demichev_d_m_konstitucionnoe_pravo

свидетельствует о реализации на практике принципа верховенства права. Деятельность судебной власти призвана обеспечить господство права, в том числе и по отношению к государству. Судебная власть обеспечивает реализацию важнейших конституционных прав и свобод человека и гражданина, включая социально-экономические и политические права, конституционный строй, государственные и общественные интересы, права юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и условий хозяйствования.

Демократические основы организации и деятельности судебной власти (гласность судебного процесса, независимость судей, состязательность и равноправие сторон) позволяют рассматривать ее в качестве важнейшей составной части народовластия. Вместе с тем реализация судебной власти (приговор по уголовному делу, решение по гражданскому иску) представляют собой акт государственного принуждения, совершаемый в особых формах.

__ Судебная власть играет важную роль в сдерживании и уравновешивании законодательной и исполнительной ветвей власти. Она располагает возможностью оценивать деятельность данных ветвей власти в соответствии с Конституцией. Так, в силу статьи 112 Конституции Республики Беларусь, если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, то он ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным. При этом следует учитывать, что законодательная и исполнительная ветви власти оказывают существенное влияние на функционирование судебной власти. Так, через принятие законов законодательная власть определяет судебную систему и принципы ее деятельности, компетенцию судебных органов, юридический статус судей и т. д. В свою очередь исполнительная власть осуществляет подготовку кадров судебных органов, организационное и ма- териально-техническое обеспечение деятельности судов. Вместе с тем ни одна из ветвей власти не должна вмешиваться в деятельность судов, в осуществление функций судебной власти и в сферу правосудия в целом.

В соответствии со статьей 109 Конституции Республики Беларусь судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нор -

256

м.тпшпых правовых актов. При осуществлении правосудия судьи независимы и, подчиняются только закону. Какое- п||)() вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях1-- единолично судьями. Рллбирательство дел во всех судах Республики Беларусь проводится открыто. Слушание дел в закрытом судебном насгдании допускается лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства. Правосудие в стране осуществляется на основе состязательности и> равенства сторон в процессе. При этом стороны и лица, участвующие в процессе, имеют право на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений.

Будучи важнейшей составной частью государственной власти, судебная власть как форма социального регулирования в соответствующей сфере общественных отношений, обладает всеми ее основными признаками. В частности, судебные решения в соответствии со статьей 115 Конституции Республики Беларусь являются обязательными для всех граждан и должностных лиц. Принимая решения в рамках четко очерченной компетенции, судебный орган, руководствуясь законом, может применять различные виды государственного принуждения — лишение человека свободы и даже жизни, конфискацию у физических и юридических лиц собственности, роспуск политических партий и т. д.

В то же время судебной власти присущи специфические признаки, отличающие ее от других ветвей власти — законодательной и исполнительной. Одним из этих признаков является исключительность судебной власти, суть которой заключается в том, что осуществление основной функции судебной власти — правосудия — не может осу-

ществляться каким-либо иным органом кроме суда.

Это положение устанавливается в большинстве конституций. Так, в соответствии со статьей 109 Конституции Республики Беларусь и статьей 1 Закона Республики Бе - ларусь «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» судебная власть в Республике Беларусь принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной и исполнительной властей.

Кроме того, судебная власть отличается особым статусом и режимом деятельности судей, осуществляющих

эту власть. Конституция Республики Беларусь устанавливает, что судьи не могут осуществлять, к примеру, пред принимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-иссле- довательской. Эти и иные требования определяются специальным законодательством. Так, обязательным условием занятия должности судьи является достижение гражданином Республики Беларусь двадцатипятилетнего возраста, наличие высшего юридического образования (за исключением судей судебной коллегии по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь, которые могут иметь как высшее юридическое, так и высшее техническое или естественнонаучное образование), стаж работы по юридической специальности не менее двух лет (или стажировка на протяжении двух лет в установленном порядке) и сда ча квалификационного экзамена специальной экзаменационной комиссии. Кандидатом на должность судьи может быть лицо, не совершившее порочащих его поступков. ^Кроме того, кандидаты на должности: судьи областного, Минского городского судов, Белорусского военного суда должны иметь стаж работы в качестве судьи не менее трех лет. Судьи Верховного Суда Республики Беларусь должны иметь стаж работы в качестве судьи не менее пяти лет (за исключением судей судебной коллегии по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь, не имеющих высшего юридического образования, которые должны иметь стаж работы в области патентоведения не менее трех лет). Судьи военных судов Республики Беларусь и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь назначаются на должность из числа военнослужащих, имеющих воинские звания офицерского состава. Судьей по административным делам и исполнительным производствам может быть гражданин Республики Беларусь, достигший возраста двадцати трех лет, имеющий высшее юридическое образование и не совершивший порочащих его поступков.

Кроме того, при назначении на должность судьи либо при занятии им новой должности кандидаты должны предоставлять для проверки органу, занимающемуся подготовкой решения, сведения о себе в объеме и порядке, установленном законодательством для служащих государственного аппарата.

Особенность режима деятельности судей в Республике Беларусь определяется такими конституционными принци-

258

1ЫМП, как независимость судей и подчинение их только

'п «ту. Они осуществляют судебную власть помимо чьей-

'П 1( ю воли, подчиняясь только Конституции и закону. В и!/IV статьи 64 Закона Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» воздейстпмг и какой-либо форме на судей с целью воспрепятство- в;т> всестороннему, полному и объективному рассмотрению конкретного дела или добиться вынесения незаконно- к> судебного решения, приговора, определения или постановления влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Под судебной системой государства понимается совокупность всех судов страны. Судебная систе-

м;| Республики Беларусь — это совокупность взаимодействующих между собой судебных учреждений Беларуси всех видов, осуществляющих правосудие и иные правовые функции в процессуальных формах.

Конституционные основы судебной системы представляют собой совокупность взаимосвязанных принципов и норм основного закона и конституционного законодательства, определяющих взаимоотношения судебной власти с личностью, организацию и функционирование всех органов судебной системы.

Судебная система Республики Беларусь включает основные разновидности судебных учреждений:

•суды общей юрисдикции (осуществляют рассмотрение уголовных, гражданских и административных дел);

•специальные суды.

Систему общих судов составляют:

•Верховный Суд Республики Беларусь;

•областные суды;

•городские суды;

•районные (городские) суды.

Кроме того, в систему общих судов входят и военные су- , возглавляемые Военной Коллегией Верховного Суда. Специальными судами в Республике Беларусь являют-

ся Конституционный Суд, Высший Хозяйственный Суд и возглавляемая им система хозяйственных судов.

Помимо конституционного законодательства правовую >снову судебной системы составляют обычные законы и - шые нормативные правовые акты. В их числе процессу1ьные кодексы, законы: «О Конституционном Суде Рее-

259

публики Беларусь», «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь», «О хозяйственных судах в Республике Беларусь», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «О Прокуратуре Республики Беларусь», а также указы и декреты Президента, регулирующие отдельные аспекты организации и функционирования судебной системы.

Правовая охрана конституции представляет собой совокупность контрольно-надзорных полномочий и мер со стороны государственных органов, обладающих правом про- в е р к и с о д е р ж а н и я н о р м а т и в н ы х п р а в о в ы х а к т о в и действий субъектов права на предмет их соответствия Конституции.

Организация охраны конституции осуществля - ется в следующих формах:

1)в форме использования властных полномочий главой государства как гарантом конституции;

2)в форме прямого конституционного надзора, когда компетентный государственный орган выявляет неконсти туционность акта;

3)в форме косвенного конституционного надзора, ког да правомочные органы (суды) вправе ставить в установ ленном порядке вопрос о признании того или иного нор мативного акта неконституционным (статья 112 Конститу ции Республики Беларусь);

4)в форме установления особого порядка пересмотра и внесения предложений о поправках в текст действующей конституции;

5)в форме использования компетентными субъектами права законодательной инициативы;

6)в форме предварительного и последующего консти туционного контроля, когда компетентные государствен ные органы отменяют акты, не соответствующие Основно му Закону;

7)в форме официального нормативного конституцион ного толкования;

8)посредством конституционно-правового судебного разрешения споров о компетенции (между органами госу дарственной власти и управления и т. д.);

9)в форме конституционной экспертизы правопримени тельной практики, когда Конституционный Суд рассмат ривает дела по жалобам о нарушении основных прав и сво бод граждан.

260

В соответствии со статьей 116 Конституции Республики Беларусь контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь. Конституционный Суд учреждается для обеспечения верховенства Конституции и се непосредственного действия на территории республики, соответствия актов государственных органов Конституции, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении, решения иных вопросов, предусмотренных Конституцией и Законом «О Конституционном Суде Республики

Беларусь».

Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются:

законность; независимость; коллегиальность; открытость (гласность); устность; равноправие;

состязательность сторон. Конституционный Суд при исполнении своих функций независим. Какое бы то ни было воздействие на данный Суд или на его членов, связанное с деятельностью по осуществлению конституционного контроля, недопустимо и влечет ответственность по закону.

Конституционный Суд, разрешая дела, руководствуется Конституцией Республики Беларусь, международноправовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, а также законами и другими нормативными актами. При рассмотрении вопросов о соответствии нормативных актов Конституции Республики Беларусь Конституционный Суд исходит из презумпции их конституционности.

Независимость Конституционного Суда обеспе-

чивается особым порядком назначения, избрания судей и их освобождения от должности, неприкосновенностью судей, установленной процедурой рассмотрения дел и вопросов, относящихся к компетенции Конституционного Суда, тайной совещания судей в совещательной комнате, ответственностью за неуважение к Конституционному Суду или вмешательство в его деятельность, созданием надлежащих организационно-технических условий для его работы, а также материальным и социальным обеспечением судей, соответствующим их высокому статусу.

261

Рассмотрение дел, относящихся к компетенции Конституционного Суда, осуществляется коллегиально. Дела разрешаются Конституционным Судом открыто, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 26 Закона Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь», которая предусматривает, что по решению Суда в случае, если это необходимо для сохранения государственной тайны, могут проводиться закрытые заседания. Решение Конституционного Суда во всех случаях оглашается публично. Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда происходит устно. В ходе рассмотрения дел Конституционный Суд заслушивает стороны, их представителей, экспертов, специалистов, свидетелей, оглашает имеющиеся в деле документы. При рассмотрении дел Конституционным Судом стороны пользуются равными правами. Конституционное судопроизводство строится на началах состязательности сторон.

Согласно статье 12 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» членами Конституционного Суда являются Председатель, заместитель Председателя Конституционного Суда и десять судей, из которых шесть назначаются Президентом Республики Беларусь, а шесть избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. В случае досрочного выбытия избранного или назначенного судьи из состава Конституционного Суда применяется аналогичный порядок либо избрания, либо назначения другого судьи.

Председатель Конституционного Суда назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь из числа судей Конституционного Суда. Заместитель Председателя избирается Конституционным Судом из состава судей по предложению Председателя Конституционного Суда. Председатель Конституционного Суда может быть в любое время освобожден от должности Председателя данного Суда Президентом Республики Беларусь по основаниям, предусмотренным Законом «О Конституционном Суде Республики Беларусь», с уведомлением Совета Республики Национального собрания.

Судьей Конституционного Суда может быть назначен или избран гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, являющийся высококвалифицированным специалистом в области права и име-

262

ющий, как правило, ученую степень, а также обладающий нысокими моральными качествами. После назначения или избрания на должность судье Конституционного Суда присваивается квалификационный класс судьи Президентом Республики Беларусь. Предельный возраст членов Конституционного Суда — семьдесят лет. Судьи Конституционного Суда назначаются или избираются на одиннадцать лет и могут быть назначены или избраны на новый срок.

Член Конституционного Суда вправе принимать участие в его работе только после принесения присяги. К присяге членов Конституционного Суда, как назначенных Президентом Республики Беларусь, так и избранных Сонетом Республики Национального собрания Республики Зеларусь, приводит Президент в присутствии Председате-

Палаты представителей и Председателя Совета Респуб1ики Национального собрания. Каждый член Конституционного Суда принимает присягу следующего содержания: *Я (фамилия, имя, отчество) беру на себя обязательство перед народом Республики Беларусь честно, добросовест- ю и беспристрастно защищать конституционный строй и исрховенство Конституции Республики Беларусь».

Конституционный Суд правомочен принимать решения приступает к работе, когда в его состав назначено и из5рано не менее восьми членов Суда. В случае отсутствия Тредседателя Конституционного Суда и его заместителя лли невозможности исполнения этими лицами своих обязанностей старший по возрасту судья Конституционного Зуда пользуется полномочиями, перечисленными в статье 19 Закона «О Конституционном Суде Республики Белаэусь», закрепляющей компетенцию Председателя Конституционного Суда.

Компетенция Конституционного Суда определя-

ется статьей 5 Закона Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь», в соответствии с которой данный орган рассматривает дела и дает заключения о:

соответствии законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение закона,

263

Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;

•соответствии постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда Республи ки Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь, Конституции, международно-правовым актам, ратифици рованным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь;

•соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ра тифицированным Республикой Беларусь, законам, декре там и указам Президента Республики Беларусь.

Конституционный Суд может рассматривать вопросы о конституционности нормативных правовых актов, как в целом, так и отдельных их положений. Проверяя конституционность оспариваемого нормативного акта, Конституционный Суд устанавливает соответствие его Конститу - ции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь:

1)по содержанию норм;

2)по форме нормативного акта;

3)с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами;

4)по порядку принятия, подписания, опубликования и введения в действие.

Конституционный Суд Республики Беларусь не вправе осуществлять контроль и рецензирование проектов актов, конституционность которых может быть предметом его рассмотрения.

В случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь (статья 116), Конституционный Суд по предложению Президента Республики Беларусь дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения Конституции палатами Парламента — Национального собрания.

Конституционный Суд рассматривает вопросы на основании соответствующих предложений инициаторов. Пред-

ложения о проверке конституционности акта вправе внести в Конституционный Суд:

264

•Президент Республики Беларусь;

•Палата представителей Национального собрания Рес публики Беларусь;

•Совет Республики Национального собрания Респуб лики Беларусь;

•Совет Министров Республики Беларусь;

•Верховный Суд Республики Беларусь;

•Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь.

Другие государственные органы, общественные объединения, а также граждане выступают с соответствующей инициативой перед органами и лицами, обладающими правом на внесение предложений о проверке конституционности акта.

Конституционный Суд вправе вносить Президенту Республики Беларусь, палатам Парламента — Национального собрания, Совету Министров, другим государственным органам в соответствии с их компетенцией предложения о необходимостивнесения в акты действующего законодательства изменений и дополнений, или принятия новых нормативных актов. Конституционный Суд вправе также вносить в государственные и другие органы иные предложения, вытекающие из его полномочий.

Законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь, международные договорные и иные обязательства Республики Беларусь, акты межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, постановления Совета Министров, акты Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора, акты других государственных органов, признанные Конституционным Судом не соответствующими Конституции, счи-

таются утратившими силу в целом или в определенной их части с момента, определяемого Конституционным Судом.

Признание нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующими Конституции является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на таком акте или его отдельных положениях либо воспроизводящих его или содержащих эти положения. Положения таких нормативных актов не могут применяться судами, другими органачи и должностными лицами.

Решения Конституционного Суда, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на

265

территории Республики Беларусь всеми государст-

венными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Решения Конституционного Суда должны быть рассмотрены органами и лицами, которым они адресованы, с обязательным направлением Конституционному Суду ответов в установленный им срок. Отказ или уклонение от рассмотрения, нарушение сроков, неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Конституционного Суда влекут ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 45 Закона Республики Беларусь от 13 января 1995 г. «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» (с послед, измен, и дополн.)

Верховный Суд Республики Беларусь осуществляет правосудие и надзор за судебной деятельностью общих судов Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством .

Верховный Суд Республики Беларусь состоит из:

•Председателя суда;

•первого заместителя;

•заместителей Председателя;

•судей Верховного Суда Республики Беларусь.

Верховный Суд действует в составе:

•судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь;

•судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь;

•Военной коллегии Верховного Суда Республики Бела

русь;

•судебной коллегии по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь;

•Президиума Верховного Суда Республики Беларусь;

•Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Состав Верховного Суда Республики Беларусь в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. установлен в количестве пятидесяти одного человека.

Согласно статье 84 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Верховного Суда, судей Верховного Суда, иных судей Республики Беларусь, а также освобождает от должности Председателя

266

и судей Верховного Суда по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики.

Полномочия Верховного Суда Республики Беларусь определены в статье 47 Закона Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей в Республике Бе-

ларусь», в соответствии с которым он:

•в пределах своих полномочий рассматривает дела в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь от крывшимся обстоятельствам и в качестве суда первой ин станции в случаях, предусмотренных законами Республи ки Беларусь;

•изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает разъяснения по вопросам при менения законодательства Республики Беларусь, возника ющим при рассмотрении судебных дел. Разъяснения Пле нума Верховного Суда являются обязательными для судов, иных органов и должностных лиц, применяющих закон;

•осуществляет контроль за исполнением судами Респуб лики Беларусь разъяснений Пленума Верховного Суда;

•вносит предложения в Конституционный Суд о провер ке конституционности тех или иных нормативных актов;

•оказывает помощь судьям по применению законода тельства;

•решает в пределах своих полномочий вопросы, вытека ющие из международных договоров Республики Беларусь;

•осуществляет иные полномочия в соответствии с зако нодательными актами.

Хозяйственные суды в Республике Беларусь

являются органами судебной власти, осуществляющими в соответствии с Конституцией Республики Беларусь в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц, в том числе иностранных, а в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, и иных организаций, не являющихся юридическими лицами.

Хозяйственные суды являются юридическими лицами и составной частью судебной системы Республики Бела-

русь. Единую систему хозяйственных судов составляют:

1)Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь;

2)хозяйственные суды областей, хозяйственный суд го рода Минска, а также специализированные хозяйственные

267

суды (по банкротству, земельные, налоговые и иные), образуемые при необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь возглавляет систему хозяйственных судов, несет ответственность за выполнение задач, возложенных на хозяйственные суды, а также за организацию, состояние и совершенствование их деятельности. Он является высшим судебным органом по разрешению хозяйственных (экономических) споров и иных дел, рассматриваемых хозяйственными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью.

Основными задачами Хозяйственных судов являются:

•обеспечение защиты прав и охраняемых законом ин тересов организаций и граждан в сфере предпринима тельской и иной хозяйственной (экономической) деятель ности путем осуществления правосудия;

•обеспечение правильного и единообразного примене ния законодательства при осуществлении правосудия;

•содействие укреплению законности и предупрежде нию правонарушений в сфере предпринимательской и

иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Деятельность хозяйственных судов основывается на принципах:

1)законности;

2)независимости судей при осуществлении правосудия;

3)состязательности и равенства сторон в процессе;

4)открытости и гласности судебного разбирательства;

5)свободного доступа к правосудию;

6)обязательности судебных актов для всех организа ций и граждан.

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Высшего Хозяйственного Суда и судей данного Суда, а также освобождает от должности Председателя и судей данного Суда по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики. Судьи хозяйственных судов областей назначаются Президентом и исполняют свои обязанности бессрочно, кроме назначенных на должность судьи впервые. Судьи, назначенные на должность впервые, назначаются бессрочно после пяти лет работы судьей.

268

Судьи Высшего Хозяйственного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания и исполняют свои обязанности бессрочно.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь состоит из судей Высшего Хозяйственного Суда, в том числе Председателя Высшего Хозяйственного Суда, первого заместителя и заместителей Председателя. Численность заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда определяется Президентом. Количественный состав Высшего Хозяйственного Суда устанавливается Президентом по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь действует в составе:

1)Пленума Высшего Хозяйственного Суда;

2)Президиума Высшего Хозяйственного Суда;

3)коллегии по проверке законности решений хозяйст венных судов;

4)судебных коллегий по разрешению отдельных кате горий споров.

В Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь действует также квалификационная коллегия судей.

Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь решает важнейшие вопросы деятельности хозяйственных судов и действует в составе Председателя Высшего Хозяйственного Суда, первого заместителя и заместителей Председателя, судей Высшего Хозяйственного Суда, председателей хозяйственных судов областей.

Полномочия Высшего Хозяйственного Суда Респуб-

лики Беларусь определяются в статье 12 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1998 г. «О хозяйственных судах в Республике Беларусь», в соответствии с которой он:

•рассматривает в первой инстанции дела, отнесенные Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Бе ларусь к его подсудности;

•рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты хозяйст венных судов;

•пересматривает по вновь открывшимся обстоятель ствам принятые им и вступившие в законную силу судеб ные акты;

269

•обращается в Конституционный Суд Республики Бе ларусь с предложением о даче заключений о соответствии нормативных правовых актов, международных договоров

ииных обязательств Республики Беларусь Конституции (в соответствии с частью второй статьи 112 и частью чет вертой статьи 116 Конституции Республики Беларусь);

•изучает и обобщает практику применения хозяйствен ными судами законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (эко номической) деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;

•разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономиче ской) деятельности;

•осуществляет проверку деятельности хозяйственных судов, заслушивает отчеты их председателей и судей, изу чает и распространяет положительный опыт их работы;

•ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в хозяйственных судах;

•осуществляет меры по созданию условий для эффектив ной деятельности хозяйственных судов, в том числе по их кадровому, организационному и другим видам обеспечения;

•решает в пределах своих полномочий вопросы по зак лючению и исполнению международных договоров Рес публики Беларусь, а также вопросы сотрудничества с су дами иностранных государств;

•осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией Республики Беларусь, Законом «О хозяйст венных судах в Республике Беларусь» и другими законо дательными актами.

НОРМАТИВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1 . Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с из менениями и дополнениями, принятыми на республиканском рефе рендуме 24 ноября 1996 г.) // Национальный реестр правовых ак тов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0,

2. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. // Ведомости Национального собрания Рес публики Беларусь. 1999. № 13-14. Ст. 195.

3. Закон Республики Беларусь от 29 января 1993 г. «О Проку ратуре Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями от 20 июня 1996 г.) // Ведомости Верховного Совета Республики Бе ларусь. 1993. № 10. Ст. 95; 1996. № 23. Ст. 427.

270

4.Закон Республики Беларусь от 30 марта 1994 г. «О Консти туционном Суде Республики Беларусь» (с изменениями и дополне ниями от 7 июля 1997 г. и 16 июня 2000 г. // Ведомости Верхов ного Совета Республики Беларусь. 1994. № 15. Ст. 220; Ведомости 11ациональнального собрания Республики Беларусь. 1997. № 2526.

Ст. 465; Национальный реестр правовых актов Республики Бела русь. 2000. № 59. 2/176.

5.Закон Республики Беларусь от 13 января 1995 г. «О судо устройстве и статусе судей в Республике Беларусь» (с последующи ми изменениями и дополнениями) // Ведомости Верховного Совега Республики Беларусь. 1995. № 11. Ст. 120; Ведомости Нацио

нального собрания Республики Беларусь. 1998. № 28. Ст. 463;

№35. Ст. 514; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 59. 2/173.

6.Закон Республики Беларусь от 9 декабря 1998 г. «О хозяйст венных судах в Республике Беларусь» // Ведомости Национально го собрания Республики Беларусь. 1999. № 2. Ст. 32.

7.Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. «О междуна родном арбитражном (третейском) суде» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 56. 2/60.

8.Закон Республики Беларусь от 13 декабря 1999 г. «О государст венной защите судей, должностных лиц правоохранительных и

контролирующих органов» // Национальный реестр правовых ак тов Республики Беларусь. 2000. № 2. 2/115.

9.Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 1999

г.

№41 «О военных судах Республики Беларусь и Военной коллегии Верховного Суда» // Национальный реестр правовых актов Рес

публики Беларусь. 1999. № 91. 1/799.

10. Декрет Президента Республики Беларусь от 20 января 2000

г.

№2 «О некоторых вопросах единоличного рассмотрения судьей уголовных дел» // Национальный реестр правовых актов Респуб лики Беларусь. 2000. № 10. 1/944.

11 . Декрет Президента Республики Беларусь от 3 февраля

2000 г.

№4 «О коллегиальном рассмотрении уголовных дел в судах» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

2000.

№14. 1/977.

12.Декрет Президента Республики Беларусь от 20 февраля 2002 г.

№5 «Об утверждении Положения о порядке принесения присяги судьями общих и хозяйственных судов Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

2002.

№24. 1/3526.

13.Указ Президента Республики Беларусь от 25 января 1999 г.

№54 «О некоторых вопросах деятельности Верховного Суда»

(с изменениями и дополнениями от 4 января 2000 г.) // Нацио нальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 9. 1/64; 2000. № 4. 1/912.

14.Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 497 «О медицинском и санаторно-курортном обеспечении судей» // Национальный реестр правовых актов Рес публики Беларусь. 2001. № 42. 5/5794.

15.Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Рес публики Беларусь от 7 декабря 2000 г. «О Регламенте Пленума

Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь» / ' Нацио нальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. Хг»

5.

6/264.

16.Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. № 19 «Об обеспечении независимости судей и адвокатов в процессе отправления правосудия» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 8/8374.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1 . Арчер П. Английская судебная система. М., 1958.

2.Судебные системы западных государств. М., 1991.

3.Василевич Г. А. Выступление на Первом съезде судей Рес публики Беларусь // Первый съезд судей Республики Беларусь: документы и материалы. Мн., Администрация Президента Респуб лики Беларусь, 1998. С. 56—62.

4.Василевич Г. А. Конституционное право Республики Бела русь. Мн., 2003.

5.Василевич Г. А. Органы государственной власти Республики Беларусь. Мн., 1998.

6.Верховный Суд Республики Беларусь: история и современ ность (1923-1998). Мн., 1998.

7.Лукашенко А. Г. Права и интересы гражданина и государст ва должны быть надежно защищены //Первый съезд судей Рес публики Беларусь: документы и материалы. Мн., Администрация Президента Республики Беларусь, 1998. С. 5—42.

8.Резолюция второго съезда судей Республики Беларусь от 21 февраля 2002 г. // Юстиция Беларуси. 2002 . № 2. С. 7-8.

9.Сукало В. О. Общие суды: от становления к развитию //Судовы весник. 2002. № 1. С. 6—8.

10. Сукало В. О. Становление системы общих судов в Республике Беларусь: достижения, проблемы, перспективы // Первый съезд судей Республики Беларусь: документы и материалы. Мн.: Администрация Президента Республики Беларусь, 1998. С.

43-55.

И.Тезисы выступления Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко на втором съезде судей // Судовы весник. 2002.

№1. С. 2-6.

12.Филиппов С. В. Судебная система США. М., 1980.

13.Шарвен Р. Юстиция во Франции. М., 1978.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ

Органы прокуратуры играют важную роль в обеспечении стабильности конституционного строя, его основ и занимают важное место в государственном механизме страны. Основным назначением прокуратуры практически на всех этапах ее существования был надзор за исполнением законов всеми государственными, общественными органами и гражданами.

Впервые органы прокуратуры были учреждены в России указами Петра Великого от 18 января 1722 г. «Об установлении должности прокуроров в надзорных судах и о пределах компетенции надзорных судов в делах по доносам фискальским и прочих людей»1 и от 27 апреля 1722 г. «О должности генерал-прокурора»2 как инструмент надзора за законностью деятельности чиновничьего аппарата. Вместе с тем согласно Указу Петра I от 17 апреля 1722 г. «О хранении прав гражданских»3 органы прокуратуры наделялись и существенными функциями по защите прав граждан.

В Беларуси Прокуратура была создана согласно постаювлению ЦИК БССР от 26 июня 1922 г. Структурно до 1933 г. Прокуратура входила в систему Народного комиссариата юстиции БССР. Как самостоятельный орган функционирует с 20 июня 1933 г.

Действующая Конституция Республики Беларусь посвящает прокуратуре статьи 125—128. Так, в статье 125 затасано, что на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров возлагается надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами,

т. Т. тельство периода становления абсолютизма.

М., 1986. С.