31. Система социального вспомоществования в сша

Цель социальной политики: сглаживание диспропорций в распределении доходов, наиболее опасных для социальной стабильности в обществе, с учетом изменений социально-экономической и демографической ситуации.

Эволюция государственной социальной помощи

Правовые основы

Закон «О социальном обеспечении» 1935 г. предусматривал оказание помощи из бюджетных средств нуждающимся лицам пенсионного возраста, семьям с детьми; выделение ассигнований на охрану материснтва и детства; социальную помощь полностью нетрудоспособным лицам и слепым; финансирование медицинской помощи.

Закон «О продовольственных талонах» 1964 г., Закон «О дополнительном гарантированном доходе» 1974 г. (оказание соц. помощи нуждающимся престарелым и слепым). Закон «Об экономических возможностях» - развитие программ помощи по профессиональной подготовке и обучению, расширение программ, направленных на «войну с бедностью», развитие миссионерских организаций и т.д.

Основной структурный элемент реализации соц. помощи на местах - агентства общинных действий.

Закон «О начальном и среднем образовании» 1965 г. (выделение социальной помощи для округов со значительной долей детей из нуждающихся семей). Закон «О личной ответственности и возможностях трудоутройства» (изменил порядок предоставления помощи из бюджета, трубет, чтобы трудоспособные получатели пособий трудоустраивались).

Особое место занимают меры по поддержке ветеранов: денежные вылпаты, медицинские услуги и т.д. Спец. раздел федерального бюджета «Ветеранские пособия и услуги».

• Основные разделы бюджетных ассигнований

Раздел «Поддержание доходов»: программы соц. обеспечения – «Доп. гарантированный доход», «Продовольственные талоны» и т.д. Раздел «Здравоохранение»: программа «Медикэйд». Раздел «Ветеранские пособия и услуги» предусматривает денежные пособия и т.п.

Принципы гос. политики воспомоществования:

• многосторонняя ответственность гос-ва, частного сектора, обществ. структур, каждого трудоспособного гражданина

• четкое разграничение видов выплат

• применение научно обоснованной нормативной базы

• дифферинцированная целевая гос. помощь

• преодоление соц. иждивенчества, усиление трудовой мотивации

• активизация потенциала населения как фактора общественного развития

• Измерение бедности

Относительное понимание бедности базируется на установлении и периодическом пересмотре прожиточного минимума в зависимости от достигнутого в обществе благосостояния. Человек/ семья считается бедным, если не может позволить себе уровень жини, распространенный в об-ве.

• Американский бюджет на уровне бедности

Бюджет на уровне бедности составляется в натуральной (количественный бюджет – редко пересматривается) и денежной (стоимостной – ежегодная переоценка). Уровень дохода, соответствующий черте бедности для городских жителей, определяется путем умножения стоимости минимального набора продуктов на три. Разработана шкала коэффициентов доходов.

• Распространение бедности в США

В целом количество живущих за чертой бедности сокращается, но масштабы сокращения крайне неравномерны в зависимости от пола, возраста и т.д. Крайне высокий уровень бедности среди детей, чернокожих и испаноязычных граждан,а также среди семей, возглавляемых женщиной. За последние 50 лет больше всего уровень бедности сократился среди лиц старше 65, а меньше всего – среди детей до 18 (группа иска: чернокожие, испаноязычные, из семей с одним родителем).

Развитие государственного вспомоществования

• Основные программы социальной помощи

Гос. программы социальной помощи охватывают наиболее нуждающихся, финансируются из гос. бюджета. Основные программы: денежной помощи (25% расходов); медицинской помощи; продовольственной помощи; помощи в оплате жилья; помощи в получении образования и переквалификации.

• Динамика гос. расходов на социальую помощь

Расходы на гос. социальную помощь в последнее десятилетие ХХ в. возросли более чем в два раза. Программы денжной помощи – важнейший элемент (получают около 16 млн человек). Наиболее масштабная – программа временной помощи нуждающимся семьям, которая реализуется через Администрацию по делам детства Министерства здравоохранения и соц. служб. Среди неденежных видов помощи главная – продовольственная (прод. талоны).

• Основные направления реформирования системы вспомоществования

Программы помощи стали «ловушкой бедности», ослабляя трудовую мотивацию. Основной смысле реформы: переориентация трудоспособных реципиентов на трудовые источники доходов. По Закону «О личной ответственности…» выплаты соц. пособий ограничиваются сроком в 5 лет. Законодательство предусматривает систему штрафов для штатов, которые не выполняют новые условия. Закон обязывает трудоспосбных граждан-реципиентов др. видов помощи в течение 2 лет найти работу, сокращает предоставление прод. талонов, лишает самообеспечения легальных иммигрантов.

32. Регулирование трудовых отношений в США (макро- и микроуровень)

Трудовые отношения в США характеризуются высокой степенью правововй защищенности работников, значительной дифференциацией оплаты труда при законодательно устанавливаемой минимальной почасовой оплаты, развитой системой управления трудовыми ресурсами на уровне компаний, а также широким охватом работников и их семей социальным страхованием рисков в сфере труда.

Основные законы:

• з-н Вагнера – 1935г. – узаконил право рабочих на создание профсоюзов и заключение коллективных договоров. Обязал нанимателей участвовать в переговорах, запретил преследование рабочих за их профсоюзную деят-сть.

• з-н Уолша-Хили 36г. – максимальная продолж.раб.недели – 40 часов, 8-час.раб.день

• з-н о справедливых трудовых отношениях 38г. – фед.минимум зар.платы и рабочей недели

• з-н о трудовых отношениях (закон Тафта-Харли), 47г. – регламентирует деятельность профсоюзов, запрет многих форм стачечной борьбы, о борьбе с коррупцией в профсоюзах, о ч.п. вводимом при особо крупной стачке и т.д.

• з-н Лэндрама-Гриффина 59г. – об отчетности и раскрытии фактов в трудовых отношениях, упорядочил.

• з-н о равной оплате 63г. – независимо от пола

• з-н о гражданских правах, 64г. – правовая основа ограничения дискриминации в сфере труда

• з-н о недопущении дискриминации в сфере занятости по возрасту, 67г. – запретил учет возраста при приеме на работу и обязательное увольнение на пенсию.

• з-н о всеобщей занятости и проф.подготовке, 73г – создание эк.стимулов для борьбы с безработицей и создание условий для повышения произв.квалификации ищущих работу.

• з-н об инвестициях в рабочую силу, 98г. – вложения в рабочую силу рассматриваются не как издержки пр-ва, а как инвестирование в самый важный ресурс – человеческий потенциал.

Органы регулирования:

• Национальное управление по трудовым отношениям – 1935г. с целью рассмотрения жалоб профсоюзов и рабочих на действия предпринимателей и принятия соответствующих мер. Контроль за соблюдением коллективных договоров с участием профсоюзов и предпринимателей. Микро-уровень.

• Министерство труда – 1913г. Ведает вопросами занятости, защиты интрессов трудящегося населения, трудового законодательства, улучшения условий труда, выдачи пособий по безработице, предотвращении дискриминации при найме, программы переподготовки, оказывает помощь в трудоустройстве пожилых работников, молодежи, женщин, этн.меньшинств. В 2002г. – бюджет 4,4 млрд. - макроуровень

• Федеральная служба посредничества и примирения – призвана способствовать развитию стабильных отношений между работниками и работодателями путем участия в переговорах между профсоюзами и корпорациями и оказания арбитражных услуг. – микроуровень.

• Комиссия по обеспечению равных возможностей в сфере занятости - 1964г. – контроль за недопущением дискриминации при трудоустройстве, продвижении по службе, увольнении, обучении и др. и микро-и макроуровень(?? по-моему)

Страхование от произв.травматизма

1908г. – закон об ответственности работодателя, 1916г. – закон о компенсации фед.служащим. Правовой основой действующей гос.программы охраны труда – з-н о безопасности труда на пр-ве (1970г.), Управление охраны труда на пр-ве. Гос.система страхования от пр-нного травматизма – ден.выплаты предоставляются без оценки вины предпринимателя или работника. Величина выплат – от 66 до 105% средненед.з/п.

Регулирование мин.оплаты труда

38г. – закон о справедливых трудовых отношениях – мин.оплата труда в час – от 25 до 40 центов. Сейчас 5,5 долл. (при админ.Клинтона повышение).

Макроуровень гос.регул:

• программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест

• программы по подготовке и переподготовке раб.силы

• программы содействия найму раб.силы

• программы по соц.страх.безработицы

• программы по привлечению квалифиц.кадров из-за рубежа

Служба трудоустройства США – 2500 местных агентств. Меры косвенного регулирования: налоги, денежно-кредитная и амортизационная пол-ка. Пособия по безработице – 26 недель, ср.уровень – 200$ в неделю.

на микроуровне: трудовые отношения и кадровая пол-ка в компаниях

Трудовые отношения и кадровая пол-ка начинается с найма и охватывает весь процесс управления персоналом.

Сложный отбор претендентов: интервьюирование и тесты (на IQ, уровень подготовки, спец.знания). специализированные центры оценки кадров в компаниях. Директор по кадрам - второе по важности лицо в компании.

Планирование и управление трудовыми ресурсами: анализ перспективных потребностей по отдельным категориям персонала исходя из долгосрочных целей компании. Системы подготовки и переподготовки. Но! Также берут специалистов извне для решения какой-то определенной задачи. Специальная кадровая служба осуществляет управление персоналом.

Система оплаты: повышение роли повременной заработной платы, широкое распространение поощрительных форм оплат труда, внедрение гибких форм вознаграждения: увеличение доли нестабильных эл-тов з/платы – бонус, премии, до 1/3 з/п как поощрение; применение аналитичекой системы оценки труда (оценка в баллах различных факторов процесса труда); использование системы тарифных ставок, кот. стимулируют качественное выполнение работы; существование дифференциации з/п в зависимости от квалификации; использование группового стимулирования – связь между конечными результатами их работы и бонусами и премиями; использования форм участия работников в прибыли компании – чем лучше работает – тем больше прибыль компании – тем выше его з/п; участие работников во владении акциями.

Развитие экономичсекой демократии: основана на системе «соучастия», пришедшей на смену тейлоризму (метод контроля и управления трудом). Заключается в привлечении работников к управлению компании, владению акциями, информированию его, наличии постояннодействующей системы подготовки и переподготовки кадров, использование различных дополнительных доходов, создание «кружков качества». «Качество трудовой жизни», «обогащение», «гуманизация» труда. Атмосфера причастности каждого работника.

33. Глобализация американской экономики.

Одним из новых явлений, все больше влияющих на соц.-эк.развитие США, стала глобализация американской экономики. Глобализация – превращение мировой экономики в единый рынок товаров и услуг. Главными ее силами является технический прогресс и гос.экономическая политика, направленная на либерализацию международных экономических отношений. Чем более мощной является экономика той или иной страны, тем больше позитивных последствий она имеет от процесса глобализации.

Основные процессы, которые характеризуют усиление глобализации американской экономики:

1. рост масштабов и значения внешней торговли в экономическом развитии

В ВВП США внешняя торговля – 25%, это необычно для такой большой страны с большим и емким внутренним рынком. Более 30% экспорта – услуги. Импорт превышает экспорт – это выгодно, ввозимые товары оказываются более дешевыми, но растет отрицательное сальдо торгового баланса (только за март 2006 -63,4млрд., а за 2005 год – самый большой -739,6 млрд.долл.). В числе основных торговых партнеров США находятся прежде всего развитые страны (Канада – 20% всего внешнеторг.оборота страны, ЕС, Япония, Мексика), на долю развив.стран – 31%, 48 наименее развитых – менее 1%. Среди отдельных стран Китай занял 3е место! США часто импортируют те же категории товаров, что и экспортируют. Например, 43% американских компьютерных изделий экспортируется, при этом 58% внутреннего компьютерного рынка – иностранные. Это говорит о высоком уровне межстрановой кооперации.

2. рост масштаба перелива капиталов

2003 г. – 7 трлн. долл. инвестиции в США. Стоимость американских активов за рубежом примерно 7 трлн.долл., стоимость иностранных активов в США – 9 трлн. долл.

активы – стоимость всего (не)движимого и (не)финансового, а также (не)материального имущества.

К нематериальным активам относится, например, стоимость бренда, торговой марки; ноу-хау. Это сложно посчитать, поэтому обычно под активами понимается материальное и финансовое имущество.

Уровень прямых инвестиций:

В США: 180 млрд. долл. в год

Из США: 140 млрд. долл. в год

3. расширение масштабов межстрановых перемещений трудовых ресурсов

В США в среднем приезжают 1,1 млн. чел в год легально. Положительное влияние на развитие - особенно привлекаются кадры в научно-технич.сферу, до половины специалистов в некоторых отраслях – иностранцы. Немалые выгоды и от неквалифицированной иностр. раб.силы – занимают нишу, кот.брезгуют американцы, им можно платить меньше.

4. усиление экономической интеграции и кооперации как на межгосударственном уровне, так и на уровне отдельных компаний

На уровне гос-ва стали поддерживать идеи свободной торговли и либерализации экономики – снижение тарифов. ГАТТ (48г.), ВТО. Снятие ограничений на движение капитала, создание мощных интеграционных группировок – НАФТА, ЕС, АСЕАН и др. На уровне частного капитала – огромное кол-во слияний и поглощений – напр.европейские и японские компании выкупают пакеты акуций ам.предприятий: Бритиш Телеком выкупила 20% ам.МСИ. Объединение ам.и нем. автоконцернов.

5. рост межстрановых информационных обменов

американские ТНК являются важнейшим поставщиком в страны-реципиенты информационных технологий, методов организации пр-ва, межстрановой диффузии, технологических и организационных инноваций. Либо передают дочерним предприятиям, либо продают.

Плюсы:

• более эффективное использование ресурсов страны, уменьшение издержек путем выноса пр-ва в др.страны

• привлечение инвестиций в свою экономику

• 60% всех ТНК – американские, присутствие ам.капитала по всему миру

Проблемы:

• проблемы в сфере занятости – сильная международная конкуренция + вынос пр-ва за рубеж – сокращение раб.мест в США

• реальной является угроза масштабного бегства капитала (как на Азиатском рынке в 97-98гг.)

• растущий торговый дефицит

• США трактуют правило ВТО как хотят

33. Американские ТНК в мировой экономике.

Основной движущей силой интернационализации являются ТНК – крупные хоз.объединения, состоящие из головной компании и дочерних предприятий зарубежом. На протяжении последних десятилетий корпорации США и др.развитых стран вывозили прямые инвестиции из страны, стирая границы между внутренней и внешней экономикой. Сеть международного производства, созданная посредством прямых иностранных инвестиций привела к образованию единого экономического пространства, кот. в экономической литературе называют второй экономикой – 20% производственных мощностей США. Присущ высокий уровень научно-информационной и технологически-организационной оснащенности.

Ядро – промышленные компании, 70% продаж.

Арсенал форм и методов, применяемых американскими ТНК разнообразен:

• образование филиалов

• субподрядные и лицензионные соглашения с зар.компаниями, франчайзинговые соглашения, договоры об управлении

• повышение кол-ва слияний и поглощений – сверхконцентрация предприятий.

• стратегические альянсы с зарубежными копманиями – охватывают стадии всего производственного цикла - от научных разработок до пр-ва и сбыта.

География и отраслевая структура распределения ТНК:

• развитые страны – по прежнему основная сфера прямых инвестиций США (Вб, Канада, Нидерланды, Германия, Япония, Швейцария) – свыше 46% ам.инвестиций

• развивающиеся страны – 29,5% инвестиций в 2000г., 72% инвестиций в 10 наиболее развитых из развивающихся (Бермудские о-ва, Бразилия, Сингапур, Мексика, Панама)

• страны с переходной экономикой – новая сфера , в начале 2001 г. – 0,8%.

• 2000г. – 60,2% ам.инвестиций – сфера услуг

• обрабатывающая пром-сть – 2000г. – 27,6%, высокотехнологичные отрасли

• инвестиции в добывающие отрасли резко сократились – 8,5% в 2000г.

Воздействие ТНК на эк-ку стран-реипиентов:

• главный поставщик новых технологий (внутрифирменный, межфирменный)

• способствует решению проблемы безработицы – создание новых и «спасение» старых

• в сферу деятельности ам.ТНК за рубежом вовлечено огромное кол-во средних и малых компаний

• способствует развитию торговли (ам.ТНК уже не только вывозят продукцию обратно в США, но и ориентируются на внутр.рынок)

• отрицат: ам.капитал подминает под себя местную экономику, диктует правила и т.д.

35. Внешняя торговля США и система ее государственного регулирования.(посмотреть платежный баланс. 2005г. – 829 млрд.долл платежный баланс, деф.торгбаланса – 790 млрд.долл)

Внешняя торговля США расширяет рынок сбыта и является одним из важнейших компонентов америакнской экономичекой системы, расширяет рынок сбыта и связывает американскую экономику с экономиками др.страны, создает благоприятные условия дл я развития и эк.роста, что позволяет США успешно реализовывать свой хозяйственный потенциал, особенно в области инноваций и высоких технологий.

В ВВП США внешняя торговля – 25%, это необычно для такой большой страны с большим и емким внутренним рынком. Более 30% экспорта – услуги. Импорт превышает экспорт – это выгодно, ввозимые товары оказываются более дешевыми, но растет отрицательное сальдо торгового баланса (только за март 2006 -63,4млрд., а за 2005 год – самый большой -739,6 млрд.долл.). В числе основных торговых партнеров США находятся прежде всего развитые страны (Канада – 20% всего внешнеторг.оборота страны, ЕС, Япония, Мексика), на долю развив.стран – 31%, 48 наименее развитых – менее 1%. Среди отдельных стран Китай занял 3е место! США часто импортируют те же категории товаров, что и экспортируют. Например, 43% американских компьютерных изделий экспортируется, при этом 58% внутреннего компьютерного рынка – иностранные. Это говорит о высоком уровне межстрановой кооперации.

После ВМВ – неуклонное расширение импорта и экспорта, с 60х гг.темпы импорта начинают превышать темпы экспорта, 71г. – первый торговый дефицт. 60-80гг. – США резко отстает от развитых стран, не говоря уже о НИС. В 90х гг. положение изменилось – темпы развития экономики стали опрежеать др.страны. 90е – «ренессанс» внешней торговли – эскпорт высокотехнологичной продукции обрабатывающей пром-сти.

«Вертикальная торговля» - за счет расширения ТНК.

Инвестиции: 2004г. – США за рубежом – 9 трл 972 млрд (market value) прямые

иностранные в США – 12 трлн 515 млрд. прямые

Структура:

• продукция обрабатывающей пром-сти – принципиальное значение как в импорте, так и в экспорте. 82% и 80% соответств. Осн. – машины, оборудование и транспортные ср-ва.

• неуклонное снижение сырьевого компонента

• инвестиционно-ориентированный характер

География:

• 94г. – НАФТА, активная торговля с Мексикой(с Канадой-то почти всегда была активной)

• Промышленно-развитые страны: импорт- 52,0, экспорт – 65,8%

• развивающиеся – импорт-46,7%, экспорт – 62,4%

• страны Вост.Европы – эксп.0,8%, импорт – 1,3%

Гос.регулирование:

• импорта:

  • тарифное регулирование, 3 режима: РНБ; льготные ставки для развив.стран; на базе закона 30х гг. – для тех, кто не пользуется РНБ. 4% средний уровень тарифов.

  • нетарифные барьеры: квоты, механизм добровольных ограничений, антидемпинговые и компенсационные пошлины, правила происхождения товаров – распространяются на 20% импорта

• экспорта:

  • цели: нац.безопасность, внешнепол.интересы, ограниченые вывоза дефицитных на внутр.рынке товаров

  • экспортный контроль: лицензирование

  • гос.поддержка экспорта, программы прямого субсидирования, кредитования и страхования

• внешнеторг.политика: двойственна – с одной стороны либерализация, с др. – приследуют только свои цели, используют протекционизм

36. Внешнеэкономические связи США со странами Европейского Союза.

Специфика: отношения двух ближайших военных союзников, взаимодействие потенциально равных торг.партнеров.

осн.соглашения:

• еще в начале 50х – отношения с ЕОУС

• «Декларация отношенй США и ЕС» - 90г – либерализация взаимной торговли, стандартизация, игра по правилам

• «Новая трансатлантическая повестка» - 95г. – детальный план совместных действий по переустройству мирового полит. и эк.порядка

• согласование курсов идет в рамках ВТО и ОЭСР

ЕС – самодостаточный партнер США, даже больше заинтересованный в стабильности США, чем наоборот.

2005г. экспорт США в ЕС(25 стран) - 186,342,309 тыс.долл.:

Product	Value ($)	Percent
84--NUCLEAR REACTORS, BOILERS, MACHINERY ETC.; PARTS	38,477,789,864	20.6 %
90--OPTIC, PHOTO ETC, MEDIC OR SURGICAL INSTRMENTS ETC	19,649,170,372	10.5 %
85--ELECTRIC MACHINERY ETC; SOUND EQUIP; TV EQUIP; PTS	19,362,222,231	10.4 %
88--AIRCRAFT, SPACECRAFT, AND PARTS THEREOF	14,048,483,545	7.5 %
All Others	94,804,643,181	50.9 %
Grand Total	186,342,309,193	100 %

2005 импорт в США из ЕС – 308, 769,037 тыс.долл

Value ($)	Percent
84--NUCLEAR REACTORS, BOILERS, MACHINERY ETC.; PARTS	49,623,084,124	16.1 %
87--VEHICLES, EXCEPT RAILWAY OR TRAMWAY, AND PARTS ETC	41,560,350,447	13.5 %
30--PHARMACEUTICAL PRODUCTS	25,684,865,819	8.3 %
29--ORGANIC CHEMICALS	24,737,783,698	8 %
All Others	167,162,953,167	54.1 %
Grand Total	308,769,037,255	100 %