Численность пенсионеров и средний размер назначенной месячной пенсии по видам пенсионного обеспечения (на конец года)

	1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009
Численность пенсионеров, тысяч человек
Все пенсионеры	2532,2	2,500,6	2444,7	2440,0	2444,2	2446,0	2454,3
из них получающие пенсии: по возрасту	2010,5	1952,9	1903,4	1908,3	1921,5	1935,0	1956,1
по инвалидности	318,5	322,3	308,0	301,3	295,8	287,8	281,1
по случаю потери кормильца	137,9	157,4	157,3	152,9	148,9	143,2	134,8
за выслугу лет	5,8	10,8	18,0	19,4	20,6	22,9	25,3
социальные	52,8	49,9	51,9	52,2	52,0	51,8	51,9
за особые заслуги	5,8	6,4	5,7	5,5	5,4	5,2	5,1
Численность работающих пенсионеров	325,0	469,0	510,0	523,4	544,5	558,9	568,8
Продолжение таблицы 4,3
Средний размер назначений пенсий *, тысяч рублей
Средний размер назначенной пенсии	387,2	36,4	211,0	277,6	328,2	389,4	429,5
по возрасту	406,9	38,0	221,4	292,1	345,4	408,3	449,4
по инвалидности	368,1	33,8	197,3	257,0	302,1	359,0	394,9
по случаю потери кормильца	216,6	23,7	135,8	174,7	204,1	242,2	266,9
за выслугу лет	491,1	48,6	288,9	385,2	459,5	539,1	589,2
социальные	126,9	17,5	99,6	112,6	123,5	169,3	187,2
за особые заслуги	610,3	64,0	342,3	437,4	507,3	600,3	661,1

* с учетом деноминации 2000 года (уменьшение в 1000раз).

Сегодня в системе пенсионного обеспечения имеется целый ряд проблем, связанных, во-первых, с сокращением численности занятых в экономике и росте количества пенсионеров, в результате чего сокращается число плательщиков взносов на цели пенсионного обеспе­чения. Сегодня на 165 работающих в республике приходится 100 пенсионеров (для сравнения – в 1990 г. 100 пенсионеров при­ходилось на 210 работающих).

Во-вторых, это проблемы самого пенсионного обеспечения от назначения до выплат:

• неотработанность методологии расчета пенсии и ее низ­кий уровень;

• большой удельный вес в структуре пенсий различных доплат (надбавок);

• необоснованные льготы и привилегии при досрочном выходе на пенсию, установленные еще во времена бывшего Союза ССР;

• наметившиеся в пенсионном обеспечении уравнитель­ные тенденции;

• низкая защита пенсии от инфляции;

• отсутствие в республике системы негосударственного дополнительного пенсионного страхования.

С учетом всего вышеизложенного в республике было при­нято решение о необходимости реформирования нынешней системы пенсионного обеспечения.

Важнейшими требованиями реформирования пенсионной системы, в республике являются:

• создание прочной финансовой основы пенсионного обес­печения;

• понятность проводимых преобразований;

• обеспечение благосостояния всех лиц, которых она за­трагивает.

Для решения проблем пенсионного обеспечения разрабо­тана Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь, которая предусматривает необходимость формирования трехуровневой пенсионной системы, включаю­щей:

• социальные пенсии;

• трудовые (страховые), которые станут основой пенсион­ной системы;

• дополнительные негосударственные пенсии.

Пенсионная реформа – это долгосрочная, сложная и много­плановая программа, направленность которой обусловлена не­обходимостью существенно повысить уровень пенсий путем улучшения и усовершенствования условий и норм пенсионно­го обеспечения в интересах основной массы нетрудоспособных граждан.

Основными целями реформы системы пенсионного обес­печения определены:

• адаптация системы пенсионного обеспечения к изменя­ющимся экономическим условиям и обеспечение ее финансо­вой стабильности и устойчивости на основе развития государ­ственного и негосударственного пенсионного страхования и бюджетного финансирования;

• последовательное укрепление и развитие в пенсион­ ной системе принципов, посредством которых исключаются какие-либо преимущества для отдельных слоев или групп за счет других;

• рационализация и оптимизация условий и норм пен­сионного обеспечения на основе перераспределения и улучше­ния использования имеющихся средств;

• введение механизмов, стимулирующих «зарабатывание» пенсии и обеспечивающих гарантии ее получения;

• сохранение прав, приобретенных по действующей пен­сионной системе.

Для достижения целей пенсионной реформы необходимо решение ряда непростых задач, а именно:

1. определить круг лиц, имеющих право на трудовую пен­сию (т. е. тех лиц, которыми или за которых уплачивались стра­ховые взносы);

2. установить фактический возраст выхода на пенсию (здесь предполагается постепенное повышение пенсионного воз­раста, а также стимулирование более позднего обращения за назначением пенсии после приобретения на нее права);

3. упорядочить систему досрочного пенсионного обеспече­ния, в том числе и по условиям труда;

4. скорректировать подходы к выплате пенсий в период работы;

5. выработать критерии определения размеров пенсий и механизм их исчисления, приближенные к требованиям, выте­кающим из принципов социального страхования;

6. ввести страховые механизмы осуществления процесса пенсионного обеспечения.

Новая система пенсионного обеспечения будет включать в себя не только изменение условий и норм пенсионного обес­печения, но и страховой механизм его осуществления. Осно­вой этого механизма должен стать индивидуальный (персони­фицированный) учет страховых взносов и приобретенных стра­ховых прав, предназначенный для справедливого измерения вклада каждого конкретного человека в пенсионную систему в зависимости от уплаты страховых взносов.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы в области пенсионного обеспечения основными задачами являются финансовая устойчивость пенсионной системы и рост пенсионных выплат с учетом повышения жизненных стандартов. Для этого необходимы:

• поддержание реального уровня пенсионных выплат, увязанного с ростом реальной заработной платы, изменением стоимости жизни и возможностями экономики в целом;

• определение минимальных государственных пенсионных гарантий на уровне, предусматривающем снижение малообеспеченности среди пожилых и инвалидов;

• повышение эффективности государственных пенсионных расходов, в том числе на основе рационализации пенсионных норм, ориентированной на усиление зависимости размера пенсий от личного участия в финансировании пенсионной системы;

• содействие развитию программ дополнительного добровольного пенсионного страхования в рамках коммерческого страхования и привлечению к активному участию в них работодателей и работников.

Выполнение поставленных задач будет содействовать финансовой стабильности национальной пенсионной системы, позволит работникам формировать доход на пенсионный период на соответствующем их ожиданиям уровне.