- •Учебно-методический комплекс
- •Содержание
- •1. Рабочая учебная программа дисциплины
- •1.1. Цели освоения дисциплины
- •1.2. Место дисциплины в структуре ооп направления подготовки
- •1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
- •1.4. Структура и содержание дисциплины
- •1.4.1. Структура дисциплины
- •1.4.2. Содержание дисциплины
- •2. Конспект лекций
- •Раздел 1. Введение в дисциплину
- •Тема 1. Культурная политика как предмет современных социогуманитарных исследований. Задачи, основные понятия и термины культурной политики
- •1. Культура как объект культурной политики.
- •2. Характеристика базовых понятий. Важнейшие параметры культурной политики
- •3. Методология исследования культурной политики
- •4. Государственная политика в области культуры. Цели культурной политики
- •Тема 2. Определение понятия «культурная политика»: современные концепции и подходы
- •1. Подходы к формированию и осуществлению культурной политики
- •2. Основные определения понятия «культурная политика»
- •3. Типология культурной политики
- •Раздел II. Государственная культурная политика России
- •Тема 3. Институционально-организованные формы и механизмы, объекты и субъекты культурной политики
- •1. Субъекты и акторы культурной жизни и их интересы
- •Тема 4. Культурная политика в России-ссср-рф
- •1. Особенности формирования отечественной государственной политики в области культуры
- •2. Культурная политика Советской власти
- •3. "Перестройка" в России
- •4. Приоритеты культурной политики переходного периода
- •Раздел III. Основные направления культурной политики и ее структурные взаимосвязи
- •Тема 5. Структура и функции современной культурной политики
- •2. Культурная политика как неотъемлемая часть всех направлений государственной политики
- •3. Внешняя культурная политика России
- •5. Механизмы осуществления внешней культурной политики
- •Тема 6. Культурная политика в социокультурном развитии региона
- •1. Цели, принципы и средства региональной культурной политики
- •2. Управление развитием культуры на региональном уровне
- •3. Общественно-добровольные формирования, учреждения и организации в социально-культурной сфере.
- •Раздел IV. Основные направления реализации культурной политики за рубежом.
- •Тема 7. Культурная политика стран Запада
- •1. Культурная политика стран Запада: общая характеристика
- •2. Инструментальный подход к культурной политике в странах Запада конца 1980 – начала 90-х годов
- •3. Основные элементы современной модели культурной политики стран Запада
- •4. Культурная политика Евросоюза
- •5. Стратегия культурной политики Северной Европы
- •6. Финансирование культуры в европейских странах: подходы и методы
- •Тема 8. Культурная политика стран ближнего зарубежья, Балтии и Грузии
- •3. Общие задачи стран снг в формировании межгосударственных отношений в культурной политике
- •4. Русские в ближнем зарубежье
- •Раздел V. Основные направления реализации культурной политики
- •Тема 9. Культурная политика в художественной сфере. Охрана культурного наследия
- •Тема 10. Молодежная культурная политика
- •Тема 11. Российская культурная политика: современные проблемы и новые
- •3. Практические занятия
- •Тема 1. Предмет, основные понятия и термины, задачи культурной политики.
- •Тема 2. Современные концепции культурной политики и ее определения
- •Тема 3. Объекты и субъекты культурной политики. Организованные формы и управление институтами культуры
- •Тема 4. Культурная политика в России-ссср-рф
- •Тема 5. Структура и модели культурной политики России. Функции современной культурной политики
- •Тема 6. Культурная политика в социокультурном развитии региона
- •Тема 7. Культурная политика стран Запада
- •Тема 8. Культурная политика стран ближнего зарубежья, Балтии и Грузии
- •Тема 9. Культурная политика в художественной сфере. Охрана культурного наследия
- •Тема 10. Молодежная культурная политика
- •Тема 11. Россия в глобальном мире: тенденции развития культурной политики
- •4. Самостоятельная работа
- •Тема 1. Предмет, основные понятия и термины, задачи культурной политики.
- •5. Образовательные технологии
- •6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
- •6.1. Вопросы для самопроверки
- •Тема 1.
- •Тема 2.
- •Тема 3.
- •Тема 4.
- •Тема 5.
- •Тема 6.
- •Тема 7.
- •Тема 8.
- •Тема 9.
- •Тема 10.
- •Тема 11.
- •6.3. Примерный перечень вопросов к экзамену
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •8. Материально-техническое обеспечение дисциплины
- •9. Глоссарий
- •Поволжский государственный университет сервиса
2. Инструментальный подход к культурной политике в странах Запада конца 1980 – начала 90-х годов
В западных странах 1970-е гг. были десятилетием переоценки и моделирования государственной культурной политики: от «искушенной» культуры, национальной и централизованной к социокультурной и региональной. В государственном администрировании культуры в 1980-е гг. была выстроена структура, которая должна была сделать эффективной новую культурную политику на региональном и местном уровнях. Следовательно, 1970-е гг. были периодом идеологической перестройки, 1980-е – временем практического структурирования и выполнения. Но из этого широкого потока в скандинавской культурной политике, который все еще является основным, отделился приток, параллельный основному потоку. Этому притоку 1980-х будет дан термин инструментальной культурной политики.
Важно выяснить, что инструментальная культурная политика не является поворотной точкой, такой, какой была новая культурная политика 1970-х, ее скорее нужно рассматривать как культурно-политический вариант изменившихся экономических условий и экономически более трудного времени 1980-х. Изменившиеся экономические условия среди прочего привели к сильной критике общественного администрирования и общественного обслуживания в терминах рыночной экономики, что являлось общим феноменом всего западного мира и затронуло все слои общества.
Инструментальная культурная политика означает использование культурных начинаний и культурных инвестиций как средства или инструмента достижения целей в других, а не только в культурной, сферах. Такими целями могут быть инвестиции и прибыль, создание привлекательности мест проживания, предотвращение депопуляции, создание новых рабочих мест, усиление творческой способности общества, привлечение высококвалифицированного труда и т.д. Инструментальный аспект заключается в значимости культурного фактора как средства, а не как конечного результата.
В инструментальном подходе к культурной жизни важной целью является желание «создавать» и «давать» публике прецедент при помощи спланированных начинаний, которые являются рационально бюрократическими или рационально экономическими. Когда всем регионам, муниципалитетам или городам нужно определить свой профиль, когда все города хотят быть культурными столицами, когда все сельские районы рекламируют свое качество жизни, подразумевая противоположность стандарту жизни, когда все они уникальны и исключительны – это вскоре будет более напоминать клише, которое обнажает основную проблему инструментальной культурной политики: намеренно или ненамеренно стороны в «росте коалиций» приходят к навязыванию сверху стандартизированной «картинки» «хорошей» жизни местного сообщества, имея для этого мало оснований. Однако то, что скрывается за мифами об «уникальности» и «исключительности», часто не является ни уникальным, ни исключительным – наоборот, часто является стандартной потребительской моделью, распространяемой при помощи СМИ. С точки зрения таких культурно-политических перспектив возрождение регионов не произойдет на условиях самих регионов, а при благоприятствовании мифов об эффективности рыночного стиля, в которые элегантно упакована идеология потребителя в так называемом «постмодернистском» обществе. Миф о непохожести и уникальности – краеугольный камень концепции «постмодернистской» жизни – становится парадоксом, который воспроизводится массово и ему придается характер предмета продажи, профессионально представленного на рынке ностальгии.
Инструментальная культурная политика, весьма распространенная сегодня, нацелена на будущее. В принципе, она занимается планированием будущего, но проекты, идеи которых происходят из прошлого и из культурного наследия, принадлежат к популярной инвестиционной сфере.
В соответствии с принципом децентрализации в администрировании в 1980-е одновременно создавались местные и региональные администрации культуры, и в то же время появился децентрализованный, заинтересованный в культуре неолиберализм; культурно-политическая сфера была открыта для групп, которые ранее едва ли были заинтересованными в поддержке культурной жизни. Стратегия инструментальной культурной политики – дитя децентрализованного неолиберализма, и эта идеология увлекла не только спонсоров и инвесторов в частном бизнесе, но также политические круги и ведущих государственных служащих в государственном администрировании. Под знаменем самоуправления и децентрализованного принятия решений рост и экономическое процветание все еще являлись целями – не в центре, а в регионах, управляемых не центром, а местными политиками и натасканными яппи-экономистами. Никакие великие проекты, «великие повествования» для всеобщего блага и системный процесс не могут быть описаны как переход от «высокопотенциального» модернизма государства социального и культурного благосостояния к децентрализованному, деконструктивному позднему модернизму или постмодернизму. По сути, стратегия инструментальной культурной политики 1980-х и начала 1990-х – смешанный продукт бюрократического порядка и ориентированности на экономический результат.
Это проблематичная ситуация для планирования культурной политики. Если в создании политики и планировании в культурном секторе будет доминировать только преднамеренная рациональность, существует реальная опасность, что политика в этой области потеряет свое творческое и критическое измерение. Политики, планировщики и администраторы культурного сектора несут особую ответственность перед «живой культурой», которая важна для будущего существования. Поэтому ответственные акторы в сфере общественного планирования всегда должны обращать внимание на критическое измерение человеческого творчества.