3. Механизм и способы приватизации и разгосударствления

В экономике исторически рассматривалось 4 подхода к приватизации. Первые два предполагают бесплатную, 3 – продажа, 4 различные.

Сторонники первого подхода исходят из безвозмездной передачи трудовым коллективам.

Второй подход базируется на том, что каждый гражданин является совладельцем всего госимущества и может претендовать на свою долю. В качестве критериев предлагались: общие, стаж работы, сумма полученного заработка.

Третий подход предполагает прямую продажу госсобственности через аукцион.

При первом подходе процесс приватизации шел бы достаточно быстро – одно преимущество. Недостаток - работники технически хорошо оснащенных стали бы обладателями значительной части собственности, другие получили бы небольшие или устаревшие фонды, а учителя и врачи вообще не участвовали в приватизации.

При втором подходе достаточно трудно найти устраивающие всех критерии раздела собственности.

Оба похода не стимулируют повышение ответственности и повышения деятельности приватизированных предприятий, положительного мирового опыта передачи собственности пока нет. Ввиду этого реальная возможность осуществления третьего пути приватизации с точки зрения объективности, однако бедность населения и предприятий, отсутствие первоначального накопления капитала не давали использование этого подхода.

В РБ был принят четвертый подход, сочетающий в себе как продажу имущества с предоставлением существенных льгот трудовым коллективам, так и передачу бесплатно:

• выкуп арендованного имущества арендным предприятием

• преобразование арендного предприятия в ОАО

• продажа объектов госсобственности на аукционе.

В настоящее время приватизация осуществляется на аукционе или по конкурсу.

Источниками выкупа имущества могут выступать:

• чистая прибыль,

• амортизационные отчисления,

• средства, привлеченные от выпуска ценных бумаг

• личные средства трудового коллектива.

• средства иностранных субъектов и иные средства не в собственности государства.

С 1998 в качестве кредита и займа исключены. В настоящее время убраны амортизационные отчисления и безвозмездные взносы. Одним из важнейших условий обеспечения эффективности госсобственности и создание необходимых условий для нормальной деятельности уже приватизированных предприятий является экономически обоснованная стоимость приватизированных.

Методы:

1. имущественный,

2. метод капитализации прибыли,

3. смешанный,

4. оценка предприятия как имущественного комплекса.

Первые три метода преобладали на первых этапах проведения приватизации. Четвертый метод получил распространение на современном этапе.

Положение об оценке объекта госсобственности опиралась на имущественный метод оценки. Лишь для определения величины уставного капитала предприятия с участием иностранного капитала допускалось проводить оценку методом капитализации прибыли, а также на основании зарубежных аналогов.

Имущественный метод предполагал имущественную стоимость объекта по результатам инвентаризации. В состав оцениваемого имущества включались все активы по балансу и оценка проводилась в порядке:

1. инвентаризация и оценка основных средств (остаточная стоимость основных средств корректировалась на индекс изменения их стоимости с учетом местоположения объекта и других критериев)

2. инвентаризация и оценка оборудования к установке (по балансовой стоимости)

3. инвентаризация и оценка незавершенных капитальных вложений (по балансовой стоимости)

4. инвентаризация и оценка запасов и затрат (по балансовой стоимости)

5. инвентаризация и оценка нематериальных активов

6. оценка финансовых активов (по балансовой стоимости)

7. оценка статей пассива баланса, исключаемых из оценочной стоимости приватизируемых объектов

8. определение оценочной стоимости объекта госсобственности (1+2+3+4+5+6-7)

9. учет ставок ссудного процента.

Расчет оценочной стоимости объекта, подлежащего приватизации.

П/Р, П - прибыль за год (на 5 лет), Р – ставка по депозитам на 5 лет.

Вырученная сумма, помещенная на долгосрочный банковский депозит должна обеспечивать доход, равновеликий доходу государства как собственника от производственно-хозяйственной деятельности предприятия.

Если оценочная стоимость по имущественному методу не превышала оценочную стоимость по капитализации прибыли более 20%, то окончательная стоимость определялась как средняя величина.

ИМ+2*Кап/2.

В зарубежной практике использовались методы оценки:

1. метод будущих денежных поступлений (дисконтная ставка)

2. метод восстановительной стоимости

3. метод стоимости активов нетто

4. рыночной ликвидационной стоимости

5. множитель прибыли

6. сравнительная оценка.

Эффективность собственности оценивается по 3 критериям:

1. внутренняя эффективность

2. внешняя эффективность

3. социальная эффективность.

Для того, чтобы определить необходимость приватизации необходимо рассчитать 3 критерия до и после приватизации. Период не должен ограничиваться 1 годом, а охватывать больший временной отрезок.