29. Петровская модернизация, ее особенности и значение для развития России.

Во время Северной войны Петр I понял необходимость создания регулярной армии (после разгрома под Нарвой (1700 г.)) и Пётр I создает регулярную армию путём рекрутских наборов.

Органы управления к 18 в.

1. Земские соборы.

С середины 60-х гг.17в. Земские соборы созывались реже. 1653- последний Земский собор (о присоединении Украины). В России эти соборы - чисто совещательный орган. Определенного порядка выборов членов не было.

2. Боярская дума.

Решала второстепенные вопросы, главные вопросы решала - Ближняя дума (до 10чел). Происходит политическое и физическое отмирание Думы (после 1704 - упоминания о ней прекратились). Чиновники (дьяки)- полноправные члены Думы Þ ее бюрократизация.

3. Приказы.

Резкий рост численности приказов: территориальные, военные, патриаршие, дворцовые, разрядный, поместный. Четкого распределения функций приказов не было. Часто один чиновник руководил деятельностью нескольких приказов. Т.о. созрела необходимость создания новых органов управления.

За основу преобразований была взята Швеция, где главой государства был Император (1721).

-вместо Боярской Думы создан Сенат (1711. Функции Сената: суд, и наказание судей, расходы государства, деньги для войны, сбор молодых дворян в офицеры, занимался снабжением соли, торговля с Китаем и Персией, следил за векселями.

- вместо приказов созданы Коллегии. Основные коллегии: чужестранных дел, камор (ведение деньгами), юстиции (суд), ревизион (счет приход-расходов), воинская, адмиралтейская (флот), коммерции (торговые действия), штатс-контора (государственные расходы), Берг и мануфактур (заводы). В коллегиях наблюдалось чёткое разделение по отраслям управления, единообразие в штатах и структуре, коллегиальное принятие решений.

-создан Святейший синод,во главе Синода стоял светский человек, тем самым церковь становится частью государственного аппарата, и она подчинялась государству.

- Городское самоуправление - главный магистрат. Пётр ввёл гласный (политический сыск) и негласный контроль за государственными лицами. Негласный контроль - фискалитет (люди тихо писали доносы).

- Реорганизация местного управления: вместо многочисленных уездов страна была поделена на 8 губерний. Во главе губернии стоял назначаемый царём губернатор. В его руках находилась местная исполнительная и судебная власть. Губернатору была придана губернская канцелярия. Губернии разделялись на 50 провинций, которые в свою очередь делились на уезды. Во главе их стояли воеводы со своими канцеляриями.

Армии расквартировывались по городам. Преимущество было в том, что население кормило солдат, не было восстаний, мобильность армии. Указ о престолонаследии: цель указа - обеспечить преемственность политики (сам назначает царь преемника). Этот указ продержался до царя Павла. В результате получилось регулярное государство с сильным чиновничьим аппаратом и армией.

Социально-экономические преобразования Петра I.

Экономическая сфера:

Экономика работала на задачи военного времени. 1700 г. - монополия на экспорт , как следствие большее привлечение средств в бюджет (уничтожила мелких купцов). Форсированная индустриализация на казённую промышленность и военные заказы. Количество мануфактур выросло с 20 до 200.

Причины создания мануфактур: в условиях Северной войны армия нуждалась в боеприпасах и другом снаряжении. Из-за создания мануфактур начинают развиваться промышленные районы и города. Развивались не только старые районы (Тула), но и новые (Петербург). Адмиралтейство было и верфью и крепостью (это важно знать).

В 1720г. - монополия на экспорт отменена. Купцы попадали под контроль коммерц- коллегии. Происходит развитие частных предприятий.

Проводилась Политика меркантилизма: основывается на вывозе отечественных товаров (экспорте). Это должно было способствовать обогащению государственной казны и развитию русской промышленности. Вводились повышенные пошлины на те заграничные товары, которые составляли конкуренцию русским мануфактурным изделиям. При этом ослаблялась зависимость страны от иностранных коммерсантов.

В 1724г. - таможенный устав. Мануфактуры использовали подневольный труд.

Социальная сфера:

До Петра I разделения на сословия было аморфным.

Реформа налогообложения: была создана новая налоговая система, усилившая крепостническую зависимость, всё податное население было переписано, вводилась подушная подать. Эта реформа была проведена из-за необходимости найти деньги на армию. Была введена паспортная система.

Дворянское сословие: необходимо было дворян заставить поступать на службу государству. 1714г. принят закон о единонаследии (не путать с законом о престолонаследии): недвижимость от дворянина переходит к старшему сыну (не дробились поместья), т.о. младшие сыновья шли служить. 1714 - указ о том, что необучавшимся дворянам нельзя было жениться.

Табель о рангах (1722г.): Определял систему чинов и порядок продвижения на военной и гражданской службе. Чины делились на 14 классов.Продвижение по службе зависело отныне не от “породы”, аот умений, навыков, а самое главное от преданности императору Присвоение производилось за военные заслуги, тем самым, принцип знатности был удален, недворянские люди могли получать дворянские звания.

Петровская эпоха – это время достижений в политической и экономической сферах, воинских побед, усиления национального самосознания, победы светского начала в культуре, время включения России в общеевропейскую семью народов. С другой стороны, петровские реформы – это развитие тоталитарного государства, время роста бюрократической системы всеобщего контроля. Отметим, что ядро российской жизни, внутренняя суть российского общества осталась прежней – феодальной. Петр I брал у Запада и безжалостно внедрял в России лишь внешние проявления европейской цивилизации. Именно здесь заключается главный парадокс российского реформаторства. Стараясь одной рукой «подтянуть» Россию до западноевропейского уровня, он другой рукой закладывал основы еще большего отставания страны от Запада в будущем. Петр I ставил и решал задачи большого политического и общенационального характера, но на крепостнической основе и крепостническими методами. Оформление абсолютизма завершилось появлением нового титула у русского монарха: с 1721 г. он стал именоваться императором, а Россия превратилась в империю.