3.3. Государственная политика и механизмы регулирования доходов населения

Регулирование доходов населения осуществляется в тес­ной увязке со сводными макроэкономическими показателями и, в частности, с валовым внутренним продуктом (ВВП). Рас­чет ВВП на душу населения позволяет дать самую общую ха­рактеристику уровня жизни населения, а также отразить со­стояние и развитие экономики.

В системе национальных счетов (СНС) осуществляется расчет располагаемого дохода, фактического конечного потреб­ления и расходов на конечное потребление домашних хо­зяйств. Эти показатели позволяют: представить экономиче­ское состояние домашних хозяйств; отразить степень зависи­мости экономики от поведения потребителей; оценить степень возможности государственного воздействия на уровень жиз­ни населения.

Задачей первоочередной важности при регулировании доходов населения является выработка мер воздействия на процессы образования доходов (их объемы, структуру, дина­мику, источники поступления), направления использования, покупательскую способность и распределение доходов меж­ду различными группами населения.

В системе государственного регулирования доходов насе­ления в условиях формирования рыночных отношений цент­ральное место занимает социально справедливое распределе­ние доходов. Рынок не обеспечивает социальную справедли­вость в обществе, наоборот, способствует углублению социаль­ной дифференциации населения, расширяет разрыв между бо­гатыми и бедными, и государство берет на себя регулирование распределения дохода. Эта задача решается различными при­емами и методами, например, путем вмешательства в функци­онирование рынка с помощью системы налогов и других пла­тежей. Через механизм налогообложения и государственные расходы на социальное обеспечение все большая доля нацио­нального дохода переходит от относительно богатых к относи­тельно бедным.

Критерием при перераспределении доходов населения яв­ляется разрыв в денежных доходах 20 % самых богатых и 20 % самых бедных слоев населения, который не должен превышать 12 раз. Большее превышение сопряжено с серьезной социаль­но-политической дестабилизацией общества. Примером при­менения этого критерия при регулировании распределения доходов могут служить США. В 1981 г. без государственного воздействия разрыв в доходах 20 % самых богатых и 20 % са­мых бедных мог составить 52,4 раза, но благодаря государствен­ному вмешательству составил лишь 9,7 раза.

Другим критерием дифференциации доходов населения является коэффициент Джини. Его критический предел равен 0,410 – 0,412. Для сравнения: в 1980-е годы коэффициент Джини составил 0,270 в Японии, 0,291 – в Швеции; 0,295 – в ФРГ; 0,329 – в США. В России в 1994 году коэффициент Джини равнялся 0,412.

В Республике Беларусь в 1995–2009 гг. указанные крите­рии не превышали установленных пределов (табл. 3.4.), что свидетельствует о достаточно взвешенной социальной полити­ке государства в области распределения доходов.

В последние годы в Республике Беларусь повышение доходов населения осуществляется в увязке с экономическим ростом, повышением эффективности экономики. В 2001 – 2008гг. валовой внутренний продукт увеличился в 1,9 раза, реальные денежные доходы населения возросли в 2,7 раза, в том числе реальная заработная плата возросла в 2,9 раза, а реальный размер пенсий – в 2,7 раза. В 2009 году денежные доходы в расчете на душу населения составили 753,6 тыс. руб. в месяц.

Основными источниками формирования денежных доходов населения Республики Беларусь являются оплата труда, пенсии, пособия, стипендии (табл. 3.5).

Таблица 3.4