19.2. Понятие правового регулирования и правового воздействия.

Государство обеспечивает жизнедеятельность общества как системы путем использования власти, а право — путем нормативного регулирования. Оно изначально призвано быть стабилизирующим и умиротворяющим фактором благодаря заключенным в нем принципам свободы и справедливости.

Правовое регулирование — это осуществляемое государством при помощи права и совокупности правовых средств порядочение общественных отношений, их юридическое закрепление, охрана и развитие.

Правовое воздействие — это взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, на сознание и поведение людей при помощи как правовых, так и не правовых средств.

Правовое воздействие во многом сводится к информативной и воспитательной роли права, усилить которую может пропаганда правовых знаний, система широкого юридического образования.

19.3. Предмет, метод, способы, объект, сфера правового регулирования.

Объектом правового регулирования выступает социальная сфе­ра, которую составляют, по меньшей мере, три компонента:

1) люди (без них не было бы и никаких общественных отношений);

2) общественные отношения (социальные связи, зависимости и разграни­чения);

3) поведение людей.

Если не сводить предмет правового регулирования к общественным отно­шениям, то что же им является? При ближайшем рассмотрении оказывается, что он имеет достаточно сложное строение. Так, право:

1) регламентирует круг потенциальных участников правоотношений (субъектов права), определяя их признаки в специальных нормах;

2) указывает на обстоятельства, с которыми связывается действие юри­дических норм;

3) определяет варианты возможной или требуемой деятельности;

4) в необходимых случаях содержит требования к объектам правовой дея­тельности и называет объекты интереса.

Право регулирует различные социальные сферы, и каждая сфера требует для себя различные комбинации, различные сочетания юридических при­емов воздействия. Такие целостные сочетания юридических приемов имену­ются методами правового регулирования.

В основе всех отраслевых методов лежат два основных приема юридичес­кого воздействия:

1) централизованное, императивное регулирование (метод субординации);

2) децентрализованное, диспозитивное регулирование (метод координа­ции).

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.

Первый способ — предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание).

Второй способ — обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ — запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

Сфера правового регулирования — это совокупность общественных отношений, которую возможно и необходимо упорядочить с помощью права и правовых средств. Иначе: сфера правового регулирования — область социального пространства, которая охвачена правом.