- •Автономная некоммерческая организация
- •1. Понятие, предмет, метод и задачи курса «История отечественного государства и права»
- •2. Взаимосвязь истории отечественного государства и права с другими юридическими и гуманитарными дисциплинами
- •3. Периодизация истории отечественного государства и права
- •II. Древнерусское государство и право (iх-хii вв.)
- •2) Общественный строй
- •3) Русская Правда
- •Великий князь
- •XII вв.
- •III. Государство и право руси в период феодальной раздробленности (XII-x1у вв.)
- •1) Государственный строй
- •2) Общественный строй
- •3) Местное управление
- •4) Право
- •Боярский совет
- •Архиепископ
- •Правители северо-восточной руси периода феодальной раздробленности
- •IV. Государственность и право золотой орды (XIII–XV вв.)
- •Курултай
- •V. Образование русского централизованного государства и развитие права (XIV – начало XV вв.)
- •2. Общественный строй Русского (Московского) государства
- •5. Правовая система русского централизованного государства
- •Боярская дума
- •Виды уголовных наказаний
- •Смертная казнь
- •Помещение в тюрьму
- •VI. Образование и развитие великого княжества литовского
- •2. Общественный строй Великого княжества Литовского
- •3. Государственный механизм Великого княжества Литовского
- •Господарь
- •Приказы
- •Виды уголовных
- •VIII. Становление и развитие абсолютной монархии
- •1) Общественный строй в первой четверти XVIII в.
- •2) Общественный строй во второй половине XVIII в.
- •1) Государственный строй в период становления абсолютной монархии (конец XVII – первая четверть XVIII вв.)
- •2) Государственный строй в период расцвета абсолютной монархии в России
- •4. Местное управление в период утверждения абсолютизма в России
- •5. Российское право в период абсолютной монархии
- •1) Российское право в первой четверти XVIII в.
- •2) Российское право во второй половине XVIII в.
- •Святейший синод
- •IX. Государство и право россии в период разложения крепостнического строя и развития буржуазных отношений (первой половины хix в.)
- •1. Общественно-политическое устройство России в первой половине XIX в.
- •2. Состояние системы государственного управления и попытки её обновления
- •3. Развитие права России в первой половине XIX в.: расширение нормативного материала и попытки его системтаизвации
- •X. Государство и право россии в период утверждения капиталистических отношений (вторая половина XIX в.)
- •2. Государственная система России во 2 пол. XIX в.
- •3. Крестьянская реформа 1861 г.: подготовка, проведение, итоги
- •4. Финансовая реформа
- •5. Реформы правоохранительных органов:
- •1) Судебная реформа 1864 г.
- •2) Реформа полиции 1862 г.
- •6. Военная реформа
- •7. Реформа органов местного управления:
- •1) Земская реформа 1864 г.
- •8. Реформы в сфере государственного управления образованием и печатью
- •9. Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.
- •Император
- •Совет Министров
- •Комитет Министров
- •Император
- •Правительствующий Сенат
- •Морское министерство
- •Император
- •2 Делопроизводство
- •XI. Государство и право россии в период становления конституционной монархии (1905 – февраль 1917 гг.)
- •4. Изменения в государственном аппарате в период первой мировой войны (1914-1918 гг.)
- •5. Изменения в праве после революции 1905 г.
- •Император
- •Председатель Государственной Думы
- •Президиум
- •Общее собрание Государственной Думы
- •XII. Государство и право россии в период февральской революции 1917 г.
- •1) Государственный аппарат,
- •2) Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Двоевластие.
- •1) Государственный аппарат
- •2) Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Двоевластие
- •4. Изменения в праве после февральской революции 1917 г.
- •Министр-председатель Временного правительства
- •Высшие должностные лица россии с февраля по октябрь 1917 г.
- •XIII. Создание основ советского государства и права (октябрь 1917-1920 гг.)
- •Всероссийский съезд советов
- •Всероссийский Центральный исполнительный Комитет Советов
- •Председатели вцик рсфср
- •XIV. Советская политическая и правовая система в условиях новой экономической политики (1921-1929 гг.)
- •Всесоюзный съезд советов
- •Главы советского правительства
- •XV. Советское государство и право в 30-40-е гг.
- •Верховный Суд ссср
- •Председатель президиума верховного совета ссср
- •Главы советского правительства
- •XVI. Государство и право ссср в годы великой отечественной войны (1941-1945 гг.)
- •1941-1945 Гг.
- •XVII. Развитие советского государства и права в послевоенный период (середина 40-х – середина 60-х гг.)
- •Совет Министров
- •XVIII. Советское государство и право в условиях авторитаризма (60-80-е гг.)
- •1978 Г.)
- •Председатели президиума верховного совета ссср (постояннодействующего органа вс ссср – высшего органа государственной власти ссср в 1936-1991 гг.)
- •XIX. Отечественное государствои право в период обострения кризиса социалистической системы (вторая пол. 80-х – нач. 90-х гг.)
- •Президент ссср
- •Председатели президиума верховного совета ссср
- •Председатели верховного совета ссср
- •Президент ссср
- •80-Х – начало 90-х гг.)
- •XX. Становление государства и права российской федерации
- •Президент рф
- •XXI. Историко-правовые аспекты формирования государственности на территории среднего поволжья
- •1. Истоки формирования государственности народов Среднего Поволжья эволюция структур управления его территориями в дореволюционный период
- •3. Становление государственно-правового механизма субъектов рф на территории Среднего Поволжья после 1991 г.
- •Конституционный суд (Татарстан, Марий Эл)
- •Краткий словарь терминов и понятий
- •Список рекомендованной литературы Памятники права и нормативно-правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
4. Изменения в государственном аппарате в период первой мировой войны (1914-1918 гг.)
Государственно-правовое и общественное устройство России периода первой мировой войны 1914-1918 гг. является одной из важнейших и основных предпосылок последующих общественно-политических изменений, а поэтому требует тщательного изучения.
Накануне первой мировой войны в Европе сложились две противоборствующие группировки – Тройственный союз и Антанта. Россия предпринимает попытки сохранить мир: Николай II обращается с нотой к мировому сообществу, где Россия выступает инициатором проведения международной конференции по прекращению гонки вооружений в Гааге. Однако инициатива не нашла поддержки, и вскоре вспыхнули локальные военные конфликты, которые явились предвестниками мировой войны.
Менее чем через год после вступления России в войну, стало очевидно, что без введения чрезвычайных методов управления в стране успешное продолжение войны невозможно. Более того, из-под контроля стала выходить и политическая ситуация в стране, усиливались революционные настроения среди населения.
Для стабилизации обстановки в стране и на фронтах войны были предприняты следующие меры:
сразу после вступления России в войну Совет министров был наделен чрезвычайными полномочиями, в результате чего получил возможность решать многие вопросы самостоятельно от имени императора, минуя Государственную Думу;
появляются новые чрезвычайные органы управления – Особые совещания на основании Закона об особых совещаниях (август 1915 г.). Полномочия особых совещаний имели публичное происхождение (состав совещаний определялся Государственной Думой и утверждался Императором); по существу, это были органы государственной власти. Задачей Особых совещаний было объединение ведомств для совместного решения вопросов обороны. Особое завещание по обороне управляло деятельностью частных предприятий в условиях войны; Особое совещание министров контролировало деятельность военно-промышленных комитетов; Особые совещания по топливу контролировали поставки топлива, его конфискацию и реквизицию; Особые совещания по продовольствию осуществляли учет запасов продовольствия; Особые совещания по перевозкам руководили транспортным сообщением.
произошло сворачивание многих демократических институтов: свободы слова, печати, собраний, вводится жесткая политическая цензура;
в связи с тяжелым экономическим положением в стране стали вводиться административные методы управления экономикой, для финансирования войны привлекается частный капитал. В августе 1915 г. принимается Положение о военно-промышленных комитетах, которое узаконило привлечение частного капитала к управлению экономикой и выполнению военных заказов. Система военно-промышленных комитетов состояла из Центрального военно-промышленного комитета, который включал представителей Совета торговли и промышленности, Всероссийских союзов, городских дум Петрограда и Москвы, Всероссийской сельскохозяйственной палаты, Комитета военно-технической помощи, и местных комитетов;
происходит милитаризация всего государственного аппарата. Появляются органы военного управления – Ставка Верховного главнокомандующего и штабы фронтов, армий.
тыловое обеспечение войск осуществляется с участием общественности. В первый период войны создаются общероссийские общественные организации – Всероссийский земский союз и Всероссийский городской союз. В ходе войны их функции расширились, они обеспечивали снабжение войск, реабилитацию раненых. В 1915 г. оба эти союза были объединены в Главный комитет по снабжению армии (Земгор). Его уполномоченные были в губерниях, уездах, городах, а также на фронте.
введен государственный контроль за поставками продовольствия, ценообразование ограничивалось административно-распорядительными мерами. В мае 1915 г. создан Главный продовольственный комитет, – в его компетенцию входила заготовительная деятельность, управление запасами продовольствия и планирование поставок. Комитет имел местные учреждения – отраслевые и губернские комитеты.
Все вышеуказанные изменения показали, что основной проблемой государственного аппарата страны было недостаточное взаимодействие министерств и ведомств, оно преодолевалось созданием временных надведомственных органов – Особых совещаний. Отсутствие у государства запасов продовольствия ослабило тыловое обеспечение войск, которое было частично перенесено на общественные объединения. Прямое вмешательство в ценообразование деформировало рынок и подтолкнуло страну к экономическому кризису. Уже через год после начала войны – в августе 1915 г. в Государственной Думе появилось оппозиционное объединение – Прогрессивный блок. Члены блока вынесли предложения по совершенствованию общественно-политической жизни: обновить состав Совета Министров, легализовать профессиональные союзы, сформировать правительство народного доверия, расширить сферу гражданских свобод, признать автономию национальных окраин.
Реакцией на оппозиционное движение стал роспуск Государственной Думы по Указу от 3 сентября 1915 г.