- •Автономная некоммерческая организация
- •1. Понятие, предмет, метод и задачи курса «История отечественного государства и права»
- •2. Взаимосвязь истории отечественного государства и права с другими юридическими и гуманитарными дисциплинами
- •3. Периодизация истории отечественного государства и права
- •II. Древнерусское государство и право (iх-хii вв.)
- •2) Общественный строй
- •3) Русская Правда
- •Великий князь
- •XII вв.
- •III. Государство и право руси в период феодальной раздробленности (XII-x1у вв.)
- •1) Государственный строй
- •2) Общественный строй
- •3) Местное управление
- •4) Право
- •Боярский совет
- •Архиепископ
- •Правители северо-восточной руси периода феодальной раздробленности
- •IV. Государственность и право золотой орды (XIII–XV вв.)
- •Курултай
- •V. Образование русского централизованного государства и развитие права (XIV – начало XV вв.)
- •2. Общественный строй Русского (Московского) государства
- •5. Правовая система русского централизованного государства
- •Боярская дума
- •Виды уголовных наказаний
- •Смертная казнь
- •Помещение в тюрьму
- •VI. Образование и развитие великого княжества литовского
- •2. Общественный строй Великого княжества Литовского
- •3. Государственный механизм Великого княжества Литовского
- •Господарь
- •Приказы
- •Виды уголовных
- •VIII. Становление и развитие абсолютной монархии
- •1) Общественный строй в первой четверти XVIII в.
- •2) Общественный строй во второй половине XVIII в.
- •1) Государственный строй в период становления абсолютной монархии (конец XVII – первая четверть XVIII вв.)
- •2) Государственный строй в период расцвета абсолютной монархии в России
- •4. Местное управление в период утверждения абсолютизма в России
- •5. Российское право в период абсолютной монархии
- •1) Российское право в первой четверти XVIII в.
- •2) Российское право во второй половине XVIII в.
- •Святейший синод
- •IX. Государство и право россии в период разложения крепостнического строя и развития буржуазных отношений (первой половины хix в.)
- •1. Общественно-политическое устройство России в первой половине XIX в.
- •2. Состояние системы государственного управления и попытки её обновления
- •3. Развитие права России в первой половине XIX в.: расширение нормативного материала и попытки его системтаизвации
- •X. Государство и право россии в период утверждения капиталистических отношений (вторая половина XIX в.)
- •2. Государственная система России во 2 пол. XIX в.
- •3. Крестьянская реформа 1861 г.: подготовка, проведение, итоги
- •4. Финансовая реформа
- •5. Реформы правоохранительных органов:
- •1) Судебная реформа 1864 г.
- •2) Реформа полиции 1862 г.
- •6. Военная реформа
- •7. Реформа органов местного управления:
- •1) Земская реформа 1864 г.
- •8. Реформы в сфере государственного управления образованием и печатью
- •9. Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.
- •Император
- •Совет Министров
- •Комитет Министров
- •Император
- •Правительствующий Сенат
- •Морское министерство
- •Император
- •2 Делопроизводство
- •XI. Государство и право россии в период становления конституционной монархии (1905 – февраль 1917 гг.)
- •4. Изменения в государственном аппарате в период первой мировой войны (1914-1918 гг.)
- •5. Изменения в праве после революции 1905 г.
- •Император
- •Председатель Государственной Думы
- •Президиум
- •Общее собрание Государственной Думы
- •XII. Государство и право россии в период февральской революции 1917 г.
- •1) Государственный аппарат,
- •2) Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Двоевластие.
- •1) Государственный аппарат
- •2) Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Двоевластие
- •4. Изменения в праве после февральской революции 1917 г.
- •Министр-председатель Временного правительства
- •Высшие должностные лица россии с февраля по октябрь 1917 г.
- •XIII. Создание основ советского государства и права (октябрь 1917-1920 гг.)
- •Всероссийский съезд советов
- •Всероссийский Центральный исполнительный Комитет Советов
- •Председатели вцик рсфср
- •XIV. Советская политическая и правовая система в условиях новой экономической политики (1921-1929 гг.)
- •Всесоюзный съезд советов
- •Главы советского правительства
- •XV. Советское государство и право в 30-40-е гг.
- •Верховный Суд ссср
- •Председатель президиума верховного совета ссср
- •Главы советского правительства
- •XVI. Государство и право ссср в годы великой отечественной войны (1941-1945 гг.)
- •1941-1945 Гг.
- •XVII. Развитие советского государства и права в послевоенный период (середина 40-х – середина 60-х гг.)
- •Совет Министров
- •XVIII. Советское государство и право в условиях авторитаризма (60-80-е гг.)
- •1978 Г.)
- •Председатели президиума верховного совета ссср (постояннодействующего органа вс ссср – высшего органа государственной власти ссср в 1936-1991 гг.)
- •XIX. Отечественное государствои право в период обострения кризиса социалистической системы (вторая пол. 80-х – нач. 90-х гг.)
- •Президент ссср
- •Председатели президиума верховного совета ссср
- •Председатели верховного совета ссср
- •Президент ссср
- •80-Х – начало 90-х гг.)
- •XX. Становление государства и права российской федерации
- •Президент рф
- •XXI. Историко-правовые аспекты формирования государственности на территории среднего поволжья
- •1. Истоки формирования государственности народов Среднего Поволжья эволюция структур управления его территориями в дореволюционный период
- •3. Становление государственно-правового механизма субъектов рф на территории Среднего Поволжья после 1991 г.
- •Конституционный суд (Татарстан, Марий Эл)
- •Краткий словарь терминов и понятий
- •Список рекомендованной литературы Памятники права и нормативно-правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
IX. Государство и право россии в период разложения крепостнического строя и развития буржуазных отношений (первой половины хix в.)
План:
Общественно-политическое устройство России в первой половине XIX в.
Состояние системы государственного управления и попытки её обновления.
Развитие права России в первой половине XIX в.: расширение нормативного материала и попытки его систематизации.
1. Общественно-политическое устройство России в первой половине XIX в.
Состояние Российского общества первой половины XIX века характеризуется противоречием сословных интересов; среди методов их смягчения преобладали реакционно-охранительные меры самодержавия.
В сфере общественного производства росло напряжение, вызванное неспособностью удовлетворить растущий потребительский спрос феодально-крепостническими методами хозяйствования. Важным фактором стал технический прогресс, – он изменил средства производства до состояний, требовавших капиталистических форм эксплуатации труда.
В отличие от аграрного, промышленное производство нуждалось в мобильных ресурсах (топливо, руда, рабочая сила, технологии и т.п.). Ресурсы, необходимые для обеспечения развивающегося промышленного производства, концентрируются в коммуникативных узлах – городах; туда же привлекается рабочая сила. Население городов неизбежно расслаивается в зависимости от различного отношения не только к средствам производства (фабриканты, наемные рабочие), но и к самому процессу производства (квалифицированные рабочие, администраторы, разнорабочие). В среде городского населения складывается многосложная система отношений, решить которую методами прямого администрирования было крайне затруднительно, – укрепляется базис для грядущих буржуазных реформ самоуправления.
Развивается посредничество между производителем товара и его потребителем – купечество становится сложным по внутреннему устройству сословием (делится изначально на гильдии, а затем на две статьи); со временем купечество привлекается для удовлетворения дворцовых интересов, а положение успешных купцов сближается с положением придворных – они носят шпаги и удостаиваются государственных наград.
Наряду с вышеописанными тенденциями, укрепляется и крепостное хозяйство, – оно, по существу, спасается от упадка. Главенствующим субъектом аграрного производства остается государство; землевладение и эксплуатация крестьян являются экономической основой самодержавия как политического курса, а потому не только сохраняется в неприкосновенности, но и развивается путем освоения незаселенных земель. Контроль над численностью государственных крестьян, их переписи, препятствия к переходу в другие сословия становятся повсеместными мерами. Сопутствующим условием становятся территориальные приобретения. Поощряется освоение государственными крестьянами «диких», незаселенных земель. Государство ограждает от потрясений всю систему земельных отношений: восстанавливаются привилегии дворянства, формулируются строгие правила о земельных и наследственных правах дворян, вступлении в дворянское сословие.
Таким образом, в России первой половины XIX в. сосуществуют в качестве конкурирующих феодально-крепостническое и капиталистическое хозяйства; государство вынуждено признавать институты последнего, так как продукты крепостной эксплуатации крестьян не могли удовлетворить не только внешнеторговый, но и внутригосударственный спрос. Поддержанное государством, крепостничество становится сильным конкурентом капиталистическим формам хозяйствования и сдерживает распространение последних.
Конфликты сословных интересов побуждают к поиску и укреплению социальной группы, которая стала бы опорой самодержавию. Дворянство, которое идеально подходило бы на эту роль, было немногочисленно, – всего 1,5 % от населения страны1. Смягчение условий для вступления в дворянство казалось самоочевидным выходом из ситуации, однако оно требовало наделения новых дворян землей и крестьянами, т.е. влекло рассредоточение государственных крестьян, – экономически не выгодное для государства последствие. Компенсаторной мерой стало появление разносословной социальной группы, освобожденной от повинностей, – «почетных граждан».
Таким образом, при сохранении сословий и их внутренних слоев, принципиальным стало деление общества лишь на две группы – податное и освобожденное от податей население.
Общественную группу, освобожденную от податей, начинало сословие дворян. Дворяне подразделялись на потомственных и личных, притом только потомственные дворяне владели поместьями. К середине XIX в. потомственных дворян было не более 600 тыс., и лишь 109 тыс. семей имели поместья с небольшим числом крестьян – в среднем 7 душ2. Поддержкой поместий могло бы стать отчуждение государственных крестьян в пользу дворян, однако эта мера, – как указывалось выше, – противоречила экономическим интересам государства. Вместо экономической поддержки самодержавие осуществило ряд охранительных мероприятий, превративших дворянство в изолированную группу, наделенную исключительными привилегиями, и в то же время огражденную от иносословных агентов. Александром I было восстановлено действие Жалованной грамоты дворянству, отмененной Павлом I. В 1827 г. дворяне получили право торговать с купцами, и иметь союзы в городах. В 1845 г. был введен запрет на отчуждение и дробление поместий, установлены строгие правила наследственного правопреемства, – поместье завещалось только старшему сыну. Усложнялись условия для вступления в дворянство, – по указу от 1815 г. получить потомственное дворянство мог лишь личный дворянин, отец (или дед) которого 20 лет беспорочно прослужил государству; по указам 1848-1856 г.г. получить потомственное дворянство мог служащий в чине пятого и четвертого класса по гражданской службе или восьмого и девятого класса по военной службе. Таким образом, государство делало все для того, чтобы дворянство – слой землевладельцев – не расширялось и не подрывало экономического господства главного собственника земли.
Вершина социума укреплялась за счет «почетных граждан» – института, введенного в 1832 г. Подобно дворянам, почетные граждане делились на потомственных и личных.
Потомственными почетными гражданами являлись дети личных дворян, дети священнослужителей, первостатейные купцы (купцы, декларировавшие свой доход на сумму, превышающую 30 тыс. рублей), ученые и творческая интеллигенция.
Личными почетными гражданами становились многочисленные служащие, собиравшиеся в городах – учителя, инженеры, врачи, а также лица, усыновленные дворянами.
Почетные граждане не несли рекрутской повинности, освобождались от подушной подати, не подвергались телесным наказаниям. В 1848 г. почетные граждане получили право приобретения незаселенных земель, но дворянами при этом не становились.
Деление общества коснулось всех без исключения его слоев. Духовенство было поставлено на государственную службу с содержанием из казны. Священнослужители, поступившие на службу, зачислялись в разряд потомственных почетных граждан и освобождались от податей; те же, кто отказывался, сохраняя духовный сан, служить государству, попадали в разряд податных. Впрочем, в первой четверти XIX в. все священники освобождались от поземельных податей и телесных наказаний, а их дома – от постоя.
В следующую социальную группу входило податное население.
Основой данной группы являлось сословие крестьян, делившихся на государственных (казенных), владельческих (помещичьих) и удельных (принадлежавших лично императорской семье). Независимо от включения в ту или иную группу, все крестьяне включались в ревизские списки, подлежали рекрутским наборам и телесным наказаниям, платили оброк и несли подати, подвергались иным формам эксплуатации. В первой половине XIX в. размер подушной подати вырос с 1руб. 26 коп. до 3 руб. 30 коп1. «Старинную барщину», ограниченную в 1797г. тремя днями работы в неделю, заменил оброк, однако дворовые – крестьяне, лишенные земельного надела, – обязывались к барщине шесть дней в неделю в обмен на ежемесячный паек.
По сравнению с остальными представителями сословия государственные (казенные) крестьяне оставались в более выгодном положении. По указу от 12 декабря 1801 г. им предоставлялось право покупать незаселенные земли; по указу от 28 декабря 1818 г. – покупать фабрики и заводы; в 1827 г. им предоставлено право владеть домами в городах, в том числе – с 1848 г. – в Москве и Санкт-Петербурге.
Среда владельческих крестьян характеризовалась сильной, практически личной зависимостью от помещика. Политический курс самодержавия по крестьянскому и, неизбежно, дворянскому вопросу состоял в том, чтобы укрепить эту зависимость крестьян, – не только с тем, чтобы обеспечить интересы дворянина, но и для того, чтобы крестьяне не сосредотачивались у неизвестных землевладельцев непредсказуемым для самодержца образом (это представляло политическую угрозу, если речь заходила об оппозиционных силах). Именно поэтому свободная торговля крестьянами строго воспрещалась.
По указу 1801 г. запрещались публикации объявлений о продаже крестьян, в том числе – с 1808 г. – о продаже крестьян на ярмарках, в 1809 г. запрещена ссылка крестьян в Сибирь за малозначительные преступления, в 1816 г. запрещена продажа крестьян, приписанных к фабрикам и заводам; в 1833 г. запрещена продажа крестьян на торгах публично и разделение при продаже крестьянских семей.
Таким образом, переход крестьян от дворянина к дворянину по торговым сделкам встречал серьезные препятствия; в то же время не воспрещались сделки между помещиком и крестьянином. Указ от 20 февраля 1803 г. «О вольных хлебопашцах» предусматривал освобождение крестьян за выкуп по обоюдному согласию помещика и крепостного. Указ от 2 апреля 1842 г. «Об обязанных крестьянах» также предусматривал освобождение крестьян – но не за выкуп, выплачиваемый единовременно, а за оброк или другую повинность. По указу от 12 июня 1844 г. крестьяне получали право выкупить себя при продаже с торгов разорившихся имений.
Базой будущих буржуазных реформ стала реформа государственной деревни 1837-1847 г.г. Идеологической основой реформы стало признание крестьянской общины и общинных отношений. При этих воззрениях вводилось управление общиной на четырех уровнях – губернии, округа, волости и сельского общества.
В состав податного населения включались и жители городов – ремесленники, мещане и рабочие люди, становившиеся основой формировавшегося российского пролетариата.
Состояние Российского общества первой половины XIX в. характеризовалось расслоением сословий, и - как следствие, – ослаблением внутрисословных связей, развитием межсословных отношений. Сложилось положение, при котором различные сословия объединялись в крупные социальные группы, имевшие общий интерес. Постепенно складывались предпосылки к переходу во всесословное самоуправление, появившееся во время буржуазных реформ второй половины XIX столетия.