5. Лекционный комплекс

Тема 1:Общая характеристика конституционного права Республики Казахстан (1 час)

Цель лекции: Раскрыть понятие, предмет и метод отрасли, учебной дисциплины и науки конституционного права РК

Вопросы лекции:

1. Понятие, предмет и метод конституционного права РК

2. Конституционно-правовые нормы и институты, система конституционного права РК

3. Понятие и субъекты конституционно-правовых отношений

4. Источники конституционного права РК

5. Конституционное право РК как наука, как учебная дисциплина

Содержание лекции:

Практически термин «конституционное право» употребляется в трех смыслах: как отрасли права, науки и учебной дисциплины.

Конституционное право РК– универсальнаяотрасль права.Конституционное право Республики Казахстанопределяется как выраженная в системе конституционно-правовых норм воля многонационального народа Казахстана, обеспеченная принудительной силой государства и направленная на закрепление основ конституционного строя, правового положения личности, устройства гражданского общества, правового государства, его органов и институтов.

Конституционное право занимает ведущее место в системе права Республики Казахстан, что обусловлено законодательным закреплением принадлежности власти народу, основ правового статуса личности. Оно является исходной основой для других отраслей права Казахстана.

Наука конституционного права– это система научных понятий, категорий, принципов, представлений о содержании и роли конституционно-правовых норм, возникающих на основе их реализации конституционно-правовых отношений, которыми закрепляются и регулируются основы организации общества, государства, положение личности, механизм и формы осуществления государственной власти.

Как учебная дисциплина конституционное право– одна из ведущих юридических дисциплин. Ее основу составляет изучение как действующего конституционного права РК, т.е. основного содержания конституционного права, как отрасли права, так и теоретических положений науки конституционного права.

Предмет конституционного права:

- основы конституционного строя;

- отношения, определяющие принадлежность человека к гражданству государства, положение его в обществе, основные права, свободы и обязанности;

- правовое положение высших государственных органов, а также органов местного государственного управления и самоуправления.

Обязывание, запрет, дозволение, признание и иные категории, выдвинутые российскими и казахстанскими учеными как методы конституционного правового регулирования, могут быть объединены в общий метод – основоустанавливающий, учредительный, общерегулятивный.

Нормы конституционного праваесть общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством, регулирующие общественные отношения государства, личности и общества по организации государственной власти и управления обществом.

Ведущим основанием деления норм по видам с позиций общей теории права считается их роль в регулировании общественных отношений.

К регулятивнымотносятся нормы, определяющие варианты поведения субъектов в зависимости от их субъективных прав и возложенных на них юридических обязанностей.

К правоохранительнымотносятся нормы, определяющие поведение субъектов в зависимости от установления мер государственного принуждения в случае нарушения их требований.

Группы, системы согласованных, родственных конституционно-правовых норм, в которых проявляется общность сфер, целей и которые регулируют однородные и взаимосвязанные общественные отношения в пределах данной отрасли, образуют институт конституционного права.

Система конституционного права РКвключает следующие основные институты:

- понятие, принятие и изменение Конституции РК

- основы конституционного строя;

- взаимоотношения государства и личности;

- права, свободы человека и гражданина;

- национально-государственное устройство;

- избирательное право;

- гражданство;

- институт президентства;

- законодательная власть;

- исполнительная власть;

- судебная власть и прокуратура;

- конституционный контроль;

- местное самоуправление.

Конституционно-правовые отношения– это специфические общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти и отношений личности с государством, содержанием которых являются юридические взаимосвязи различных субъектов по применению прав и выполнению обязанностей, предусмотренных конкретными конституционно-правовыми нормами.

Субъектами конституционно-правовых отношений выступают:

- народ (на свободных выборах, референдумах);

- государство и административно-территориальные единицы;

- органы и должностные лица государства;

- органы местного самоуправления;

- общественные объединения;

- граждане (индивиды и их коллективы);

- депутаты Мажилиса и Сената Парламента;

- иностранные граждане, лица без гражданства.

С этой позиции под источником конституционного праваследует понимать юридические формы, способы выражения правовых норм (действующие нормативные акты), регулирующие основные комплексы общественных отношений, образующих предмет КП.

Источниками конституционного права являются естественное право и позитивное. Естественное право представляет собой вечные ценности как результат общечеловеческих представлений о свободе и справедливости, как критерий демократизма любой системы права.

Практически в РК источником конституционного права признается лишь позитивное право:конституция, конституционные законы, иные законы и НА, содержащие конституционно-правовые нормы, а также международно-правовые акты, ратифицированные Парламентом РК.

Конституция – политический документ, выражающий степень компромисса между различными политическими силами общества.

Конституция – идеологический документ, ибо отражает определенную систему господствующих в обществе взглядов и идей.

Конституционные законыне вносят изменений и дополнений в Конституцию, а конкретизируют ее отдельные положения.

Законы, принимаемые Парламентом или в особых случаях Президентом.

Источниками КП являются и нормативные правовые акты органов исполнительной власти.

Ст.4 Конституции РК прямо относит к действующему праву нормативные постановления Конституционного Совета РК.

Источниками КП являются регламент Парламента, регламенты Мажилиса и Сената Парламента, а также положения о координационных и вспомогательных органах, образуемых Палатами Парламента.

К источникам КП относятся международно-правовые договоры, признанные РК.

Вопросы для самоконтроля:

• Определите конституционное право как отрасль права, как науку, как учебную дисциплину.

• Какие общественные отношения составляют предмет конституционного права?

• Какой метод правового регулирования является универсальным для конституционного права?

• Приведите примеры конституционно-правовых норм.

• Определите структуру конституционного правоотношения.

• Перечислите источники конституционного права РК.

Литература:

1. Конституционное право Республики Казахстан: Учебник / Сост. д.ю.н., профессор А.Т.Ащеулов. – Алматы: КазГЮА, 2001 стр. 10-56.

2. Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан: Академический курс. – Алматы: Жетіжарғы, 2005. С.3-19.