18.5. Субъекты правотворчества.

Существуют следующие субъекты правотворчества:

1. правотворчество народа путём референдума;

2. правотворчество компетентных государственных органов (должностных лиц);

3. правотворчество негосударственных организаций в случае делегирования им специальных полномочий.

18.6. Принципы правотворчества.

Принципы правотворчества — это основные начала осуществления правотворческой деятельности. Принципы правотворчества определены в ст. 7 Закона РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». К ним относятся следующие принципы:

1)конституционности;

2)соответствия актов нижестоящих государственных органов (должностных лиц) актам Главы государства и вышестоящих государственных органов;

3)приоритета общепризнанных принципов международного права;

4)защиты прав и свобод, законных интересов граждан и социальной справедливости;

5)научности.

Также к принципам правотворчества следует отнести принцип демократизма, принцип гласности, принцип законности.

18.7. Способы изложения норм права в статьях законодательства.

Различают следующие варианты изложения трехэлементных правовых норм в статьях нормативно-правовых актов:

1) В первом варианте норма права и статья закона совпадают. Статья закона содержит одну норму, включающую все элементы.

2) Статья нормативного правового акта состоит из двух или более правовых норм.

3) Норма права содержится в разных статьях одного нормативного правового акта или в разных нормативных правовых актах.

4) В некоторых случаях в статьях нормативного правового акта гипотеза или диспозиция могут пропускаться.

Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативных правовых актах:

1. прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно, во взаимосвязи друг с другом;

2. отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной статье этого же нормативно-правового акта;

3. бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем отсылки не к конкретной статье, конкретному закону, а к другому порядку правового регулирования – правилам международного договора, правилам совершения какого-либо вида деятельности.

18.8. Коллизии в праве, способы их разрешения.

Под юридическими коллизиями следует понимать расхождение или противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий.

В литературе называют несколько способов разрешения юридических коллизий и их устранения. Среди них первое место отводится принятию нового акта взамен коллизирующих или отмену одного из противоречащих друг другу актов.

Другой способ – разработка коллизионных норм и принципов, устанавливающих юридические приоритеты, которым должны следовать как правотворческие, так и правоприменительные органы.

Ещё один радикальный способ устранения коллизий – судебный порядок рассмотрения споров в коллизионных ситуациях, в том числе конституционное правосудие, арбитражное, третейское.

Важное средство разрешения коллизий – судебные толкования. Они позволяют устранить коллизионность норм, актов, процедур и т.д.