Тула_17.12.2010

профессий и внесение дополнений и изменений в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДПР);

•разработка квалификационных требований к этим профессиям и создание раздела «Квалификационные характеристики должностей работников туристской индустрии» в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих;

•разработка профессиональных стандартов профессий работников туристской индустрии с учетом новых подходов, внедряемых Национальным агентством развития квалификаций РСПП;

•разработка системы сертификации персонала (квалификации персонала

икомпетентности), которая может быть применима к выпускникам всех уровней профессионального образования.

Результаты реализации именно этих мер и должны лечь в основу формирования новых государственных образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования по направлениям подготовки кадров, имеющим отношение к индустрии туризма, наиболее адекватно отвечающих требованиям отрасли в частности и государства в целом [3].

Список использованных источников

1. Спортивному клубу «Пять звезд» - URL: http://www.fstar.ru/ (дата обращения 17.10.2010г.)

2.«Турбизнес» - туристический бизнес-портал; URL: www.tourbus.ru (дата обращения 17.10.2010г.)

3.«БюджетРу» - сайт издательства «Бюджет»; URL: bujet.ru (дата обращения 17.10.2010г.)

УДК 338.486.3:331.108.2 Ксения Фролова (РФ Тульский государственный университет)

Ksenia Frolova (Russian Federation, Tula State University) СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО

ТУРИЗМА

MODERN PROBLEM OF ECONOMY OF THE REGIONAL TOURISM

Вусловиях сохранения и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ большое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производственных сил, об экономике регионов.

Внастоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляется

врегионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы,

111

их размещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию. Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами. Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. И это придает особенно большую значимость научным знаниям о регионах, изучению региональной экономики.

Особенно важную роль играет региональная экономика в научном обеспечении экономических преобразований, создании единого экономического пространства при рационализации межрегиональных связей, формировании региональных рынков. Содержание региональной экономики способствует выработке рациональной, научно обоснованной региональной политики и стратегии.

Региональная экономика туризма - это одна из важнейших отраслей экономических знаний в туристическом бизнесе. К числу факторов, обуславливающих экономическое развитие регионального туризма, на наш взгляд, следует отнести:

•рост численного населения, особенно городского, в регионе;

•рост реальных доходов и соответственно покупательной способности населения;

•изменение соотношения рабочего и свободного времени населения в

регионе;

•изменение структуры потребительского спроса (увеличение спроса на услуги, в частности на туризм, образование, здравоохранение и т.д.);

•развитие регионального транспорта;

•развитие региональных средств массовых коммуникаций; повышение культурного и образовательного уровня населения в регионе, что способствует развитию стремления к познанию опыта других стран в своей профессиональной деятельности;

•перераспределение собственности в регионах;

•качественное изменение управленческих региональных функций;

•необходимость обеспечения экономической самодостаточности территорий на основе, прежде всего эндогенных процессов регионального общественного воспроизводства;

•специализация экономических регионов на определенных видах экономической деятельности.

При этом основными задачами экономики регионального туризма можно назвать:

•разработку теории экономики регионального туризма с учетом конкретной и перспективной социально - экономической ситуации (например, для рыночной системы хозяйства, для территорий нового освоения; для изменения туристского профиля обжитых территорий и т.п.);

112

•перенесение центра тяжести экономики регионального туризма в условиях суверенизации республик и районов, входящих в состав России, с вопросов размещения на проблемы социального и экономического развития туризма в регионах;

•изучение проблем размещения туристских производственных сил по регионам и выработка принципов в пределах региона;

•исследование тенденций в межрегиональных связях в сфере туризма (производственная и социальная интеграция регионов);

•разработку принципов формирования новых туристских регионов (как правило, на базе вновь создаваемых туристских ресурсных баз);

•анализ территорий со сложившимися туристскими ресурсами и их места и роли в развитии промышленного и сельскохозяйственного производства;

•обоснование размещения в конкретных регионах крупных туристских объектов как очагов концентрации туристского бизнеса в целях их последующего увеличения или рассредоточения);

•разработку схем производственной интеграции регионов для «экспорта» туристских региональных продуктов.

Экономика регионального туризма является часть экономики хозяйственного единого комплекса региона.

При изучении развития туризма в регионе необходимо глубокое понимание современной экономической ситуации в нем. Известно, что при вхождении в рынок все регионы России испытывают кризис, идет процесс ломки структуры экономики, часто очень болезненный. Проявляется дезинтеграция экономического пространства, разрыв связей между регионами. Концепция комплексного развития туризма в любом регионе основывается на следующих подходах:

Рекреационный подход, который включает ряд основополагающих моментов: оценку природно-ландшафтного комплекса; определение состояния экологии местности, памятников истории и культуры и др.

Этот подход имеет существенный недостаток экономического порядка. Например, исследуя рекреационный потенциал Новосибирской области, невозможно не остановится на экономическом обосновании местных условий.

Целесообразно органически увязать технологическую оценку рекреационных ресурсов с проектом создания типичного для данного региона горнолыжного объекта. Разработка проектов, в свою очередь, связана с расчетом готового эффекта использования местных рекреационных ресурсов, включая определение коэффициентов сезонности турбизнеса и напряженности турпотока.

Экономический подход. Региональные программы развития туризма требует расчета стоимости туристского продукта исходя из этапов его движения: доставки туристов, их проживания и питания, досуговых

113

мероприятий. Но это лишь издержки турорганизаций. За ними следует расчет прибыли. Он основывается, как правило, на среднеотраслевом уровне рентабельности. Дискуссионным остается вопрос о принципах включения налоговых ставок в стоимость турпутевок. Ведь налоги платят за уже реализованный товар. А до выхода на рынок - это «вещь в себе», и увеличивать стоимость турпутевки за счет будущих налоговых отчислений нерационально.

Маркетинговый подход. Он тесно связан с расчетом стоимости турпродукта и заключается, прежде всего, в анализе сегментов туристского рынка. Применительно к новосибирской области среди отечественных туристов преобладают люди с небольшим и средним достатком. Стоимость туристских путевок и количество туристов дают основание для выявления оптимальной прибыли путем варьирования этими показателями.

Межотраслевой подход. Его название говорит само за себя, но структурно его можно разделить на два этапа: оценка современного состояния объекта и перспективы его развития.

На первом этапе достаточно много внимания уделяется общей характеристике территории объекта. На этом этапе анализируются состав городских и сельских поселений, состояние региональной экономики, которое позволяет выявить отрасли, не только способствующие развитию туризма, но и тормозящие его.

Второй этап разработки региональных программ развития туризма связан с перспективой отраслевого и регионального уровней. Сюда включаются задачи по развитию туристского комплекса, основой из которых является определение напряженности турпродуктов и объектов размещения туристов. Первый показатель учитывает присутствие отечественных и иностранных туристов, а второй - уровень их расселения, объем средств размещения (т.е. наличие мотелей, гостиниц, постоялых дворов кемпингов, туристских деревень и др.).

Список использованных источников 1. Александрова А.Ю. Экономика и территориальная организация

международного туризма: учебное пособие ч.2. Мн., 2005, 23 с.

2.Караваев П.Л. Тенденции и проблемы развития современного международного туризма: учебник для вузов 2-е изд. перераб. и доп. М., 2005, 89 с.

3.Современные проблемы регионального туризма [Электронный ресурс]// [сайт].[2006] URL:http://www.consultactiv.ru

114

УДК 338.48 Виктория Анненкова (РФ Тульский государственный университет)

Victoria Annenkova (Russian Federation, Tula State University) БЕЗОПАСНЫЙ ТУРИЗМ: ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

SAFE TOURISM: PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF TOURISM IN RUSSIAN FEDERATION

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

•обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

•охрана окружающей природной среды;

•создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

•развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма. Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем:

•создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

•содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

•защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

•стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

•установления правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма;

•создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

•налогового и таможенного регулирования;

•содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;

•развития научных исследований в сфере туристской индустрии;

•содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;

•обеспечения картографической продукцией;

• иными способами, применяемыми в порядке, установленном

115

законодательством Российской Федерации.

Вопросы формирования государственной политики и единого туристского пространства России стали обсуждаться на экономических и туристских форумах (Петербургский, Байкальский, Дальневосточный, Московский) и научно-практических конференциях различного уровня.

Вместе с тем, в индустрии туризма пока не сложилась эффективная система рыночных отношений, налицо существенное отставание туристской отрасли от мировых стандартов в сфере управления, организационных и производственных технологий, законодательного обеспечения туристской деятельности. Государство, к сожалению пока не в полном объеме осуществляет разработку стратегических ориентиров развития отрасли. Остро стоит необходимость поддержания сохранности и обеспечения доступности природного и культурного наследия народов Российской Федерации, как важного условия развития туризма, а также приведения в соответствие федеральных, региональных и муниципальных правовых нормативных актов, связанных с ограничениями доступа туристов на природные территории. Основными причинами, сдерживающими развитие туризма в России, являются:

•туризм как отрасль рыночной экономики не нашел должной законодательной поддержки со стороны государства, не выработавшего стратегических ориентиров, касающихся сферы туризма;

•не достаточно используется передовой опыт других стран в области дифференцированного налогообложения туристской отрасли, поэтому за счет накоплений российских граждан активно развивается не российский, а курортный и туристический комплекс ряда зарубежных стран;

•не разработана единая система нормативных правовых актов и экономических механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование индустрии туризма;

•отсутствуют эффективные механизмы для привлечения отечественных

ииностранных инвестиций в сферу российского туризма;

•не создана целостная система обеспечения безопасности;

•распад системы туристских клубов по месту жительства (за последние 15 лет их количество в России уменьшилось более чем в 20 раз);

•многочисленные нарушения права граждан (туристов) на свободу передвижения по территории России (противоречащие федеральному законодательству нормативные акты местных властей и должностных лиц, чрезмерное расширение пограничных зон и усложненный порядок получения пропусков, незаконное взимание платы на природоохранных территориях за посещение национальных парков и заповедников и др.);

•отсутствие достоверной информации о введении каких-либо ограничений на посещение другого региона (района) России в нужное время, о правилах оформления документов для посещения, адресах и телефонах организаций, куда необходимо обращаться.

116

В настоящее время наиболее актуальными являются следующие направления государственной политики Российской Федерации в области развития туризма:

•разработка и создание целостной и экономически выгодной системы развития сферы туризма (приоритет - внутреннему и въездному туризму, эффективное управление в сфере выездного туризма);

•формирование современной системы обеспечения безопасности и страхования в туризме.

УДК 379.8 Татьяна Карпова (РФ, Уральский международный институт туризма)

Tatyana Karpova (Russian Federation, Ural international institute of tourism Ирина Тесленко (РФ, Уральский международный институт туризма) Irina Teslenko (Russian Federation, Ural international institute of tourism)

ДЕНЬ ТУРИЗМА - ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПРАЗДНИК DAY OF TOURISM - THE PROFESSIONAL HOLIDAY

В далеком 1841 году Томас Кук открыл первое в мире туристическое агентство. В этот день 33-летний баптистский проповедник и активный борец с повальным в тогдашней Англии пьянством организовал первую в мире групповую туристическую поездку. 570 рабочих отправились в «безалкогольную» поездку по живописному маршруту между городами Лейстер и Лафборо в графстве Лестершир в Средней Англии. Так было положено начало мировому групповому туризму.

Спустя 138 лет в 1979 году Всемирный день туризма был учрежден Генеральной ассамблеей Всемирной туристской организации (ВТО) в испанском туристическом городке Торремолино. И этот праздник был посвящен как туристам, так и работникам сферы.

Дата - 27 сентября - была выбрана не случайно: 27 сентября 1970 года в Мехико был принят устав Всемирной туристической организации. Первый пункт устава гласит: «Основной целью Организации является содействие развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии». Цель праздника - пропаганда туризма, освещение его вклада в экономику мирового сообщества, развитие связей между народами разных стран [1].

Начиная с 1980 года, большинство стран ежегодно торжественно празднуют День туризма. Во многих крупных городах мира 27 сентября проходят туристские слеты, фестивали и праздники, а на протяжении года проводятся многочисленные мероприятия, организованные ВТО и другими международными и национальными организациями, ассоциациями, учебными

117

заведениями.

Ярко праздник отмечают на его родине, в городке Торремолинос, где по улицам проходят парады, участники которых одеты в национальные костюмы, звучит музыка, проходят танцевальные представления и ночные шоу, театрализованное представление с участием лошадей. Празднуют везде - в центре города, на пляжах Баджондилло, Плайамар и Кариуела.

Испанцы чествуют всех туристов, благодаря которым маленький рыбацкий городок превратился в популярный испанский курорт. В этот день можно бесплатно попробовать традиционную испанскую кухню, например, жареную рыбу с вином, сангрию, а также огромную испанскую паэлью, которую подают на пляже.

Творчески подходят к профессиональному празднику и в России. Жители Вологды стараются приурочить к Дню туризма покорение новых вершин. В прошлом году, например, была предпринята третья попытка добраться до пика Победы на Тянь-Шане.

ВСвердловской области отмечать Международный День Туризма начали по инициативе Уральской Ассоциации Туризма (УАТ) более 10 лет назад [2]. В сентябре 1997 года в кафе Дома политического просвещения по инициативе руководителей туристских фирм-членов УАТ прошел первый красочный и импровизированный праздник, посвященный Всемирному Дню туризма.

ВЧелябинской области торжества по случаю Дня Туризма начали проводиться также с 1997 года, с года основания Челябинской Ассоциацией Туристических Организаций [3]. В Пермском крае централизованные празднования начались с основания «Пермской туристической гильдии» в 2000 году.

Вэтом году в Екатеринбурге к Международному Дню Туризма были приурочены мероприятия областного и городского масштабов. Так, 22 сентября 2010 года в бизнес-центре «Палладиум» прошел Торжественный прием Главы Екатеринбурга, посвященный Всемирному Дню туризма. На мероприятии были награждены лучшие предприятия в сфере туризма, подведены итоги конкурсов, вручены сертификаты об аттестации экскурсоводам. Традиционно, восьмой год подряд, этим мероприятием открывается праздничная неделя, предшествующая Международному Дню Туризма.

Прошли и мероприятия и со стороны областного правительства. 25 сентября в помещении театра «Щелкунчик» торжественный прием специалистов туристической области и профессиональных ведомств, посвященный Всемирному Дню Туризма, помогали проводить студенты Уральского международного института туризма.

Для студентов участие в подобных мероприятиях не только почетно и приятно, но это и приобретение ценного опыта работы на официальных мероприятиях, это своеобразная практика, стажировка. Особенностью празднования стал розыгрыш призов, предоставленных отелями, руководство которых почувствовало необходимость объединиться и впервые стать

118

активными участниками торжества.

Сегодня туристический бизнес является одним из быстро развивающихся отраслей экономики. Популяризация туризма в целом и данной специальности важно и необходимо не только работникам сферы, но и клиентам, государству. В ситуации складывающейся российской бизнес-культуры, мероприятия, посвященные профессиональному празднику, помогают выработать стандарты

3.Сайт Челябинской Ассоциации Туристических Организаций - Режим доступа: http://www.chato.ru/

4.Тесленко И.В. Бизнес-культура в России: социологический взгляд / Вестник Вятского гуманитарного университета. Философия и социология; Культурология. № 3 (4). Вятка: ВятГУ, 2009. С. 126 - 130.

УДК 338.48-2-053.6:338.32(470)

Оксана Зюнева (РФ, Тульский государственный университет) Oxana Zyuneva (Russian Federation, Tula State University)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МОЛОДЕЖНОГО ТУРИЗМА В РОССИИ

THE GOVERNMENTAL REGULATION OF YOUTH TRAVEL IN RUSSIA Важный субъект общественных отношений, который наибольшим образом может повлиять на развитие не только молодежного, но и всего туризма - это государство. В настоящее время отсутствует комплексный подход к развитию туризма в стране (к примеру, в 90-е годы руководство данной отрасли было разделено на 14 ведомств). Количество молодых людей, знающих свою страну и занимающихся активным отдыхом, сократилось на

несколько порядков.

Российский туризм как отрасль экономики не занимает лидирующих позиций среди других государств (в 2005 г. в России побывало 2,5 млн. иностранных туристов, а во Франции 80 млн. туристов). Опыт и технологии в области развития туризма, накопленный за последние 80 лет, практически не востребован. Кроме того, из-за слабой туристической инфраструктуры и отсутствия кадров в данной отрасли, Россия теряет средства, сопоставимые с доходами в нефтяной и газовой промышленности.

Сфера деятельности молодежного туризма сегодня является по сути бесхозной. Нет ни одного ведомства, которое занимается туризмом в

119

комплексе, нет реальной поддержки молодежи, в ее стремлении узнать свою страну, нет стимулов для занятий туризмом, как нет и системы льгот.

Сейчас в стране проживает примерно 28 млн. молодых людей в возрасте от 16 до 30 лет, но туризмом занимается примерно 0,3 млн. К понятию молодежный туризм можно отнести следующие виды досуга молодежи: профильные лагеря, экскурсии, туристские соревнования и мероприятия, экстремальные виды деятельности в природной среде (спортивный туризм, альпинизм, скалолазание, спортивное ориентирование, рафтинг и т.д.).

Со своей стороны государство может заниматься пропагандой туристской деятельности, активного отдыха и других мероприятий. С развитием молодежного туризма государство добьется оздоровления населения страны, уменьшения наркомании и пьянства, а также получит поколение граждан - патриотов России, которые знают и любят свою страну.

Добиться этого можно, только, повлияв на всю отрасль. Решение проблем

втуризме повлечет за собой следующие последствия для государства:

•развитие туризма как важной отрасли экономики. Вложив средства в создание такой инфраструктуры, через несколько лет государство начнет получать от этого немалые доходы, так как, почувствовав вкус странствий в молодые годы, человек будет путешествовать всю жизнь, проводя свой отпуск не на даче, а в поездках по стране и миру, вкладывая в путешествия свои деньги и принося, тем самым, доход государству;

•занятость населения - для разветвленной системы турбизнеса потребуется много новых рабочих мест. С туризмом прямо или косвенно связано более 30 отраслей экономики. Для его успешного развития требуется качественная инфраструктура, включающая дороги, мосты, гостиницы, предприятия питания. Все это создает новые рабочие места, что очень важно для трудоустройства молодого поколения. Одно рабочее место в туризме влечет за собой появление двух-трех мест в сопутствующих отраслях;

•повышение статуса страны на международном уровне - высокопрофессиональная постановка туристического дела в стране. Освоение новых для турбизнеса, но очень привлекательных районов (Алтай, Дальний Восток, Западный Кавказ) привлечет поток туристов не только граждан страны, но и из-за рубежа и позволит повысить рейтинг России в мировом турбизнесе.

Чтобы справиться с намеченным планом, государству необходимо выделить основные цели в этом направлении. Ими являются:

•создание нормативно-правовой базы для развития молодежного туризма в России;

•подготовка кадров для развития молодежного туризма;

•создание материальной базы для развития туризма данного направления;

•координация работы по развитию молодежного туризма в региональных органах управления молодежной политики;

120