6.3. Концептуальные международные документы в системе защиты прав человека

Важнейшим документом в системе защиты прав человека является Всеобщая декларация прав человека. Она была выработана Комиссией по правам человека и принята Генеральной Ассамблеей ООН на сессии в Париже 10 декабря 1948 года. Стандарты прав человека, определенные в Декларации, охватывают всех людей без различия расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, взглядов, национальности, социального происхождения, имущества, рождения или каких-либо других различий. При голосовании за этот документ из 56 членов 48 проголосовали «за», 8 воздержались. Среди них были представители СССР, БССР и Украины. Этот документ состоит из преамбулы и 30 статей.

Среди прав и свобод, перечисленных в Декларации находятся в частности: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; равенство перед законом; свобода передвижения и выбора места жительства; запрет пыток или жестокого, бесчеловечного или уничижающего человека обращения; право на поиск убежища в других станах; свобода мысли, вероисповедания и религии; право на голосование и участие в управлении; право на образование и др.

Всеобщая декларация прав человека не имела обязывающей силы для государств, поскольку она не была международным договором. Она отражала только волю большинства государств — членов. Между тем, Всеобщая декларация прав человека была и остается одним из главных образцов при дальнейшей разработке новых документов международной защиты прав человека.

Наиболее важными на сегодняшний день признается 2 пакета документов:

1. Международный билль о правах человека. Его еще называют Международная Хартия прав человека. В этот пакет входят 3 документа:

• Всеобщая декларация прав человека.

• Международный пакт о гражданских и политических правах + 2 факультативных протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах.

• Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод.

В Республике Беларусь стандартом прав человека является первый пакет. В европейских государствах и государствах Восточной Европы стандартом является второй пакет.

Стремясь к преобразованию Всеобщей декларации прав человека в обязательные для государств международные договоры, генеральная Ассамблея ООН 16 декабря 1966 года приняла:

• Международный пакт о гражданских и политических правах.

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Международные пакты имеют характер международных договоров. Аргументом, решающим о принятии на базе одной Декларации двух отдельных пактов было утверждение, что политические права и свободы, а также свободы личности должны быть обеспечены немедленно после ратификации, в то время как экономические, социальные и культурные права могут осуществляться только прогрессивным способом. Такая позиция нашла отражение в двух Пактах в записи постановлений, которые регулируют объем обязанностей государств. В первом пакте «государства обязаны уважать и обеспечивать всем лицам права», а во втором «государство участник обязуется принять в максимальных пределах меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление прав».

Ратификация государством Международного пакта о гражданских и политических правах означает, что государство обязывается уважать следующие права: право на жизнь, запрет применения пыток, запрет содержания в рабстве и подневольном состоянии, запрет принудительного труда, право на свободу и личную неприкосновенность, право на свободное передвижение и выбор местожительства, защита иностранцев перед высылкой и др.

Государство-участник Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах обязуется предпринять соответствующие шаги с целью обеспечения, в частности, следующих прав: право на труд, право на создание и вступление в профсоюзы, право на социальное обеспечение, охрану семьи, право на жизненный достаточный уровень и др.

Дополнением к Международному Пакту о гражданских и политических правах являются факультативные протоколы. Первый протокол дает право гражданину обращаться с индивидуальной жалобой в органы ООН в случае нарушения прав содержащихся в пакте (Республика Беларусь присоединилась к Протоколу в 1992 г.). Второй протокол обязывает государства отменить смертную казнь (Республика Беларусь не присоединилась).

Конвенция по защите прав человека и основных свобод. По своему содержанию права, предусмотренные в Конвенции, во многом совпадают с теми правами, которые определены в указанном выше Международном пакте. Она также защищает гражданские и политические права человека. Но в тоже время она содержит ряд моментов, которые отличают ее от Международного пакта. Во-первых, она конкретизирует многие положения, которые закреплены в Международном пакте, во-вторых, она является реально действующим правом, а не политической декларацией. Она признает за частными лицами право на подачу индивидуальных жалоб, открывает доступ в международные инстанции непосредственно самим потерпевшим. Одиннадцать протоколов, принятых к Конвенции, расширяют список прав подлежащих защите, согласно первоначальному тексту Конвенции.

Конвенция содержит следующий перечень прав и свобод: право на жизнь (четко описаны ограничения по данному праву), запрещение пыток, запрещение рабства, право на свободу и личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство, право на уважение частной и семейной жизни, свобода мысли совести и религии, свобода выражения мнения, запрет дискриминации и др.

Кроме этого, в конвенции также содержатся условия введения чрезвычайного положения в государстве, запрет на ограничение политической деятельности государств, запрет злоупотребления правами, запрет лишения свободы за долги, запрещение высылки граждан и коллективной высылки иностранцев, отмена смертной казни, процедурные гарантии.

ТЕМА 7

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

И ПРАВОВОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО — ОСНОВНЫЕ

УСЛОВИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

7.1. Гражданское общество и права человека

Гражданское общество — это понятие, обозначающее совокупность социальных связей, институтов и ценностей, главными субъектами которых являются гражданин со своими гражданскими правами и свободами и гражданские организации: ассоциации, объединения, общественные движения и гражданские институты.

Гражданское общество — это посредник между индивидом и государством. Государство соотносится с таким государственно-правовым порядком, целью которого является защита свободы, собственности, жизни и прав человека. Гражданское общество представляет собой систему добровольных негосударственных общественных институтов и отношений, которые обеспечивают социальную самодеятельность и самореализацию свободных индивидов, преследующих свои интересы и цели. Это высшая степень развития демократического общества и государства, главная цель которых — защита свободы личности и ее неотъемлемых прав.

Общество, в котором имеется и постоянно расширяется область свободного волеизъявления людей, где компетенция государственного вмешательства в их деятельность ограничена и строго определена законом, называется гражданским обществом. Гражданское общество может существовать только при определенных условиях. Первейшим из них является консенсус между различными социальными и политическими силами по поводу основополагающих общественных ценностей. К таким ценностям относятся:

1. в экономической сфере — равноправие форм собственности и многоукладная рыночная экономика;

2. в социальной сфере — хорошо развитая социальная структура общества. При наличии разнообразных форм собственности в гражданском обществе существуют и различные социальные группы, классы, слои, однако, основу его составляет средний класс.

3. в политической сфере — это реально существующие права и свободы человека, обеспечивающие всем гражданам равный доступ к участию в государственных и общественных делах, многопартийность.

4. в духовной сфере — свободное самоопределение человека в его мировоззрении и духовных интересах, свобода личности.

Непременным условием развития гражданского общества является свободное функционирование средств массовой информации.

Гарантией становления и развития гражданского общества является наличие правового государства.