Научные стремления 2011-2

6.Подводные камни страхования недвижимости // ООО «Страхование и консультации» [Электронный ресурс]. – 2011. - Режим доступа: http://www.ckb.by/?q=podvodnyie_kamni_straxovaniya_nedvizhimosti. – Дата доступа: 20.09.2011.

Podleskay O. L., Ogrenish L.M.

INSURANCE PROPERTY: POSSIBLE RISK

BaranovishiStateUniversity, Baranovishi

Summary

Insurance is one of the most important services in the financial world. The level of insurancein the republic of Belarus is low it means that insurance is at the beginning level so it is necessary to develop it. In 2010 insurance gathering was 48 dollars on a person in equivalent.The analysis of property insurance is taken into consideration in the article. As any insurance services property has its particularities. Not to meet problems it is necessary to know all the rules of insurance before making an agreement.

401

УДК 343.985.7

Понятовский А.С.

ПРОФИЛАКТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КРАЖ И УГОНОВ АВТОТРАНСПОРТА

Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Минск

Обобщение опыта органов внутренних дел по борьбе с кражами и угонами автотранспорта Республики Беларусь и Российской Федерации, анализ многочисленных научных трудов, направленных на исследование данного вопроса, позволило нам выделить совокупность причин и условий (обстоятельств) порождающих кражи и угоны ТС: ненадлежащее поведение потерпевших; крайне неудовлетворительная охранная и техническая защищенность транспортных средств; недостатки и упущения в деятельности органов внутренних дел. Это позволило разработать комплекс конкретных предложений по совершенствованию противодействия этим преступлениям, в том числе используя возможности предупреждения преступлений и оперативно-розыскной профилактики.

Среди обстоятельств, способствующих совершению краж и угонов, связанных с поведением потерпевших (владельцев и собственников транспортных средств), чаще других проявляются:

1.крайне небрежное отношение водителей и владельцев транспортных средств к сохранности оставляемого без присмотра транспорта;

2.несоблюдение элементарных мер предосторожности, таких как беспечное отношение к хранению водительских удостоверений, паспортов на транспортное средство и личных паспортов, оставление ключа в замке зажигания двигателя, не запирание дверей, не поднятие ветровых стекол, оставление двигателя в рабочем состоянии (особенно это относится к водителям, работающим по найму).

Ежегодно определенная часть автовладельцев становится жертвой преступных посягательств на личные транспортные средства и, таким образом, помимо возможности стать жертвой от других видов преступного воздействия (убийств, хулиганства и др.), образует собой определенную совокупность людей, обладающих повышенной виктимностью благодаря пробретенному статусу автовладельца.

Представим портрет потенциальной жертвы автоворов. Так анализ демографической характеристики потерпевших от посягательств на автотранспортные средства по признаку пола показал, что значительную их часть (около 95%) составляют мужчины; немногим более 5% приходится на долю женщин. В возрастной структуре потерпевших преобладают лица 30 лет и старше (62%), 38% – составляет молодежь[2,с.11].

По образованию они распределяются следующим образом: доля лиц с высшим образованием составляет 57,5%, со средним специальным – 20,7%, со средним общим – 14,3%. На лиц, имеющих неполное среднее и начальное образование, приходится всего 7,5%[2,с.12].

402

Среди обстоятельств, связанных с охранной и технической незащищенностью транспортных средств, из-за которых стали возможны их угон или кража, следует выделить: неохраняемое паркование индивидуальных автомобилей, неудовлетворительное развитие сети платных автостоянок и кооперативных гаражей. От одной трети до половины индивидуальных владельцев не имеют защищенных мест парковки; простота и ненадежность противоугонных и запирающих устройств, имеющихся в продаже. Практически не используется система индивидуальной маркировки узлов и деталей, которая позволяла бы идентифицировать их принадлежность к конкретному транспортному средству и сократить количество хищений и продаж автотранспорта в виде запасных частей[3, с.17].

Современный автомобиль сконструирован таким образом, что это дает возможность применения значительного количества самых различных типов защитных приспособлений (противоугонных устройств). Так, одни из них создают практически непреодолимые препятствия для проникновения в салон автомобиля либо сигнализируют о попытке такого проникновения, другие - препятствуют запуску двигателя, третьи - лишают возможности воспользоваться рулевым управлением или системой переключения скоростей и т. п.

Анализ оперативно-розыскной характеристики свидетельствует, что кражи и угоны автотранспорта крайне редко совершаются из гаражей, оснащенных охранной сигнализацией, и с территории охраняемых платных коллективных стоянок автомототранспорта. Иными словами, названные места паркования индивидуального транспорта в достаточной степени обеспечивают надежность его охраны. Однако, как показывают результаты исследования, развитие сети платных охраняемых стоянок и кооперативных гаражей находится в резкой диспропорции с ростом количества автотранспортных средств, зарегистрированных в республике.

Несмотря на создавшееся положение, проблема ускорения развития кооперативных гаражей и охраняемых стоянок решается крайне медленно. Вот почему представляется необходимым, чтобы сотрудники органов внутренних дел настойчиво пропагандировали и оказывали содействие в организации охраны индивидуального транспорта непосредственно его владельцами.

Среди комплексных мер предупреждения краж и угонов автотранспорта, по нашему мнению, определенную профилактическую роль играет правовая пропаганда, основная цель которой состоит в оказании положительного воздействия на нравственное формирование личности в нужном для общества направлении, в том, чтобы каждый гражданин знал хотя бы основы уголовного и административного законодательства и строго следовал в своем поведении тем нормам и правилам, которые в них содержатся.

Среди форм правовой пропаганды, осуществляемой сотрудниками органов внутренних дел, наиболее распространенной являются лекции, доклады, выступления в СМИ. При подготовке к их проведению необходимо учитывать следующие показатели: состав аудитории; состояние дисциплины и

403

правонарушений в данном трудовом коллективе; распространенность конкретного вида преступлений (в частности, краж и угонов автомототранспортных средств, разбойных нападений на водителей) в микрорайоне обслуживания, информированность о них населения.

Целесообразно также, чтобы вопросы предупреждения краж и угонов АМТ сотрудники органов внутренних дел систематически освещали в печати, выступлениях по радио и телевидению. Примером такой работы может послужить памятка автовладельцу разработанная сотрудниками полиции «Как не допустить кражу, угон, хищение автомобиля»[1]:

1.Никогда не оставляйте ключ в замке зажигания, отходя от машины даже на пару метров. Не следует оставлять автомобиль без присмотра и во время прогрева двигателя, пока Вы запираете гараж. Не доверяйте ключи от автомобиля малознакомым людям, которые могут снять с них копию. Нежелательно передавать ключи от вашего автомобиля даже на автостоянках, мойках, в автомастерских.

2.По возможности избегайте длительных парковок в неосвещенных и безлюдных местах, в непосредственной близости от театров, культурных центров, стадионов, чтобы не показать потенциальному преступнику, что будете отсутствовать минимум два часа.

3.Не храните водительское удостоверение, техпаспорт, другие документы в автомобиле — в случае угона их отсутствие затруднит розыск автомашины.

4.Если Вас останавливают незнакомые люди никогда не выключайте зажигание и не отпирайте дверей. Все вопросы можно решить через приоткрытое окно. При малейшем подозрении на нападение - уезжайте. Кнопки всех дверей желательно держать закрытыми.

5.Часто автовладельца поджидают возле его автомобиля или гаража. Выслеживают его постоянные маршруты. Постарайтесь не ездить по одним и тем же дорогам. Если Вы заметили преследование, избегайте незнакомых улиц, кварталов, тупиков именно там Вас могут заблокировать.

6.Все чаще в качестве уловки для захвата автомобиля используются инсценированные конфликты, «выяснения отношений» на дорогах. Подобные псевдоконфликты лучше выяснять с помощью сотрудников ГАИ..

7.Преступники порой маскируются под милиционеров или разнообразные «проверяющие органы». Если Вас остановил на дороге человек

вформе, начните беседу с ним, не покидая водительского сиденья. Он обязан представиться и разъяснить причину остановки вашего транспортного средства. Если у Вас возникли сомнения, Вы вправе попросить сотрудника милиции предъявить служебное удостоверение.

8.Каждый раз перед началом движения следует удостовериться в том, что номерные знаки находятся на месте - преступники могут воспользоваться ими в противозаконных целях. В случае пропажи хотя бы одного номера немедленно заявите об этом в милицию.

404

9.Не следует терять бдительность и при вынужденной остановке, во время мелкого ремонта, замены проколотого колеса. На Вас могут напасть в такой момент или украсть ценные предметы из салона автомобиля.

10.Если Вы подверглись нападению, действуйте по обстановке. Если обладаете достаточной силой, то можете защищать свою собственность не превышая пределов необходимой самообороны – закон на Вашей стороне.

11.Не берите случайных попутчиков. Захват, угон, грабеж автомобиля происходят чаще всего при сговоре такого «попутчика» (это может оказаться и симпатичная девушка) с иными участниками преступления. Если вы все же решили подвести кого-то, то желательно, чтобы это был один пассажир. Он должен сесть на переднее сидение.

Таким образом, предупреждение краж и угонов автотранспорта является комплексной проблемой, решение которой зависит не только от организации и тактики деятельности органов и подразделений внутренних дел, но и самих граждан и организаций (учреждений) – владельцев и собственников автотранспортных средств. В числе мер предупредительного характера выделяются: общепрофилактические меры, т.е. меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению краж и угонов автотранспорта; меры индивидуальной (оперативно-розыскной) профилактики лиц (группы лиц) от которых можно ожидать совершения рассматриваемых преступлений.

Литературные источники

1.Интернет-портал Министерства внутренних дел Республики Казахстан Комитет дорожной полиции [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Казахстан. – Казахстан, 2011. – Режим доступа : http://zholpolice.kz/ru/crimedetection/how/ – Дата доступа : 27.09.2011.

2.Бахарев А.В. Виктимологические аспекты профилактики угонов и краж автотранспорта // Материалы научно-практической конференции «Безопасность личности и виктимологические проблемы предупреждения преступности». М.: ВНИИ МВД России. 2006 Ч.1. (0,5 п.л.).

3.Мишуточкин, А.Л. Способы совершения краж автотранспортных средств организованными преступными группами // Вестник криминалистики (РФ). – 2006. – № 2. – С. 64-67.

Ponyatovski A.S.

PROPHYLAXIS AND PREVENTION OF THEFT AND HIJACKING OF VENICLES

Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Belarus, Minsk

Summary

Prevention of theft and hijackings of vehicles involves addressing the causes and conditions conducive to the offender, the causes and conditions that facilitate and contribute to the commission of the crime.

405

УДК 347.726

Садкович Е.И.

ВЗНОСЫ, ВНОСИМЫЕ ЧЛЕНАМИ САДОВОДЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ

Белорусский государственный университет, Минск

Актуальность вопросов, касающихся природы взносов в садоводческих товариществах, а также порядка установления (изменения) их размеров, заключается в необходимости искоренения споров по поводу законности решений общих собраний товариществ об установлении размеров взносов, что, в свою очередь, будет способствовать обеспечению надлежащих условий для функционирования садоводческих товариществ в Республики Беларусь.

Цель исследования заключается в установлении факторов, которые должны учитываться при формировании размеров взносов в садоводческом товариществе.

Впроцессе написании работы автором использовались такие методы исследования как метод системного анализа и сравнительный метод.

Встатье анализируются нормы действующего законодательства, регламентирующие деятельность садоводческого товарищества, а также излагаются предложения по его совершенствованию.

Взносы учредителей, членов садоводческого товарищества являются основными источниками формирования имущества товарищества. Отметим, что участие своими средствами в создании материальной базы садоводческого товарищества рассматривается как важная обязанность члена товарищества,

систематическое нарушение которой может являться основанием для прекращения членства в садоводческом товариществе.

В соответствии с п. 54Положения о садоводческом товариществе, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 года № 50 (далее – Положение о садоводческом товариществе) паевые взносы – это денежные средства, вносимые учредителями, членами садоводческого товарищества при создании последнего, используемые на возмещение организационных расходов, оформление документов, связанных с созданием товарищества, и приобретение (создание) объектов общего пользования товарищества.

Членские взносы – это денежные средства, периодически вносимые членами товарищества, расходуемые на цели, связанные с осуществлением деятельности товарищества, в том числе на оплату труда штатных работников, вознаграждение членов правления, членов ревизионной комиссии и членов счетной комиссии.

Членские взносы предназначены на содержание штатных работников товарищества, на культурные мероприятия, на ремонт общественных строений и сооружений. Часть членских взносов покрывает расходы товарищества за пользование водой, электроэнергией, автотранспортом, обслуживающим весь садоводческий коллектив.

406

Размер членских взносов зависит от сметы расходов садоводческого товарищества на текущий год. Такие взносы расходуются на основании приходно-расходных смет товарищества

Целевые взносы - это денежные средства, вносимые членами товарищества на основании решения общего собрания (собрания уполномоченных) для реализации ежегодных планов агротехнических мероприятий и ремонтно-хозяйственных работ, создания и капитального ремонта объектов общего пользования, а также при необходимости финансирования других мероприятий, утвержденных общим собранием (собранием уполномоченных).

Вотличие от членских целевые взносы уплачиваются по мере необходимости, и в процессе хозяйственной деятельности садоводческого товарищества их суммы могут изменяться.

Для покрытия убытков садоводческого товарищества члены последнего вносят дополнительные взносы. Члены садоводческого товарищества несут субсидиарную ответственность по обязательствам последнего в пределах не внесенной ими части дополнительных взносов.

Вопросы установления (изменения) размеров членских, целевых и дополнительных взносов членами товарищества, установление размеров пени за несвоевременное внесение взносов и изменение сроков их внесения отдельными членами товарищества по уважительным причинамотносятся к исключительной компетенции общего собрания (п. 28 Положения о садоводческом товариществе).

Всадоводческих товариществах «Садавина» и «Березовая роща», расположенных на территории Осиповичского района, членские, целевые и дополнительные взносы устанавливаются в одинаковом размере для всех членов товарищества.

Всадоводческом товариществе «Силикат» Оршанского района размеры членских и целевых взносов зависят от площади земельного участка члена товарищества, дополнительные взносы устанавливаются для всех членов товарищества в равном размере.

Отметим, что решением общего собрания садоводческого товарищества «Садавина» Осиповичского района от уплаты взносов освобожден один член товарищества, в личной собственности имеющий трактор и выполняющий отдельные работы для товарищества.

Полагаем, что порядок определения размеров взносов в садоводческих товариществах должен быть построен на основании разделения расходов, на покрытие которых пойдут взносы, на зависящие от площади садового участка, принадлежащего члену товарищества, и от этого не зависящие.

Так, до принятия общим собранием садоводческого товарищества решения о размере взноса необходимо определить, будет ли взнос направлен на покрытие расходов, зависящих от площади участков, принадлежащих членам садоводческого товарищества.

407

Если взнос зависит от расходов, не обусловленных площадью садовых участков, то он должен быть установлен в размере, равном для всех членов товарищества, независимо от площади принадлежащих им садовых участков. В частности, членские взносы, которые направлены на содержание аппарата управления товарищества, а также на возведение и сооружение строений общего пользования, должны устанавливаться для всех членов товарищества в равном размере.

Если взносы будут направлены на покрытие расходов, зависящих от размера садовых участков, то размер взноса должен быть установлен в размере, пропорциональном площади садовых участков. Считаем справедливым применять такой порядок расчета целевых взносов, которые будут направлены на оплату воды и электроэнергии.

Если же взнос будет направлен на погашение расходов, как связанных, так и не связанных с площадью садовых участков членов товарищества, то его следует разделить на две части, одна из которых будет одинаковой для всех членов товарищества, а вторая – пропорциональна площади садовых участков членов товарищества.

Исходя из вышеизложенного, считаем целесообразным установить зависимость размеров взносов от площади садовых участков членов товарищества в случае, если последние направлены на покрытие расходов, зависящих от площадей таких участков. В ином случае размеры взносов должны быть равными для всех членов товарищества. Таким образом, предлагаем внести изменения в Положение о садоводческом товариществе, дополнив п.54 абзацем 6: «Членские, целевые и дополнительные взносы устанавливаются в одинаковом размере для всех членов товарищества, если расходы, на которые они будут направлены, не зависят от площади садовых участков, принадлежащих членам товарищества. Если расходы зависят от площади садовых участков, то размер членских, целевых и дополнительных взносов должен быть определен пропорционально площади участка, принадлежащего члену садоводческого товарищества».

Sadkovich E.I.

CONTRIBUTIONS MADE BY MEMBERS OF AGRICALTURAL ASSOCIATIONS

The BelarusianStateUniversity, Minsk

Summary

This paper analyses the problem of setting (changing) the size of membership, trust and additional contributions inagricultural associations, located in the Republic of Belarus. The urgency of these issues is due to the necessity to eliminate the disputes over the legality of decisions of general meetings of agricultural associationsaboutthe establishment of the amounts of such contributions. The article examines the nature of contributions made by the founders (members) of agricultural associations.

408

УДК 343(617+347.2):644.4

Семьянов А.С.

ПОНЯТИЕ ОСОБО ОПАСНЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ В КОНТЕКСТЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Белорусский государственный университет, Минск

Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З (далее — УК) не предусматривает уголовной ответственности за действия лица, которое поставляет в опасность заражения особо опасными инфекционными заболеваниями (далее — ООИЗ). Общественная опасность таких заболеваний обусловлена тенденциями, во-первых, к появлению новых и возвращению старых форм ООИЗ; во-вторых, к эволюции возбудителей инфекционных заболеваний, к их глобализации [3, с. 17].

Цель исследования — изучить характеристики ООИЗ для последующей криминализации поставления в опасность заражения ООИЗ.

В литературе, посвященной ООИЗ, к особо опасным инфекциям относят инфекционные заболевания, характеризующиеся высокой контагиозностью (заразностью), тяжелой клинической картиной и высокой летальностью [5, с. 37; 2, с. 273; 11, с. 9]. Отметим, что существуют инфекционные болезни, которые соответствуют вышеназванным признакам, однако не являются ООИЗ (брюшной тиф, малярия) [11, с. 9].

Наряду с понятием «особо опасные инфекции», используются термины «конвенционные», «карантинные» инфекции. Некоторые авторы отождествляют данные термины, используют их как синонимы [2, с. 273; 12, с. 3]. Данная позиция представляется не совсем верной, поскольку приведенные понятия раскрывают различные аспекты опасных для общества инфекционных заболеваний.

Большинство авторов используют термины «конвенционные» и «карантинные» инфекции как синонимы [1, с. 367; 11, с. 9]. Отметим, что карантинные болезни — это исторически сложившееся условное наименование группы инфекционных заболеваний, по отношению к которым применяются международные карантинные ограничения, регламентировавшийся до 1951 г. международными санитарными конвенциями (отсюда «конвенционные болезни»), а с 1951 г. — Международными санитарными правилами [4, с. 3]. В настоящее время «карантинные инфекции» — это инфекционные болезни на которых распространяют свое действие Международные медико-санитарные правила (далее — ММСП) [1, с. 354].

Обоснованной в научном плане является точка зрения, в соответствии с которой ООИ — это собирательное понятие, включающее в себя карантинные, конвенционные и иные инфекции, которые определяются санитарноэпидемиологическим органом [5, с. 71]. Такой подход подтверждается ММСП, которые с недавнего времени (с 2005 г.) распространяют свое действие на «болезни или медицинские состояния, независимо от происхождения или источника, которое представляет или может представлять риск нанесения людям значительного вреда» [6]. Таким образом, ММСП устанавливают

409

примерный перечень ООИЗ (Приложение № 2), а национальные санитарноэпидемиологические органы могут относить к ООИЗ другие заболевания, которые представляют риск для эпидемиологической безопасности конкретного государства и международного сообщества.

Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 23.11.1993 № 2583-XII под инфекционными заболеваниями понимает заболевания, возникновение и распространение которых обусловлены воздействием возбудителей инфекционных заболеваний и возможностью передачи их от заболевшего человека или животного к здоровому человеку. Упоминаний об ООИЗ в законе не содержится. В ст. 37-1 рассматриваемого закона устанавливается, что санитарная охрана территории Республики Беларусь осуществляется в целях предупреждения заноса, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, их локализации и ликвидации. Перечень инфекционных заболеваний, на которые распространяются мероприятия по санитарной охране территории Республики Беларусь, определяется постановлением Минздрава (от 25.09.2006 № 74), которое содержит 22 инфекционных заболевания. Данные заболевания являются ООИЗ по законодательству Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О безопасности генно-инженерной деятельности»от 09.01.2006 № 96-З в ст. 13 определяются уровни риска генноинженерной деятельности. Четвертый уровень риска работы с генноинженерными организмами предполагает работу «с патогенными генноинженерными организмами, которые являются возбудителями особо опасных инфекционных заболеваний (курсив автора), обладающих способностью быстро распространяться, и для которых неизвестны эффективные меры профилактики

илечения». Из этого определения можно отметить следующие характерные черты ООИ: способность инфекций к быстрому распространению; отсутствие эффективных мер профилактики и лечения таких инфекций. Эти признаки характеризуют повышенную общественную опасность распространения таких заболеваний.

Проанализировав все признаки ООИЗ, которые называются в литературе, можно выделить следующие основные характеристики ООИЗ: 1. тяжелое клиническое течение заболевания; 2. высокая степень смертности и инвалидности; 3. эпидемиологическая опасность (высокая скорость распространения); 4. высокая контагиозность (заразность); 5. необходимость применения специфических мер противодействия и профилактики.

Очевидным является тот факт, что только медицинских характеристик не достаточно для определения ООИЗ, необходим и правовой признак — закрепление ООИЗ в нормативном акте, который определяет понятие, признаки

иособенности борьбы с такими заболеваниями.

Под ООИЗ необходимо понимать заболевания, предусмотренные в специальном нормативно-правовом акте, которые характеризуются тяжелым течением, высокой степенью смертности и инвалидности, высокой скоростью распространения среди населения, высокой степенью контагиозности, а также

410