6. Научно-технические ресурсы сша

США – единственная страна, имеющая возможность осуществлять исследования и разработки по всему спектру направлений науки и техники. Уровень национальных расходов на развитие науки и техники в США превышает совокупные расходы всех остальных стран «большой 8» - более 260 млрд долл.

Научно-технический комплекс – особая подсистема, развивающаяся по присущим только науке и технике.

Основу инновационной способности американской экономики составляет значительный человеческий потенциал. Самая большая численность ученых и инженеров (5% от всех занятых), большинство имеет несколько ученых степеней. Наибольшую потребность американская экономика испытвает в специалистах по комп. наукам, наименьшую – по соц. дисциплинам.

• Занятость в сфере науки и техники

Количество рабочих мест, связанных с наукой и техникой, за последние 20 лет выросло более чем в 2,5 раза. Наибольшее количество ученых и инжененров заняты в бизнесе. В исследовательских универ-ах работает большая часть докторов наук. В период 2000-2010 занятость в сфере науки и техники будут расти в 3 раза более высокими темпами, чем в экономике в целом. Основной прирост будет достигнут за счет клмпьютерных видов деятельности.

• Приток иностранных специалистов

Научно-технический комплекс США сегодня развивается в тесной связи с мировой наукой и техникой. США проводят активную политику приглашения известных, состоявшихся ученых и молодых, подающих надежды студентов и аспирантов. Наибольшее число специалистов прибывает из Индии, Китая, Филиппин и Германии. В 1990е гг. были приняты специальные законы, облегчающие получение постоянных виз ученым и инженерам.

• Состояние научно-технического образования

Высокоразвитая система образования и подготовки кадров. Основная ее цель – сохранение мирового лидерства в обучении специалистов для работы в условиях новой информационной экономики и глобализации. Наиболее востребованны знания и навыки в области математики и комп. дисциплин, понимание базовых концепций естественных наук и технологий. Ведущая общественная лоббистская организация «Национальный совет по науке и технике» выражает обеспокоенность способностью действующей системы образования обеспечиить достижение этой цели из-за сокращения численности населения студенческого возраста.

• Система научно-технического образования

В системе высшего образования страны сугубо американскими являются две ступени: коммунальные двухгодичные колледжи и исследовательские университеты (играют основную роль в подготовке ученых и инженеров). В 1990е гг в США наблюдалось устойчивое снижение интереса студентов к инженерным дисциплинам.

• Новые тенденции

Рост интереса молодежи к вопросам науки и техники, спад в области математики, физики и инженерных дисциплин. Бурное развитие новых форм образования: широкое использование комп. программ подготовки и Интернета.

• Наука и техника в системе высшего образования

Американские университеты и колледжиявляются центральным звеном всего н-т. комплекса США. Три ключевые функции университетов: 1) формирование нового знания; 2) подготовка кадров; 3) использование нового знания для создания инноваций. Ядром всей системы высшего образования являются 235 исследовательских универ-ов.

• Объемы финансирования и источники

Общие затраты университетов на науку и технику составляют более 30 млрд долл. и постоянно растут. Исторически университеты занимаются поиском решения крупных общенациональных проблем. В общенациональных расходах на науку и технику доля универ-ов в прикладных исследованиях составляет примерно 1/3, а в фундаментальных – порой превышает половину. 1. Основным источником средств для университетской науки является федеральный бюджет. В последние гг ХХ в. – процесс деградации научной инфраструктуры. Правительством были предприняты специальные программы по перестройке научно-технической инфраструктуры. 2. Второй источник – собственные средства. Гос. универ-ы используют собственные средства в три раза больше, чем частные. 3. Бюджеты штатов и местных органов власти. 4. Различного типа договоры с бинесом. 5. Дары частных лиц, гранты бесприбыльных фондов и организаций, добровольные пожертвования и т.п.

• Использование средств

Всего 3400 университетов, но 10 ведущих универ-ов выполняют 17% всех работ, 100 крупнейших универ-ов осваивают 80% всех расходов на науку в системе высшего образования. В конце ХХ в. основной акцент в исследованиях делался на науке о жизни (мед., биологические исследования). Вторые по важности – инженерные дисциплины. Значительно сократилось финансирование работв области экономики, политики, социальных наук. Отдельные агентства и ведомства федерального правительства направляют в исследовательские универ-ы целевые средства для финансирования приоритетных направлений.

• Государственные лаборатории и бесприбыльные организации

1) Лаборатории, созданные и полностью финансируемые государством для решения общенациональных задач. Всего около 700, наибольшее количество работает на министерство сх, самые крупные принадлежат министерству энергетики. Высокая эффективность в доведении научны результатов до коммерческих результатов. 2) Государственные лаборатории, управляемые универ-ами, бесприбыльными организациями, промышлеными фирмами. Юридически независимая структура. Позволяет использовать преимущества науки при универ-ах и проводить закрытые исследования. 3) Независимые исследовательские организации со статусом бесприбыльных.

• Наука и техника в промышленности и бизнесе

• Частные инвестиции в науку и технику

Резкое расширение инвестиций коммерческих фирм в научно-техническую деятельность в формах непосредственных контрактных работ, организации собственных исследований и разработок внутри фирм. Новое законодательство позволило компаниям активно сотрудничать с универ-ами при сохранении коммерческой тайны и решении вопросов о правах на интеллектуальную собственность. Политика целенаправленного стимулирования бизнеса. Большая доля средств направляется в целевые исследования. Значительный рост расходов бизнеса на исследования, не связанные с промышленным производством.

• Конкурентоспособность на глобальных рынках

Тесная связь между объемом инвестиций в науку, технику и экономическими успехами отдельных стран. Организация экономического сотрудничества и развития выделяет 4 высокотехнологичные отрасли: 1. аэрокосмическая, 2. производство комп-ов и офисного оборудования, 3. телекоммуникации, 4. фармацетивка. Глобальные рынки высокотехнологичных продуктов растут быстрее других. США удерживают первые позиции в наукоемких отраслях. В сфере услуг к выскотехнологичным отнсят: 1. связь, 2. финансовые услуги, 3. услуги бизнесу,  4. образование, 5. здравоохранение. В торговле технологичными продуктами США поддерживают высокий уровень профицита. Примерно 75% всей торговли интеллектуальной собственностью идет между компаниями США и их отделениями. Множество патентов. В последние годы активное наступление на рынки США предпринимают Тайвань и Южная Корея.

• Роль ТНК

Большинство из ТНК базируются в США  приток научных знаний и технологий по внутрифирменным каналам в страну. Рост инветсиций иностранных компаний в работы исследовательских универ-ов. Тенденция характерна для глобальной промышленности, практически не отслежвается в сфере услуг. Стратегические альянсы и партнерства.

7. Система среднего образования в США.

В начале 21 века образование и профессиональная подготовка, как и инфестиции в человека вообще, играют решающую роль в экономике США и в общественном развитии страны.

Наиболее важным источником профессионального и общего образования населения является формальное образование – высшее и среднее.

Первый базисный элемент американского образования – это система школьного (среднего) обучения, призванная дать как основы специальных профессиональных знаний, так и общие знания гуманитарного характера, ориентированные на общее развитие. В 2000г. в США насчитывалось около 108 тыс. средних и начальных школ, где обучалось более 51 млн. школьников. Государственные – 87 тыс.(15 тыс.школьных округов) – 45 млн.(90%). Ассигнования в 2000г. 389 млрд. Частные школы обычно предоставляют более качественное образование, чем гос.

Говоря о системе среднего образования в США вряд ли можно вообще говорить о «системе», т.к. существуют огромные различия в программах, требованиях и методах обучения. Нет единых образовательных программ и источников финансирования. В принятии решений по поводу образования на всех уровнях могут участвовать представители бизнеса, родители, общественные организации. По Конституции штатам делегированы полномочия и ответственность за состояние ср.образования в стране, но традиционно именно перечисленные выше группы принимают основные решения.

Высокая степень контроля местных властей и общественных организаций зи деятельностью школ. На уровне штата вопросами образования занимается отдел образования и суперинтендант. Территория каждого штата разделена на школьные округа во главе со школьным комитетом (в осн.представители педагогической общественности) , который назначает суперинтенданта школ округа.

Проблемы:

• отсутствие общей программы

• доклад 83 г. «Нация в опасности» - существенное отставание США в сфере образования

• нехватка преподавателей  большое кол-во учеников в классах

Нововведения:

• компьютеризация школ (2001г. – 12 млн.компьютеров, 98% школ – доступ в Инет)

• сокращение числа человек в классе до 18, набор преподавателей, повышение их квалификации

• поддержка детей с отклонениями

7. Система высшего образования в США.

В начале 21 века образование и профессиональная подготовка, как и инфестиции в человека вообще, играют решающую роль в экономике США и в общественном развитии страны.

Наиболее важным источником профессионального и общего образования населения является формальное образование – высшее и среднее.

В 2000г. высшее образование имело 25,6% всей рабочей силы в возрасте старше 25 лет, незаконченное высшее – около 25,4%.

Обдним из центральных и наиболее важных звеньев американской системы образования являются высшие учебные заведения.

Общая численность студентов ВУЗов и среднеспециальных учебных заведений на 99г. – более 1/3 всех американцев в студенческом возрасте.

8,8млн. в четырехгодичных колледжах, 5,5 млн. в двухгодичных.

Общие ассигнования на высшее и среднее спец.образование в 2000г. – 257,8 млрд долл.

Нач.21 века – 3,7 тыс. учреждений высшего образования: 1,6тыс государственные, 2,1 тыс. частные.

10 основных групп ВУЗов (в зависимости от кол-ва студентов, масштабов финансирования научн.исследований и кол-ва предлагаемых учебн.курсов):

I – исследовательские университеты 1й категории (127). степень бакалавра  аспирантура, участие в исследованиях. 50 докторов наук и не менее 40 млн.долл.ежегодно

II – исследовательские университеты 2й категории (108), гос.помощь – от 15 до 40 млн.долл., меньше объем исследований.

I и II категории состаяляют ядро американской системы высшего образования – 19% всех студентов.

III, IV – научные исследования относительно невелики, выпускают бакалавров и докторов наук. 3я – не менее 40 степеней в год как минимум по 5 специальностям, 4я – не менее 20 докторов по одной спец. и 10 по 3м спец. 529 университетов – 9% студентов.

V, VI – помимо степеней бакалавра еще и степень магистра (+1 год обучения, углубленная специализация, защита диплома). 531 университет и колледж – больше половины степеней бакалавра не менее чем по 2м специальностям. 5я – не менее 2500 студентов, 6я – от 1500 до 2500 студентов. – 22,1%

VII, VIII – 612 четырехгодичных колледжей, степени бакалавра естественных и гуманитарных наук. – 7,6% студентов.

IX – двухгодичные колледжи, 1155 заведений – 37,2% студентов, разнообразные специализированные программы по профессиям, не требующим полномасштабного высшего обр. Среднее специальное образование.

X - профессиональные школы университетов и др.специализированные институты, предоставл.высшее образование от бакалавра до доктора наук. 352 – 5% учащихся.

Проблемы:

• качество образования, довольно низкое, особенно в гос.вузах

• высокая стоимость высшего образования

• сокращение стипендии и возрастание расходов на образование

• разрыв между этническими группами

• нехватка преподавателей  привлечение из-за рубежа (не всегдя хорошее знание английского, квалификация)

Новые требования: необходимость отхода от узкоспециализированного образования, подготовка кадров широкого профиля.

9. Организационно-правовые формы производственной собственности в США.

Государственная, частная и кооперативная собственность. Частная – доминирует, чистый объем накопленного воспроизводимого материального богатства в конце 90х гг. ~ 20 трлн.долл, у гос-ва 5 трлн.долл.

Рассмотрим организационно-правовые формы частной собственности:

В США она классифицируется по нескольким признакам, в том числе и в зависимости от правовой формы организации:

1. корпорации (акционерные компании) – юридические лица, в рамках которых объединяются длоя совместного ведения бизнеса физические и юридические лица. Участники корпораций отвечают по ее обязательствам лишь ограниченно, в объеме тех средств, которые обобществляются для совместного ведения дел в виде паев или долей акций. Есть корпорации выпускающие акции и невыпускающие акции. Есть закрытые и открытые корпорации. 98г. – 20% от общего числа фирм, на долю которых пришлось 87% от общего объема продаж всех действующих субъектов. Доминирующая форма собственности (выводы делаются по объемам продаж, а не колич.распределению предприятий). 2 типа: «S» - не более 35 акционеров, кот.облагаются налогом как физ.лица; «С» - не имеющие ограничений по кол-ву акционеров – таких наибольшее число. В корпорации впервые произошло отделение капитала от ф-ции управления (в начале 21 века скандалы в правлениях корпораций – мошенничество, некомпетентность, подкупы  уменьшение объемов инвестиций). Способность привлекать практически неограниченные ср-ва для инвестиций и развития производства.

2. партнерства – юридические лица, в которых предприниматели организуются для совместного ведения бизнеса. По обязательствам партнерства все его участники несут полную коллективную ответственность над всем своим имуществом. Партнерство может иметь наемных работников. Доходы партнерства, не идущие на расширение и воспроизводство бизнеса, распределяются между участниками, которые платят с него налог как с индивидуального дохода. Партнерства особо широко распространены в сфере специальных услуг (юридические, управленческие, консультативные, инжиниринг). В последнее время во многих штатах были приянты законам, согласно которым можно встпуать в объединения, аналогичные партнерствам, но в которых нет полной имущественной ответственности по обязательствам юридического лица – компании «с ограниченной ответственностью» (limited liability company). Их участники несут ответственность только в размере своих взносов в уставной капитал. Но как и партнерства, такие компание не облагаются налогом на прибыль. 7,5% - 1,8 млн(98г.), объем продаж – 8%.

3. индивидуальное прежпринимательство (sole proprietorship) – самая массовая форма 72,5% - 17,4 млн. Объем продаж – 5%. Примерно для 1 млн.чел. бизнес как подработка к основному доходу. 10 млн.чел – семейный бизнес без наемного персонала, ок.6 млн.чел. – малый бизнес с наемным персоналом, но без регистрации юридического лица.

10. Особенности приватизации в США.

Почему нам интересен опыт США?

• приватизацию придумали американские ученые

• расширенный механизм – не только продажа, но и контрактирование

• показывает, до какой степени можно распространить приватизацию в социально-экономической сфере

• приватизация с разной мотивацией – интересно

3 типа приватизации (мотивации):

1. прагматическая – стремление уменьшить нагрузку на государственный бюджет, приспособиться к меняющимся обстоятельствами (продажа гос.активов, контрактирование с частными фирмами, дерегулирование различных отраслей и введение дополнительных платежей при предоставлении государственных услуг)

2. тактическая – привлечь голоса избирателей, поощрить поддерживающие социально-экономические группировки (распродажа вполне прибыльных предприятий, контракты «нужным» фирмам)

3. систематическая - самая идеологически обусловленная, преследует задачи снижения ожиданий от гос-ва, снижение роли гос-ва в экономике.

При проведении приватизации необходимо:

• серьезная поддерка общественного мнения

• подготовленный гос.аппарат

• должна дать требуемый результат

Механизмы приватизации

Кроме продажи гос.собственности в частные руки есть:

1. финансовый – ранее бесплатные гос.услуги  платные

2. управление услугами – ранее государственная услуга предоставляется частными фирмами (по контракту)

3. регулирующий - нормы законодательства, по которым гос-во несло единоличную ответственность за условия жизнедеятельности общ-ва, теперь распространяют эту ответственность на частные институты (напр. за окр.среду)

4. принятие решений – от гос.структур к частным (напр.деятельность общественных советов в гос.школах)

Из истории:

• Закон о гомстедах – 1862г. – о продаже в собственность гос.земель на Западе(160акров за 26 долл.)

• Приватизация федеральной ипотечной ассоциации «Фанни Мэй»(часть в 54г., оконч. в 68г.)

• Эйзенхауэр – контрактирование чатсных фирм

• Дорейгановский период – 79,80гг. – дерегулирование возд. транспорта, депозитарных институтов и денежного обращения. Раздел компании American Telephone and Telegraph

• Рейганомика: самая масштабная программа приватизации (нац.парков, нац.службы погоды, ж/д комп. «Конрэйл» и «Амтрэк», морских нефт.месторождений). Получилось: комп. «Конрэйл» на 85% приватизирована. Но большинство не получилось (не было общ.поддержки, гос-во не было готово расстаться с собственностью)

• Буш вяло продолжал

• Клинтон - оптимизация работы гос.аппарата и гос.сектора экономики в целом. 90е гг.- усилия по приватизации системы управления, ремонта автотрасс гос.значения, принадл.штатам.

• В конце 20го-начале 21 века преобладал прагматический подход над идеологическим.

10. Собственность работников и развитие экономической демократии.

Осознание важности человеческих ресурсов для экономического развития страны выдвинуло на первый план новые подходы к управлению трудом и его мотивации. переход от доминировавшей на протяжении 20го века жесткой модели управления трудом, модели контроля, основанной на концепции Тейлора, к более гибкой и сложной модели управления – модели соучастия. Ее цель – максимально активизировать человеческий фактор, использовать весь творческий потенциал каждого работника. В реальной управленческой практике и в сфере трудовых отношений заметным явлением стали распространение экономичсекой демократии на пр-ве, процесс, включающий привлечение работников к управлению пр-вом, а нередко и к владению ее акционерным капиталом, наличие постоянно действующей системы подготовки и переподготовки кадров, использование разнообразных систем дополнительных доходов работников в зависимости от прибыльности компании, создание «кружков качества» и других форм активного участия работников в делах своей фирмы.

В настоящее время по классификации по принадлежности в частном секторе предпринимательтсва можно выделить 3 крупные категории фирм: фирмы, принадлежащие производителям, компании, принадлежащие потребителям и бесприбыльные фирмы, а также некоторые банки и страховые компании, где владение является «взаимным». Первая категория фирм делится в свою очередь на 3 подвида: компании, которыми в основним владеют инвесторы, компании, принадлежащие работникам и производственные кооперативы.

Мы рассмотрим второй подвид – компании, которые принадлежат работникам.

Эта форма собственности начала развиваться с 70х гг.

Сейчас примерно 11тыс. предприятий, при этом около 3х тыс. в полной собственности работников.

Число занятых достаточно большое:

Life Touch (15 000)

Science Application (39 000)

Public Supermarket (>100 000)

Осуществляется путем:

1. ESOP (Employee Stock Ownerships Plan)

2. пенсионных сберегательных планах 401К

3. работники сами покупают акции у брокеров

4. внутрифирменные покупки опционов

5. программа премирования акциями

К 90м гг. собственность работников стала не только в закрытых, но и в открытых предприятиях. Сейчас крупные компании предлагают своим сотрудникам купить акции. Например, Microsoft. Но все же преобладают закрытые корпорации – 85%.

Охвачено 15 млн.человек (12% рабочей силы)

Не только промышленная собственность, но и в секторе услуг.

Зачем гос-во поощряет(плюсы):

1. усилить мотивацию к лучшей, более усердной работе(прямая зависимость – чем больше я работаю – тем больше прибыль компании – тем больше дивиденды)

2. более справедливое распределение собственности среди людей(!!!)

Минусы: акции либо совсем (закрытые корп.), либо в меньшей степени (откр.корп.) привлекают капитал извне; сложно принимать решение – много собственников, сложно согласовать интересы(по-моему это возможно только в закрытых корпорациях).

На макроэкономическом уровне: если бы таких компаний было больше, нарушился бы принцип свободного перелива капитала и рабочей силы (сложно уволить)

10. Государственная собственность в США.

Основа американской экономической модели – абсолютное господство негосударственных форм собственности, среди которых по своему значению и распространению выделяются акционерная и индивидуальная частная собственность. Вместе с тем экономическая реализация любой формы собственности не обходится без участия гос-ва:

1. гос-во гарантирует сохранение «правил игры» и защиты прав собственности.

2. гос-ву принадлежит ключевая роль в формировании развитии инфраструктуры нац.эк-ки: транспортной, информационной, финансовой, правовой, энергетической. Единое рыночное пространство на территории всей страны.

3. от пол-ки гос-ва в решающей степени зависит поддержание для всех граждан примерно одинаковых и доступных стандартов и качества жизни

Для понимания роли государственной собственности в современной рыночной экономике необходимо, прежде всего, обозначить основные сферы ее хозяйственного использования. Таковыми являются отрасли:

• определяющие общие условия воспроизводства (транспорт, энергетика, связь), т.е. отрасли производственной инфраструктуры;

• требующие большого начального капитала (добывающая промышленность, черная металлургия и др.);

• с пролонгированным, т.е. сдвинутым во времени получения, эффектом: фундаментальная наука, аэрокосмическая техника и технология;

• обеспечивающие воспроизводство рабочей силы: образование, культура, здравоохранение, т.е. отрасли социальной инфраструктуры.

В последнем десятилетии 20 в. доля всех гос.расходов в ВВП была на уровне 30%.

Базовое значение земельной собственности

Земля является не только важнейшим территориальным признаком гос-ва, но и выступает решающим фактором производства и бизнеса и предопределяет многие условия жизни общества в целом. С момента провозглашения независимости и освоения и присоединения громадных территорий на Западе гос-ву принадлежало огромное земельное пространство. Активная продажа земли поселенцам по символическим ценам, строительство железных дорог – транспортная инфраструктура единого рыночного пространства. В 1999 году гос-ву принадлежало 27,7% всей земли США. В 8 штатах доля гос-ва превышала 43%(Невада, Юта, Айдахо, Орегон, Вайоминг, Аляска, Калифорния, Аризона). Немалая часть земель управяется оборонными, энергетическими, транспортными и др.федеральными ведомствами. 12% фед.земель – нац.парки, заповедники, рекреационные зоны. Федеральная собственность: 98г. – общий объем 244,3млрд.долл. Здания (55,3%), сооружения и оборудование (36,7%), земля(8%). К федеральным сооружениям и оборудованию относят системы по пр-ву и распределению электроэнергии, системы связи и навигационное оборудование, системы энерго-газо-водо снабжения, научно-исследовательское оборудование, дороги и мосты, ж/дороги, системы ирригации и орошения, аэродромные покрытия, портовые сооружения, военное имущество и технику, мемориалы и памятники.

Роль гос.органов в эк-ке

Всего в американских гос.органах всех уровней занято почти 21 млн.человек – 14,5% всего трудоспособного населения страны. Больше всего занятых в местных органах власти – 62%. Государство участвует в создании ВВП через оплату труда своих служащих. Гос-во может воздействовать на потребительский рынок страны, его динамику и параметры спроса, регулируя размер жалования гос.служащих.

Гос-во обладает разветвленной структурой органов на всех уровнях: федеральный (1), штатный (50), местный (87 849). Занятость на всех уровнях среди работающих признается наиболее стабильной.

Гос.собственность и финансовая система

Финансовые рычаги позволяют гос-ву быстро реагировать на изменения экономического развития. Гос-во обладает значительными финансовыми ресурсами. Государственные ценные бумаги США являются наиболее надежными.

Гос-во влияет на формирование нац.богатства. Нац.богатство – единство потенциальных и используемых природных ресурсов(гос-во крупнейший собственник земли, на 80% гос.земель расположено огромное кол-во природных ресурсов), накопленные и функционирующие капитальные ресурсы (гос-во обладает мощнейшими финансовыми ресурсами) и человеческие ресурсы (гос-во выступает в качестве стабильного работодателя, регулирует социальное обеспечение).

10. Теоретическая база современного государственного регулирования в США, 14. Эволюция гос.регулирования в 20 веке

Вопрос о соотношении рынка и гос-ва не является новым, он обсуждался на протяжении всего 20 века.

Исторически государственная политика США в отношении бизнеса характеризовалась французским термином "laissez-faire", что значит «оставить в покое». Эта концепция родилась из экономических теорий шотландского ученого XVIII века Адама Смита, труды которого заметно влияли на развитие американского капитализма. Смит считал, что следует предоставить свободу частному бизнесу. Пока рынки остаются свободными и допускают свободную конкуренцию, говорил он, деятельность частных лиц, мотивируемых собственной выгодой, будет служить на благо всего общества в целом.

Однако после Великой депрессии приходит осознание необходимости регулирования гос-вам ключевых моментов экономики.

Кейнс – теория экономического развития. Говорил о необходимости вмешательства гос-ва в экономику для создания соц.ответственного гос-ва, гос-ва всеобщего благоденствия. Гос-во должно создавать дополнительный спрос:

1. напрямую – закупать товары

2. косвенно – налоги, процентные ставки

В течение 40 лет после Великой Депрессии гос-во активно участвовало в экономике. Оно взяло на себя ответственность за уменьшение масштабов бедности, развитие образования, здравоохранения, предоставления др.соц.услуг. К концу 70х гг. совокупные расходы гос-ва в ВВП составили 34%. Недостатки:

• гос-во перераспределяло все большую часть ВВП через систему бюджетов  у частного капитала оставалось все меньше сфер для инвестирования

• начали сокращаться темпы роста производительности труда

• США начали терять свои позиции на мировом рынке.

В конце 70х гг. появляются новые теории – консервативные, выступали за минимальное вмешат-во гос-ва. Неолиберальные теории:

• монетаристы – Милтон Фридман «Капитализм, свобода и демократия»

• Лондонская школа – Фридрих фон Хайек

• Фрайбургская школа – Людвиг Эрхард

По этим теориям: приоритеты – рыночным механизмам. Фон Хайек выступал ха ограничение монополий. Фридман проводил аналогии между монополиями и гос-вом. Все эти школы исходят из того, что капитализм находится в постоянном равновесии, и только в определнные периоды вступает в фазу кризиса. А когда гос-во вмешивается – неравновесие усиливается.

Пример: установление минимума зар.платы. Не по рыночным механизмам.

Также категорически выступают против перераспределения ВВП через бюджеты малоимущм. Да, можно поддерживать детей, инвалидов, пенсионеров. Все прочие должны сами себя обеспечивать.

В 70е гг. 40% шли на социальные программы. После прихода Рейгана и Тэтчер экономика вступила в новую фазу. Теория предложения – основа рейганомики. За стимулирование предложения, а не спроса.

Серьезные изменения во внутренней политике – сокрашение гос.расходов (из-за них был дефицит и рост инфляции), уменьшение гос.регулирования в эк-ке (отмена множества директив), проведение приватизации.

В 80е гг. в США крупные положительные изменения:

• снизилась инфляция

• структурная перестройка за счет снижения налогов (мин. и одинаковый для всех уровень)  увеличение инвестиций

• ускорение темпов эк.роста

Но! Рейгану не удалось существенно снизить гос.расходы. Снизил на соц.сферу, но гонка вооружений и программа «Звездных войн».

Дальнейшие кабинеты продолжали его политику по уменьшению влияния гос-ва на эк-ку.

Современные теории о роли гос-ва в эк-ке

1. Роль гос-ва как ответ на вызов соц.среды:

• рост роли гос-ва в связи с изменениями соц.среды – технич.прогресса, демогр.сдвигами, трансформациями в экон.системе. Олсон. Как ответ на вызов времени

• усиление роли гос-ва под влияние внутр.полит.процессов

• усиление роли гос-ва в связи с его функцией обеспечения эк.развития – Гершенкорн. В странах, кот.поздно встали на путь индустр.развития гос-во играет роль локомотива – СССР, Германия, Япония.

2.расширение ф-ций гос-ва происходит по причине его внутренней природы и развития. Гос-во ведет себя как обычная монополия и схоже с ней.

Когда вмешат-во гос-ва полезно, а когда вредно?

Полезно: когда того требуют вызовы соц.среды, демограф.ситуация, необходимость предоставления тех общ.благ, которые не берет на себя частный сектор.

Вредно: когда расширение гос.функций деформирует рыночные основы, тормозит развитие, если гос-во стремится патронировать отдельные объекты в ущерб обществу, если гос-во начинает действовать в своих интересах.

Современные теоретическая база гос.регулирования

На рубеже нового столетия ам.общество пришло к мысли, что устойчивое развитие возможно лишь на основе баланса между рынком и гос.регулированием. Нашли что-то среднее между кейнсианством и неолиберализмом. Выделили 6 направлений гос.регулирования, кот.признаются необходимыми:

1. эмиссия денег – безусловная прерогатива современного гос-ва

2. создание правовой основы для предпринимательской деятельности (законы по защите частной собственности и законы по защите прав потребителя);

3. поддержание конкурентной среды и борьба с монополизацией эк-ки

4. преодоление негативных эффектов рыночной деятельности – экология, напр. (во время Рейгана многие законы по ограничению уровня загрязнения были отменены, но потом поняли, что это не та сфера, где рынок может быть ответственным)

5. создание общественных благ – частный бизнес не склонен к такой ответственности

6. необходимость преодоления чрезмерной дифференциации – много споров, но все равно реализовывается гос-вом.

Основные задачи поставленные Бушем по регулированию:

• продолжать снижать налоги

• провести реформу правосудия – упростить

• реформу в системе гос.регламентирования

• ограничить рост стоимость мед.услуг

• совершенствовать систему энергетики