Глава 49. Возобновление производства по уголовному

ДЕЛУ ВВИДУ НОВЫХ И ВНОВЬ ОТКРЫВШИХСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ

Статья 413. Основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Комментарий к статье 413

1. Возобновление производства по уголовному делу осуществляется в связи с выявлением таких обстоятельств, которые либо возникли уже после рассмотрения уголовного дела судом, либо существовали на момент рассмотрения уголовного дела, но не были известны суду. Такие обстоятельства, несмотря на то что они не обусловлены каким-либо упущением со стороны суда либо органов и должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование и поддерживающих обвинение в суде, тем не менее не позволяют в конечном счете оценивать вынесенное по уголовному делу решение как законное, обоснованное и справедливое (см. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений ст. ст. 237, 413 и 418 УПК в связи с запросом президиума Курганского областного суда от 16 мая 2007 г. N 6-П).

Возобновление производства по делу осуществляется в связи с выявлением таких обстоятельств, которые либо возникли уже после рассмотрения дела судом (например, обстоятельства, указанные в п. 1, п. 2 ч. 4 ст. 413 УПК), либо существовали на момент рассмотрения уголовного дела судом, но не были известны суду, по причинам, не обусловленным какими-либо упущениями со стороны суда либо органов и должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование и поддержание обвинения в суде (ч. 3 ст. 413 УПК, п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК).

2. Вновь открывшимися являются обстоятельства, перечисленные в п. п. 1 - 3 ч. 3 ст. 413 УПК. Их отличительная особенность состоит в том, что они существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду. Это либо фальсификация доказательств, их умышленное уничтожение, порча, либо преступные действия лиц, выносивших то или иное решение по делу, либо сообщение следователю или суду заведомо ложных сведений.

3. Вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в ч. 3 ст. 413 УПК, могут быть установлены не только вступившим в законную силу приговором, определением или постановлением суда, но и постановлением прокурора, следователя или дознавателя, когда нет процессуальных предпосылок и возможностей передать дело в суд ввиду истечения срока давности уголовного преследования и осуждения, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

4. УПК различает "вновь открывшиеся обстоятельства" и "новые" обстоятельства. "Новые" обстоятельства, влекущие возобновление производства по делу, могут появиться и после вступления судебного решения в законную силу. "Новым" обстоятельством может быть постановление Конституционного Суда РФ (п. 1 ч. 4 ст. 413 УПК), решение Европейского суда по правам человека (п. 2 ч. 4 ст. 413 УПК) и "иные новые обстоятельства" (п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК).

5. Расширению в УПК круга оснований к возобновлению уголовного дела предшествовало Постановление Конституционного Суда РФ, в котором было признано неконституционным положение п. 4 ч. 2 ст. 384 УПК РСФСР, ограничившее круг оснований к возобновлению производства по делу лишь обстоятельствами, неизвестными суду при постановлении приговора или определения, и в силу этого препятствовавшее в случаях исчерпания возможностей судебного надзора исправлению судебных ошибок (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. N 4-П <1>; Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 1997 г. N 59-О <2>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 7. Ст. 701.

<2> СЗ РФ. 1997. N 25. Ст. 2950.

В названном Постановлении от 2 февраля 1996 г. Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ п. 5 ч. 2 ст. 371 и ч. 3 ст. 374 УПК РСФСР, исключающие возможность пересмотра постановлений Президиума Верховного Суда РФ, вынесенных в надзорном порядке. Для исправления судебных ошибок, допущенных в рассмотрении дела в надзорной инстанции, может быть использована процедура возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам, в рамках которой и подлежат пересмотру постановления Президиума Верховного Суда РФ по уголовным делам.

До этого Постановления Конституционного Суда РФ могло сложиться такое положение, когда после рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ появилось "новое обстоятельство", например признание Конституционным Судом РФ, что примененный в данном уголовном деле закон не соответствует Конституции РФ, но это Постановление Конституционного Суда РФ не могло быть реализовано применительно к конкретному делу, если оно ранее уже рассматривалось в последней надзорной инстанции - Президиуме Верховного Суда РФ. Признание новым обстоятельством решения Конституционного Суда РФ о несоответствии закона, примененного в данном уголовном деле, Конституции РФ дает возможность использовать порядок возобновления дела по новым обстоятельствам для внесения дела на рассмотрение Президиума Верховного Суда РФ, который ранее рассматривал дело в порядке надзора.

В Определении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2003 г. N 290-О сказано, что согласно правовой позиции, изложенной в названном Постановлении, введение жестко ограниченного по объему понятия новых и вновь открывшихся обстоятельств, позволяющих возобновить уголовное дело по существу, освобождает государство от обязанности обеспечивать приоритетную защиту прав и свобод в случае судебных ошибок, не выявленных в обычном, надзорном порядке, и тем самым ограничивает право каждого защищать свои интересы в таких случаях всеми не запрещенными законом способами (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ). Между тем Конституция РФ, формулируя право на судебную защиту, не исключает, а, напротив, предполагает возможность исправления судебных ошибок и после рассмотрения дела в той судебной инстанции, решение которой отраслевым законодательством может признаваться окончательным в том смысле, что согласно обычной процедуре оно не может быть изменено. Такой вывод вытекает из ст. 46 (ч. 3) Конституции РФ, признающей за каждым право обращаться в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. При этом Конституционный Суд РФ указал, что международные акты, в частности п. 6 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, предусматривают возможность пересмотра окончательных решений судов, если какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки, закрепляют более широкие возможности для исправления судебных ошибок, чем уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации. В силу ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ данная международно-правовая норма, являясь составной частью правовой системы России, имеет приоритет перед внутренним законодательством по вопросам защиты прав и свобод, нарушенных в результате судебных ошибок, что дает основания для признания права Президиума Верховного Суда пересмотреть ранее вынесенное решение.

6. К "новым" могут быть отнесены выявленные нарушения закона при рассмотрении дела, которые привели к судебной ошибке или иным образом нарушили права граждан, но не были выявлены ранее. "Возобновление дел по вновь открывшимся и новым обстоятельствам предусматривает основания и процедуры устранения допущенных при рассмотрении уголовных дел судебных ошибок, которые не были или не могли быть выявлены ранее" (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. N 4-П).

7. К "иным новым" обстоятельствам относятся различные обстоятельства, касающиеся обвинения или личности обвиняемого. Это может быть установление, что жив человек, считавшийся убитым, установление алиби обвиняемого <1>. К "иным новым" обстоятельствам УПК относит такие, которые в УПК РСФСР именовались "вновь открывшимися обстоятельствами" (см. ч. 4 ст. 415 УПК и п. 4 ч. 2 ст. 384 УПК РСФСР). Это обстоятельства, которые не были известны суду, хотя и существовали на момент принятия решения. Это случаи, когда появляются данные, которые не были выяснены в ходе расследования, и суд не располагал сведениями о них. В то же время имевшиеся в деле доказательства позволили суду прийти к убеждению, выраженному в обосновании приговора <2>.

--------------------------------

<1> См.: БВС РСФСР. 1973. N 2. С. 39 - 40.

<2> См.: БВС РСФСР. 1965. N 3.

8. В п. 2 ч. 2 и в ч. 4 ст. 413 УПК РФ записано, что "новыми" признаются обстоятельства, не известные суду на момент вынесения судебного решения, которые "устраняют преступность и наказуемость деяния".

Рассматривая запрос президиума Курганского областного суда, в котором оспаривается конституционность статьи 237, п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 413 и ст. 418 УПК РФ, Конституционный Суд РФ указал, что "судебное решение, если существенно значимые обстоятельства, события, являющиеся предметом исследования по уголовному делу, отражены в деле неверно, не может рассматриваться как справедливый акт правосудия и должно быть исправлено независимо от того, что послужило причиной его неправосудности - неправомерные действия судьи, судебная ошибка или иные обстоятельства, объективно влияющие на законность, обоснованность и справедливость судебного акта" <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 2007 г. N 6-П по делу о проверке конституционности положений статей 237, 413 и 418 УПК РФ в связи с запросом президиума Курганского областного суда.

Признавая основанием к возобновлению производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств такие новые обстоятельства, которые устраняют преступность и наказуемость деяния, указанные нормы исключают тем самым возможность возобновления производства по уголовному делу, если оно может привести к осуждению, оправданию или к усилению ответственности, возложенной на осужденного, не позволяя заинтересованным лицам добиваться установления реального размера причиненного вреда и в полном объеме получить моральную и материальную компенсацию этого вреда. Более того, Конституционный Суд РФ в ситуации, когда общественно опасные последствия преступления наступают после вынесения приговора или иного итогового решения по уголовному делу, пришел к выводу, что они вообще не могут стать предметом проверки и оценки ни со стороны органов, призванных осуществлять уголовное преследование, ни со стороны суда, что ведет к нарушению законных прав и интересов граждан. Поэтому Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ, ее ст. ст. 18, 19 (ч. 1), 46 (ч. ч. 1 и 2) и 52, положения п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 413 и ст. 418 УПК РФ во взаимосвязи с его ст. 237 в той части, в какой они позволяют отказывать в возобновлении производства по уголовному делу и пересмотре принятых по нему решений ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств при возникновении новых фактических обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях обвиняемого признаков более тяжкого преступления.

Статья 414. Сроки возобновления производства

Комментарий к статье 414

1. Поводом для возбуждения прокурором дела в силу вновь открывшихся или новых обстоятельств могут быть заявления граждан, должностных лиц, данные, полученные в ходе расследования или судебного рассмотрения других дел.

2. Закон не ограничивает никакими сроками возможность пересмотра обвинительного приговора по вновь открывшимся обстоятельствам в пользу осужденного независимо от того, свидетельствуют эти обстоятельства о полной невиновности или о совершении им менее тяжкого преступления.

3. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам с целью ухудшения положения ранее осужденного или отмены оправдательного приговора допускается в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 78 УК, но не позднее одного года со дня открытия новых обстоятельств как основания возобновления производства.

Определение (постановление) суда о возобновлении дела, вынесенное по истечении года со дня открытия новых обстоятельств или по истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности, подлежит отмене <1>.

--------------------------------

<1> БВС РСФСР. 1964. N 9. С. 13.

4. В ч. 4 ст. 414 четко определено, какой день считается днем открытия новых обстоятельств, с учетом того, что решение Конституционного Суда РФ вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Решение Европейского суда по правам человека вступает в силу после его оглашения.

5. В случаях, когда по основаниям, указанным в ч. 3 ст. 413, не может быть вынесен приговор, днем открытия этих обстоятельств является день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств, указанных в ч. ч. 3, 5 ст. 413 УПК.

Статья 415. Возбуждение производства

Комментарий к статье 415

1. Право возбуждения производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору. В законе не сказано, какому прокурору такое право предоставлено, однако из ст. 417 УПК вытекает, что это может быть прокурор, начиная с прокурора района.

2. Прокурору предоставлено право возбуждения производства по делу по основаниям, указанным в п. п. 1 - 3 ч. 3 ст. 413 УПК и п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК, поскольку для установления этих оснований требуется проведение проверочных действий, истребование состоявшихся судебных решений, а в ряде случаев и проведение полного расследования для установления обстоятельств, указанных в п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК. Право возбуждения производства по п. п. 1, 2 ч. 4 ст. 413 предоставлено Председателю Верховного Суда РФ.

3. Сведения о вновь открывшихся и новых обстоятельствах прокурор может получить не только от участников процесса, но и от любых граждан, должностных лиц, при расследовании другого дела. Эти сообщения являются поводом для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. При расследовании вновь открывшихся обстоятельств могут производиться следственные действия и иные процессуальные действия в порядке, установленном УПК.

4. Прокурор принимает решение по результатам расследования, в том числе и решения о направлении в суд материалов расследования со своим заключением (если установлены новые обстоятельства, предусмотренные ч. 5 ст. 413 УПК). В случаях, когда основания для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам устанавливаются вступившим в законную силу приговором (например, приговором, осуждающим за лжесвидетельство), прокурор направляет в суд дело, которое должно быть возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам со своим заключением и приговором, устанавливающим вновь открывшееся обстоятельство (в данном случае - лжесвидетельство).

5. Осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого в судебном порядке дело было прекращено, при производстве расследования вновь открывшихся обстоятельств допрашиваются без предупреждения об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Соответствующий протокол именуется протоколом допроса осужденного или оправданного. Этим лицам предоставляется право давать показания, представлять доказательства, заявлять ходатайства, приносить жалобы на действия и решения следователя и прокурора, заявлять отводы, пользоваться правами, которыми наделен обвиняемый при назначении и производстве некоторых следственных действий (производстве экспертизы, опознания, очной ставки и т.д.). При допросе этих лиц они должны быть поставлены в известность об иммунитете, который им предоставляет ст. 51 Конституции РФ.

6. При вступлении в силу постановления Конституционного Суда РФ или постановления Европейского суда Председатель Верховного Суда РФ направляет состоявшееся постановление со своим представлением по конкретному уголовному делу в Президиум Верховного Суда РФ, который должен в срок не позднее одного месяца со дня поступления представления Председателя Верховного Суда РФ принять решение об отмене или изменении решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ или Европейского суда по правам человека (см., например, о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в деянии О. состава преступления Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2003 г.) <1>.

--------------------------------

<1> Практика применения УПК РФ. С. 474.

Статья 416. Действия прокурора по окончании проверки или расследования

Комментарий к статье 416

1. О действиях прокурора по окончании проверки или расследования см. комментарий к ст. 415.

2. При отсутствии оснований возобновления производства по уголовному делу прокурор выносит постановление о прекращении возбужденного им производства.

3. Постановление прокурора о прекращении производства по вновь открывшимся обстоятельствам может быть обжаловано заинтересованными лицами (имеются в виду участники процесса) в тот суд, который правомочен в соответствии со ст. 417 УПК решать вопрос о возобновлении производства по данному уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств. Суд вправе отменить постановление прокурора, если посчитает, что необходимо провести дополнительные проверочные или следственные действия для установления указанных заинтересованными лицами обстоятельств.

Статья 417. Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу

Комментарий к статье 417

1. Право разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам имеют все суды, начиная с районного суда в отношении приговора мирового судьи, и все суды судебной системы Российской Федерации - в порядке инстанционности. Право рассмотрения дела тем же судом, который ранее принял по делу решение, обусловлено тем, что основанием для нового рассмотрения являются вновь открывшиеся или новые обстоятельства.

Судья, получив заключение прокурора о возобновлении производства но уголовному делу по основаниям, указанным в ст. 413 УПК, рассматривает поступившее заключение единолично в судебном заседании по правилам рассмотрения дела в надзорной инстанции (ч. ч. 1 - 7 ст. 407 УПК).

Это означает, что в судебном заседании принимает участие прокурор, а также осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются заключением прокурора, при условии заявления или ходатайства об этом. Указанным лицам предоставляется возможность ознакомиться с заключением.

Судья излагает обстоятельства дела, содержание приговора, определения или постановления, основания, по которым вынесено заключение прокурора о возобновлении дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам дела. Затем прокурор излагает обоснование вынесенного заключения.

Если в судебном заседании участвует осужденный, оправданный, их защитники или законные представители, потерпевший и его представитель, то они вправе после выступления прокурора дать свои устные объяснения. Затем участвующие в судебном заседании лица удаляются из зала судебного заседания. Судья выносит решение по заключению прокурора (ст. 418 УПК).

2. Предыдущее рассмотрение дела в апелляционном, кассационном порядке или в порядке надзора не препятствует его рассмотрению в той же судебной инстанции в порядке возобновления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Это правило обусловлено различными основаниями для пересмотра приговора или иного судебного решения в кассационном (надзорном) порядке и в порядке возобновления по вновь открывшимся обстоятельствам. Суд выносит свое решение в апелляционном, кассационном или надзорном порядке, исходя из материалов, представленных на его рассмотрение, и в соответствии с ними решение оценивается как законное и обоснованное. Появление новых или вновь открывшихся обстоятельств приводит к новой оценке имеющейся в деле совокупности доказательств, а значит, и к новому решению по делу. Поэтому судьи не связаны мнением, которое сложилось у них при предыдущем рассмотрении <1>.

--------------------------------

<1> См.: БВС РСФСР. 1982. N 5. С. 10 - 11.

3. Судебное рассмотрение дела при решении вопроса о его возобновлении по вновь открывшимся обстоятельствам производится по правилам, установленным для рассмотрения дел в порядке судебного надзора (ст. 407 УПК). Они сводятся к следующему:

а) судьи и докладчик наделены теми же полномочиями в судебном заседании, что и при рассмотрении дела в порядке надзора;

б) в заседании суда участвует прокурор;

в) в необходимых случаях в судебное заседание вызывается осужденный, оправданный, их защитник, а также лицо, в отношении которого дело было прекращено в судебном порядке, если в заключении прокурора поставлен вопрос об отмене определения (постановления) о прекращении дела;

г) дело докладывается председателем суда или по его назначению членом президиума (коллегии) или членом суда;

д) докладчик излагает обстоятельства дела, содержание ранее принятых судебных решений по делу, доводы, содержащиеся в заключении прокурора;

е) докладчику могут быть заданы вопросы.

Прокурор обосновывает заключение об установлении вновь открывшихся или новых обстоятельствах. Если по новым обстоятельствам дело вносится на рассмотрение Председателем Верховного Суда РФ, он обосновывает свое представление.

Статья 418. Решение суда по заключению прокурора

Комментарий к статье 418

1. Рассмотрев дело ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, судебная инстанция в отношении ранее принятого судебного решения (приговора, определения или постановления) может принять одно из двух решений: отменить приговор, определение или постановление; оставить их без изменения, отклонив заключение прокурора.

Внести в судебное решение (приговор, определение, постановление) какие-либо изменения судебная инстанция не вправе, так как эти обстоятельства не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. В этом состоит одна из отличительных особенностей пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

2. Отменяя приговор (определение, постановление), суд принимает решение о передаче дела для производства нового судебного разбирательства или отменяет приговор, определение, постановление и прекращает дело.

3. Отменяя приговор с направлением дела на новое рассмотрение, суд должен указать стадию, с которой должно начаться производство по делу. Новые обстоятельства подлежат исследованию, но не влияют на решение, которое должно быть принято по делу.

4. Дело направляется на новое рассмотрение со стадии назначения судебного заседания или предварительного слушания, если вновь открывшиеся обстоятельства свидетельствуют о неправильности постановления судьи о прекращении уголовного дела, об исключении отдельных пунктов обвинения или о применении другой статьи уголовного закона или о незаконном исключении доказательств.

5. Если будет признано неправильным решение суда, принятое в судебном разбирательстве о признании лица виновным, об оправдании подсудимого или о назначении осужденному несправедливого наказания, судебная инстанция направляет дело на новое рассмотрение со стадии судебного разбирательства.

6. Суд может отклонить заключение прокурора об отмене, изменении ранее вынесенного приговора, определения, постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. Это решение суда может быть обжаловано по общим правилам.

7. Дело может быть направлено на новое рассмотрение со стадии апелляционного, кассационного, надзорного производства, если вновь открывшиеся или новые обстоятельства свидетельствуют о незаконности принятого в этих инстанциях решения. Предыдущее рассмотрение дела в кассационном или надзорном порядке не препятствует рассмотрению дела в том же суде.

8. По результатам рассмотрения представлений Председателя Верховного Суда РФ Президиум Верховного Суда РФ отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ и решением Европейского суда по правам человека.

Статья 419. Производство по уголовному делу после отмены судебных решений

Комментарий к статье 419

Порядок производства по уголовному делу после отмены судебных решений зависит от того, какое вновь открывшееся или новое обстоятельство послужило основанием к отмене судебного решения и с какой стадии начинается новое производство по делу.

Примечание. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 мая 2007 г. N 6-П предписано Федеральному Собранию в течение шести месяцев со дня провозглашения указанного постановления внести в уголовно-процессуальное законодательство РФ изменения и дополнения, касающиеся порядка возобновления производства по уголовному делу в связи с выявлением новых или вновь открывшихся обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях осужденного или оправданного признаков более тяжкого преступления.

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ. ОСОБЫЙ ПОРЯДОК УГОЛОВНОГО

СУДОПРОИЗВОДСТВА