Тема 3: Основы конституционного строя Республики Казахстан (2 часа)

Цель лекции: Раскрыть понятие конституционного строя РК, принципы организации и деятельности РК, форму государства Казахстана, конституционно-правовой статус общественно-политических институтов

Вопросы лекции:

1. Понятие конституционного строя РК

2. Основополагающие принципы деятельности РК

3. Конституционно-правовой статус общественно-политических институтов РК

4. Республика Казахстан – суверенное государство

5. Республика Казахстан – демократическое, светское, правовое и социальное государство

6. Республика Казахстан – унитарное государство с президентской формой правления

7. Система и принципы деятельности государственных органов в РК

Содержание лекции:

Конституционный строй РК– это закрепленная в Конституции система основополагающих экономических, политических, социальных и духовных общественных отношений людей в обществе и государстве; это единый государственно-правовой механизм, закрепленный номами Основного закона, базирующийся на конкретной форме общественных отношений и в своем содержании определяемый этими отношениями.

Правовой основой конституционного строя РК является раздел IКонституции «Общие положения».

Под экономической основой РКпонимается строй экономических отношений, характеризующихся принципами организации рыночного хозяйства, многообразием форм собственности, свободой предпринимательства, добросовестной конкуренцией, а также иными формами хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей человека. Основным экономическим и правовым институтом общества являетсясобственность. Для стран с рыночной экономикой, в частности РК, характерно конституционное закрепление свободы и равноправия форм собственности.

Политическая основа– это совокупность государственных, политических и общественных организаций, через которые народ осуществляет власть, управляет государственной системой, определяет и приводит в жизнь внутреннюю и внешнюю политику.

Составной частью конституционного строя являются его социальная идуховная основы. В Конституции РК высшей ценностью признается человек, его честь, достоинство. Свободное развитие личности защищается законом, независимым судом, сто непосредственно связано с ограничением государственной власти правом и закреплением юрисдикции государства.

Основополагающие принципы деятельности РК:

• принцип общественного согласия

• принцип политической стабильности

• принцип экономического развития на благо всего народа.

• принцип казахстанского патриотизма.

В Декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР» от 25 октября 1990 г. закреплены все атрибуты суверенитета Казахстана: собственная территория и гражданство, самостоятельность и полнота государственной власти внутри республики, верховенство Конституции и законов, государственный бюджет, собственные силовые структуры, самостоятельность в международных отношениях, а также классические символы государственного суверенитета: герб, флаг и гимн.

Суверенитет РК– независимость, выражающаяся в способности самостоятельно решать внутренние и внешние вопросы без нарушения суверенитета других государств и с соблюдением международно-правовых норм. Он представляет собой верховенство, самостоятельность и полноту высшей государственной власти на всей территории Республики.

Демократия в переводе с греческого означает народовластие, т.е. такую форму государства, в котором власть осуществляется коллегиальным органом, избираемым населением, и все члены общества имеют возможность свободно выражать свои мысли, на основе личной свободы определять направление своей трудовой деятельности, участвовать в управлении государственными и общественными делами при строгом соблюдении закона.

Согласно Конституции РК единственным источником государственной власти является народ (ст. 3). Таким образом, принцип партиципации– участия народа в решении вопросов жизни общества – получил конституционное закрепление.

В Конституции (ст. 1) РК провозглашена светским государством. Это означает отсутствие официальной, государственной религии, ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Государство в равной мере толерантно (терпимо) относится к исламу и православию, к конфессиям других вероисповеданий.

Правовымследует считать государство, которое отдает приоритет ценностям, заботится об их высоком авторитете, как среди населения, так и среди работников государственного аппарата, во всей своей деятельности связано правом, действует в пределах требований закона, не допускает нарушений прав и свобод граждан. Формирование правового государства – длительный, многоступенчатый процесс; требует совершенствования всех ветвей власти.

Социальное государство– это политическая организация, главными задачами которого являются достижение общественного прогресса, основывающегося на всеобщей солидарности как результате высокого уровня экономического, политического, культурного развития общества, создании на этой основе достойных человека условий жизнедеятельности, закреплении правом принципов социального равенства, реализации прав и свобод, воплощающих интересы и потребности граждан и руководствующихся принципами гуманизма и высокой взаимной ответственности.

РК согласно Конституции РК (п.1 ст.2) является унитарным государствомс президентской формой правления. Унитарное государство представляет собой единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не имеющих какой-либо политической самостоятельности. В таком государстве органы власти административно-территориальных единиц и их компетенция определяются Конституцией и законами государства и в отличие от субъектов федерации они не имеют широкой политической самостоятельности и государственной автономии.

Республика с лат. означает «общее дело»; это форма правления, для которой характерен выборный процесс главы государства и представительных органов. Республиканская форма правления является своеобразным механизмом реализации положений Конституции о народе как о единственном источнике власти, его суверенитета. От имени народа могут выступать только Президент РК и Парламент РК. Узурпирование власти не допускается в силу разделения власти на три ветви, что обеспечивает функционирование органов на демократической основе.

Вопросы для самоконтроля:

• Что такое конституционный строй государства?

• Что составляет экономическую основу конституционного строя РК?

• В чем состоит принцип казахстанского патриотизма?

• Что означает суверенитет государства?

• Что характерно для светского государства?

• Раскройте форму государства Казахстана?

Литература:

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.

2. Закон РК « О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» от 15 января 1992 г.

3. Закон РК «О профессиональных союзах» от 9 апреля 1993 г.

4. Закон РК «Об общественных объединениях» от 2 июня 1996 г.

5. Закон РК «О политических партиях» от 19 июля 2002 г.

6. Конституционное право Республики Казахстан: Учебник / Сост. д.ю.н., профессор А.Т.Ащеулов. – Алматы: КазГЮА, 2001 стр. 112-173, 193-220.

7. Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан: Академический курс. – Алматы: Жетіжарғы, 2005. С.20-28; 173-237; 271-297.