- •Институты конституционного права
- •Глава 1. Теоретические основы институтов конституционного права § 1. Понятие института конституционного права
- •§ 2. Система институтов конституционного права и их взаимодействие с институтами других отраслей права
- •Глава 2. Основы правового статуса личности § 1. Институт гражданства
- •§ 2. Особенности конституционно-правового регулирования прав иностранных граждан и лиц без гражданства
- •§ 3. Права человека и гражданина как институт конституционного права
- •1. Права и свободы человека и гражданина как объект правового регулирования.
- •2. Современное состояние законодательства о правах человека и перспективы его развития.
- •3. Проблемы глобализации и унификации и институт прав и свобод человека.
- •4. Новые и старые права человека: проблемы подхода.
- •5. Проблема ограничений прав человека.
- •1. Структура конституционно-правовых основ экономической системы.
- •2. Конституционно-правовые институты регулирования экономических отношений: характеристика отдельных видов.
- •§ 2. Конституционно-правовые и экономические институты: направления взаимодействия и оценки
- •1. Взаимоотношение правовых и экономических институтов: общая характеристика основных моделей.
- •2. Междисциплинарный подход как основной методологический прием анализа взаимовлияния конституционно-правовых и экономических явлений.
- •3. Перспективные направления междисциплинарного анализа взаимодействия конституционно-правовых и экономических институтов.
- •Глава 4. Конституционные институты прямой демократии § 1. Институты избирательного права
- •§ 2. Система институтов прямой демократии на региональном и местном уровне
- •Муниципальные выборы
- •Отзыв депутата, члена выборного органа и выборного должностного лица местного самоуправления
- •Местный референдум
- •Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципальных образований
- •Сход граждан
- •Территориальное общественное самоуправление
- •Правотворческая инициатива граждан
- •Публичные слушания и опрос граждан
- •Глава 5. Институты федеративного устройства § 1. Институты федеративного устройства России как подотрасль конституционного права
- •§ 2. Институт принципов федеративного устройства России
- •§ 3. Институт конституционно-правового статуса Российской Федерации
- •§ 4. Институт конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации
- •§ 5. Институт установления и разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации
- •Глава 6. Конституционные основы организации государственной власти § 1. Институты федеральных органов государственной власти
- •§ 2. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •§ 3. Институты конституционного правосудия
- •Место конституционного правосудия в системе права России
- •Структура конституционного правосудия
- •Правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации
- •Конституционный Суд рф - "вышестоящая инстанция"?
- •Состав Конституционного Суда рф
- •Исполнение решений Конституционного Суда рф
- •Правовой статус конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
- •Российские суды и Европейский Суд по правам человека
- •Глава 7. Местное самоуправление как институт конституционного права § 1. Конституционный статус местного самоуправления
- •§ 2. Конституционное регулирование местного самоуправления и муниципальное право
- •§ 3. Конституция и практика: некоторые современные правовые проблемы местного самоуправления
- •Глава 8. Конституционно-правовые институты и регулирование национальных отношений § 1. Институт защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов
- •§ 2. Конституционно-правовой институт защиты национальных языков
- •Глава 9. Тенденции развития основных институтов конституционного права зарубежных государств Вводные замечания
- •§ 1. Институт основных прав и свобод личности в зарубежных странах: тенденции развития Конституционализация международно-правовых актов в сфере прав человека
- •Основания и пределы ограничения основных прав и свобод личности
- •Ограничение прав граждан и борьба с терроризмом и экстремизмом
- •§ 2. Современные тенденции развития институтов федерализма в мире
- •§ 3. Современные тенденции развития местного самоуправления в зарубежных государствах
Российские суды и Европейский Суд по правам человека
Об актуальности данной проблемы свидетельствует непрерывно увеличивающееся за последние годы количество публикаций и научных дискуссий. В частности, речь идет о статусе Европейского Суда по правам человека как наднационального органа правосудия, роли его решений и правовых позиций для российской судебной практики и пределах учета их национальными судами, в том числе судебными органами конституционного контроля*(509).
Среди имеющихся различий в определении подходов к трактовке и решению данных вопросов, каждый из которых заслуживает отдельного рассмотрения, приведем точку зрения Председателя Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькина. Суть ее состоит в следующем: "...решения Европейского Суда, будучи строго юридическими по форме, зачастую имеют для России далеко идущие политические последствия. И если Европейский Суд не учитывает в должной мере историческую, культурную, социальную ситуацию в стране, то подобные политические последствия могут оказаться негативными, а при каком-то повороте событий и опасными. Россия с опорой на свою Конституцию вправе выработать защитный механизм от подобных решений, которые затрагивают ее национальный суверенитет и основополагающие принципы ее Конституции. Но ясно и то, что в непростое время глобальных изменений Россия не может и не имеет права выйти из европейского правового поля. Так же как и другие европейские государства, Россия должна бороться и за сохранение своего суверенитета, и за бережное отношение к европейской Конвенции, защиту ее от неадекватных, сомнительных решений"*(510).
Отмечая взвешенный и рациональный характер приведенной позиции, хотелось бы отметить, что практическая реализация заложенных в ней идей неизбежно потребует решения целого ряда вопросов. Вот только некоторые из них:
- каково должно быть содержание "защитного механизма" от решений Европейского Суда, которые "затрагивают национальный суверенитет" России и "основополагающие принципы ее Конституции"?
- кто (какие органы (орган), должностные лица) призван обеспечивать действие данного механизма на территории Российской Федерации?
- предполагает ли указанный механизм возможность неисполнения (приостановления исполнения) решений Европейского Суда на территории Российского государства, связанных с констатацией фактов нарушения Конвенциио защите прав человека и основных свобод в процессе применения национального законодательства, если нормы последнего будут признаны соответствующимиКонституцииРФ?
- не приведет ли подобная практика к фактическому отступлению России от принятых на себя международных обязательств, предусмотренных названной Конвенциейи протоколами к ней, в силу которых наше государство признало, в частности, обязательность юрисдикции Европейского Суда на своей территории?
Правовые нормы, содержащие ответы на эти и другие вопросы, могут стать частью российского законодательства уже в ближайшем будущем*(511).
В настоящем параграфе были затронуты лишь некоторые аспекты функционирования институтов конституционного правосудия в России, но даже этот небольшой обзор позволяет, на наш взгляд, получить представление о роли и значении данных институтов в национальной системе права и правоприменительной практике, об имеющихся здесь проблемах и возможных путях их решения. Вопросы, связанные с деятельностью судебных органов конституционного контроля, их статусом и характером решений, давно уже стали предметом пристального внимания специалистов*(512)и требуют дальнейшей научной разработки в рамках отдельных правовых исследований.