- •Автономная некоммерческая организация
- •1. Понятие, предмет, метод и задачи курса «История отечественного государства и права»
- •2. Взаимосвязь истории отечественного государства и права с другими юридическими и гуманитарными дисциплинами
- •3. Периодизация истории отечественного государства и права
- •II. Древнерусское государство и право (iх-хii вв.)
- •2) Общественный строй
- •3) Русская Правда
- •Великий князь
- •XII вв.
- •III. Государство и право руси в период феодальной раздробленности (XII-x1у вв.)
- •1) Государственный строй
- •2) Общественный строй
- •3) Местное управление
- •4) Право
- •Боярский совет
- •Архиепископ
- •Правители северо-восточной руси периода феодальной раздробленности
- •IV. Государственность и право золотой орды (XIII–XV вв.)
- •Курултай
- •V. Образование русского централизованного государства и развитие права (XIV – начало XV вв.)
- •2. Общественный строй Русского (Московского) государства
- •5. Правовая система русского централизованного государства
- •Боярская дума
- •Виды уголовных наказаний
- •Смертная казнь
- •Помещение в тюрьму
- •VI. Образование и развитие великого княжества литовского
- •2. Общественный строй Великого княжества Литовского
- •3. Государственный механизм Великого княжества Литовского
- •Господарь
- •Приказы
- •Виды уголовных
- •VIII. Становление и развитие абсолютной монархии
- •1) Общественный строй в первой четверти XVIII в.
- •2) Общественный строй во второй половине XVIII в.
- •1) Государственный строй в период становления абсолютной монархии (конец XVII – первая четверть XVIII вв.)
- •2) Государственный строй в период расцвета абсолютной монархии в России
- •4. Местное управление в период утверждения абсолютизма в России
- •5. Российское право в период абсолютной монархии
- •1) Российское право в первой четверти XVIII в.
- •2) Российское право во второй половине XVIII в.
- •Святейший синод
- •IX. Государство и право россии в период разложения крепостнического строя и развития буржуазных отношений (первой половины хix в.)
- •1. Общественно-политическое устройство России в первой половине XIX в.
- •2. Состояние системы государственного управления и попытки её обновления
- •3. Развитие права России в первой половине XIX в.: расширение нормативного материала и попытки его системтаизвации
- •X. Государство и право россии в период утверждения капиталистических отношений (вторая половина XIX в.)
- •2. Государственная система России во 2 пол. XIX в.
- •3. Крестьянская реформа 1861 г.: подготовка, проведение, итоги
- •4. Финансовая реформа
- •5. Реформы правоохранительных органов:
- •1) Судебная реформа 1864 г.
- •2) Реформа полиции 1862 г.
- •6. Военная реформа
- •7. Реформа органов местного управления:
- •1) Земская реформа 1864 г.
- •8. Реформы в сфере государственного управления образованием и печатью
- •9. Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.
- •Император
- •Совет Министров
- •Комитет Министров
- •Император
- •Правительствующий Сенат
- •Морское министерство
- •Император
- •2 Делопроизводство
- •XI. Государство и право россии в период становления конституционной монархии (1905 – февраль 1917 гг.)
- •4. Изменения в государственном аппарате в период первой мировой войны (1914-1918 гг.)
- •5. Изменения в праве после революции 1905 г.
- •Император
- •Председатель Государственной Думы
- •Президиум
- •Общее собрание Государственной Думы
- •XII. Государство и право россии в период февральской революции 1917 г.
- •1) Государственный аппарат,
- •2) Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Двоевластие.
- •1) Государственный аппарат
- •2) Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Двоевластие
- •4. Изменения в праве после февральской революции 1917 г.
- •Министр-председатель Временного правительства
- •Высшие должностные лица россии с февраля по октябрь 1917 г.
- •XIII. Создание основ советского государства и права (октябрь 1917-1920 гг.)
- •Всероссийский съезд советов
- •Всероссийский Центральный исполнительный Комитет Советов
- •Председатели вцик рсфср
- •XIV. Советская политическая и правовая система в условиях новой экономической политики (1921-1929 гг.)
- •Всесоюзный съезд советов
- •Главы советского правительства
- •XV. Советское государство и право в 30-40-е гг.
- •Верховный Суд ссср
- •Председатель президиума верховного совета ссср
- •Главы советского правительства
- •XVI. Государство и право ссср в годы великой отечественной войны (1941-1945 гг.)
- •1941-1945 Гг.
- •XVII. Развитие советского государства и права в послевоенный период (середина 40-х – середина 60-х гг.)
- •Совет Министров
- •XVIII. Советское государство и право в условиях авторитаризма (60-80-е гг.)
- •1978 Г.)
- •Председатели президиума верховного совета ссср (постояннодействующего органа вс ссср – высшего органа государственной власти ссср в 1936-1991 гг.)
- •XIX. Отечественное государствои право в период обострения кризиса социалистической системы (вторая пол. 80-х – нач. 90-х гг.)
- •Президент ссср
- •Председатели президиума верховного совета ссср
- •Председатели верховного совета ссср
- •Президент ссср
- •80-Х – начало 90-х гг.)
- •XX. Становление государства и права российской федерации
- •Президент рф
- •XXI. Историко-правовые аспекты формирования государственности на территории среднего поволжья
- •1. Истоки формирования государственности народов Среднего Поволжья эволюция структур управления его территориями в дореволюционный период
- •3. Становление государственно-правового механизма субъектов рф на территории Среднего Поволжья после 1991 г.
- •Конституционный суд (Татарстан, Марий Эл)
- •Краткий словарь терминов и понятий
- •Список рекомендованной литературы Памятники права и нормативно-правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
8. Реформы в сфере государственного управления образованием и печатью
реформа цензуры
Неоднозначную оценку можно дать проводимой во второй половине XIX в. реформе государственного управления средствами массовой информации, важнейшей из которых в рассматриваемый исторический период являлась печатная продукция – периодические издания (газеты, журналы) и книги. Данная реформа в современной историко-правовой литературе получила название «реформы цензуры»1.
В 1855 г. были приняты новые Правила о печати, которые довольно либерально регулировали деятельность печатных изданий, не устанавливали практически никаких цензурных ограничений. Однако действовавший государственный режим был не готов к полной свободе печати. Да и общество в целом, заинтересованное в скорейшей ликвидации феодальных пережитков, было очень восприимчиво к радикальным, революционным, а зачастую и анархистским идеям, попавшим в печать.
Волна террористических актов, захлестнувших Россию в 1862 г., рассматривалась правительственными кругами как результат правовой неурегулированности деятельности печатных изданий. В течение трех последующих лет над проблемами правового регулирования печати в России работала комиссия Министерства внутренних дел, которая к 1865 г. разработала Временные правила о печати, согласно которым предварительная цензура устранялась только для книжных изданий. Вопрос об открытии новых печатных органов о применении цензуры к материалам периодических изданий решался в каждом конкретном случае министром внутренних дел. Временные правила о печати действовали в России вплоть до 1905 г.
реформа образования
Неразрывно связана с предыдущей реформой проведенная в 1863 г. университетская реформа. Студенческая среда – наиболее просвещенная и активная часть молодежи – традиционно являлась самой восприимчивой к радикальным и революционным идеям, что не могло остаться без внимания со стороны органов государственной власти. Для того, чтобы упредить возможное недовольство и революционные, а часто и террористические, настроения в студенческой среде, царское правительство инициировало проведение данной реформы одной из самых первых буржуазных реформ. В 1861 г. были приняты Временные правила, а в 1863 г. императором был утвержден университетский Устав, которые жестко регламентировали деятельность студенческого сообщества. В частности, запрещались все формы корпоративных студенческих организаций, автономия и корпоративность сохранялась только за профессорским составом университетов.
9. Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.
Важное место в данной теме занимает вопрос о контрреформах, их причинах и содержании.
Непоследовательность реформ, активизация деятельности революционно-демократических организаций (народников), волна террористических актов против представителей власти, убийство народовольцами 1 марта 1881 г., уже собравшегося подписать первую русскую конституцию, императора Александра II привели к сворачиванию реформ.
Император Александр III взял курс на контрреформы. Был издан ряд актов, усиливавших власть МВД и полиции («Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г. и др.) (см. рис. 23 Приложения к главе X). Отдельные категории дел передаются военным судам, разрешается закрытое судопроизводство. В 1889 г. вступает в действие «Положение о земских участковых начальниках», нарушившее принцип разделения судебной и административной властей. В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими административно-судебными полномочиями.
Земская контрреформа 1890 г. и городская контрреформа 1892 г. повышали имущественный ценз и приводили к господству дворян и крупной буржуазии в этих органах.
В судебной власти сужается компетенция суда присяжных.
Эпоха контрреформ привела к существенному сдвигу «вправо» по всем направлениям социального, политического и государственного развития России. Страна в очередной раз упустила еще один уникальный шанс, дарованный ей историей, для последовательного, эволюционного развития в русле мирового прогресса.
Контрольные вопросы
Роль Александра 11 в проведении реформ.
Что послужило предпосылками для проведения буржуазно-демократических реформ в России во 2 пол. XIX в.?
Что означает комплексный, «пакетный» характер реформ?
Как изменился государственный аппарат во 2 пол. XIX в.? Почему особое место в системе органов исполнительной власти стали занимать Министерство финансов и Министерство путей сообщения?
Как осуществлялись подготовка и проведение крестьянской реформы в России? Перечислите основные достоинства и недостатки крестьянской реформы 1861 г.
Охарактеризуйте основные направления финансовой реформы.
Охарактеризуйте нормативно-правовое обеспечение судебной реформы 1864 г. Как изменилась судебная система после судебной реформы?
Какие новые органы и институты были введены в ходе судебной реформы 1864 г.?
В чем заключалась полицейская реформа 1862 г.?
Охарактеризуйте причины и последствия военной реформы.
Дайте характеристику реформам местного самоуправления в России.
Каков был порядок формирования органов земского и городского самоуправления после реформ?
Какие обязанности вменялись новым органам местного самоуправления?
Причины и последствия контрреформ 80-90-х гг. XIX в.
15. Какие предпосылки вызвали отмену крепостного права?
16. Как готовилась крестьянская реформа, какие позиции сталкивались в Главном комитете по крестьянским делам и губернских дворян ских комитетах?
17. Каковы основные черты крестьянской реформы 1861 г.?
18. Какой смысл имели понятия: "временнообязанные", "минимальные, максимальные и царственные наделы", "выпускные платежи", "от резки"?
19. Каковы основные черты земской и городской реформ?
20. Каковы основные различия в судебной системе до и после 1864 г.?
21. Какую роль играли в судебном процессе присяжные заседатели?
22. Каковы основные черты военной реформы?
23. Что произошло 1 марта 1881 г.? Каковы последствия этого события?
24. В чем заключались контрреформы Александра III?
Литература
Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 1999.
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 1998.
Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
История отечественного государства и права. Ч. 1 / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1998.
Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. В 2 ч. – М., 1992.
Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
Российское законодательство X-XX вв. Т. 7. Документы крестьянской реформы. – М., 1989.
Российское законодательство X –XX веков / под ред. О.И. Чистякова. [Текст]. Т. 8. Судебная реформа / отв. ред. Б.В. Виленский. – М.: Юридическая литература, 1997. – 495 с.
Российское законодательство X-XX вв. Т. 9. Законодательство буржуазно-демократических революций. – М., 1994.
Самоквасов Д.Я. Курс истории русского права / Д.Я. Самоквасов. - 3-е изд-е. – М., 1908. – 420 с.
Самоквасов Д.Я. Дополнение к курсу лекций по истории русского права / Д.Я. Самоквасов. – Москва, 1908. – 143 с.
Сборник материалов, относящихся к истории Золотой Орды / сост. В. Тизенгаузен. - СПб., 1884. – 445 с.
Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В. – М., 1973.
Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В., Сахарова А.М. Ч. 1-5. – М., 1970-1973.
Задания
Задание № 1
Летом 1878 г. жителю г. Казань Н., бывшему унтер-офицеру, находящемуся 3 года в отставке, было отказано в занятии должности судебного пристава при мировом суде г. Казани. Отказ был обоснован тем, что он, состоя на военной службе, в 1860 г. был обвинен, а затем – осужден к ссылке на Кавказ за оскорбление воинского начальника.
Н. обратился с жалобой к прокурору Казанского окружного суда, указав в ней, что он был осужден давно, наказание отбыл полностью, вину свою он искупил и никогда не совершит новых преступлений.
Какой ответ получил Н. на свою жалобу?
Задание № 2
При введении новых судебных установлений в Казанской губернии в 1872 г. имело место следующее обстоятельство. Ядринское земское собрание утвердило список мировых судей двух судебно-мировых участков Ядринского уезда. Один из них до того времени занимал должность в уездной полиции и имел юридическое образование, второй являлся предводителем дворянства и имел домашнее образование. На этом основании последнему губернатор запретил выполнение обязанностей мирового судьи.
Являлось ли отсутствие юридического образования препятствием для занятия должности мирового судьи?
Задание № 3
Узнав о Манифесте 19 февраля 1861 г., крепостные крестьяне помещика В. попросили его о выделе им наделов в пользование на основании данного Манифеста. Помещик определил долю каждого из просящих и вручил им проекты договоров, в которых указывалось, что за полученные наделы крестьяне должны были внести деньги, а также отработать в пользу помещика четыре сезона. Посчитав такие условия несправедливыми, крестьяне обратились за разъяснением к мировому посреднику их уезда.
Какое разъяснение они получили от мирового посредника? Какие условия выкупа наделов устанавливались Манифестом 19 февраля 1861 г.?
Задание № 4
Казанский окружной суд в 1875 г. рассматривал уголовное дело с участием присяжных заседателей. По данному делу было предъявлено обвинение мещанину К. в убийстве своего брата из корыстных побуждений. Присяжные заседатели, изучив представленные доказательства, выслушав сторону обвинения и защиты, пришли к выводу о виновности подсудимого. Суду, тем не менее, было очевидно, что подсудимый невиновен и представленных доказательств недостаточно для признания его виновным.
Какой приговор был вынесен в этом судебном заседании?
Задание № 5
При выделении земельных наделов из общинной земли одного из сельских обществ волости Н. между крестьянами общины возник спор, о том, кому и какие участки должны быть отведены. Самостоятельно этот спор крестьянские органы самоуправления – сельский и волостной сходы – урегулировать не смогли.
Где должны были разрешаться такого рода споры? Как в случае спора крестьяне вводились во владение землей после отмены крепостного права?
Задание № 6
В 1893 г. волостной старшина был уличен своим помощником в растрате крупной денежной суммы из средств кассы волостного правления. Последний обратился к земскому начальнику своего участка с доношением на волостного старшину и просьбой принять меры. Т.к. факт растраты был очевиден, а волостной старшина быстро сознался в содеянном, земский начальник, проведя расследование, своей властью приговорил виновника к наказанию и отстранил его от должности.
Губернское присутствие, проводя ревизию деятельности земских начальников и уездных съездов, обратило внимание именно на этот случай и объявило выговор земскому участковому начальнику, указав ему на нарушение подведомственности рассмотрения уголовных дел.
Какое деяние было совершено волостным старшиной? Кому были подведомственны дела такого рода?
Задание № 7
При проведении ревизии деятельности земских участковых начальников и уездных съездов Казанской губернии Казанское губернское присутствие выявило, что в одном из уездов уездный съезд земских начальников рассматривал судебные и административные дела на одном заседании. В своей объяснительной записке председатель уездного съезда – непременный член К. пояснил, что в уезде всего два земских участка, сельское население малочисленно и количество дел, как судебных, так и административных крайне мало. Поэтому, в целях экономии, в распорядительном заседании уездного съезда было принято решение не разделять судебного и административного отделений.
Имело ли место в данном случае нарушение действовавшего законодательства? Какой порядок устройства новых судебно-административных учреждений устанавливался в соответствии с Положением о земских участковых начальниках от 12 июля 1889 г.?
Тесты
Во второй половине XIX в. функции Собственной Его Императорского Величества Канцелярии:
а) были распределены между Министерством Внутренних Дел и Государственным Советом;
б) остались неизменными;
в) были переданы Государственному Совету.
Сенат во второй половине XIX в. состоял из:
а) гражданского и уголовного департаментов;
б) составлял единую структуру;
в) гражданского, уголовного и особого департаментов.
В результате преобразований Министерства внутренних дел в его подчинении находились:
а) общая и политическая полиция;
б) общая полиция;
в) общая полиция, политическая полиция, внешняя разведка.
4. В соответствии с крестьянской реформой 1861 г.:
а) крестьяне освобождались от крепостной зависимости безвозмездно;
б) крестьяне освобождались от крепостной зависимости за установленный законом выкуп;
в) крестьяне освобождались от крепостной зависимости за установленный помещиком выкуп.
5. Результатами финансовой реформы 1860 г. стали:
а) учреждение разветвленной системы коммерческих банков, введение единого государственного бюджета, подушная подать заменялась налогами, вводились акцизы на товары повышенного спроса и повышались таможенные платежи на импортные товары, рубль обеспечивался золотым стандартом;
б) учреждение разветвленной системы коммерческих банков, введение единого государственного бюджета, подушная подать заменялась налогами, рубль обеспечивался золотым стандартом;
в) подушная подать заменялась налогами, вводились акцизы на товары повышенного спроса и повышались таможенные платежи на импортные товары, рубль обеспечивался золотым стандартом.
6. В ходе судебной реформы 1864 г. :
а) учреждалось только две разновидности судебных органов – мировые и общие судебные установления;
б) наряду с мировыми и общими судами сохранялись волостные и сиротские суды;
в) наряду с мировыми и общими судами сохранялись волостные суды.
7. По судебной реформе 1864 г. прокуроры:
а) входили в судебную систему;
б) подчинялись министерству внутренних дел;
в) входили в самостоятельное ведомство.
8. В результате судебной реформы процесс являлся:
а) состязательным;
б) розыскным;
в) по гражданским и общим уголовным делам – состязательным, по политическим преступлениям – розыскным.
9. По полицейской реформе 1862 г. в обязанности полиции входило:
а) поддержание общественного порядка, дознание и уголовный розыск, административный надзор и оказание содействия политической полиции;
б) поддержание общественного порядка, дознание и уголовный розыск;
в) дознание и уголовный розыск, административный надзор и оказание содействия политической полиции.
10. По военной реформе второй половины XIX в. комплектование русской армии происходило:
а) посредством рекрутских наборов;
б) посредством введения воинской повинности;
в) посредством народного ополчения.
Согласно земской реформе 1864 г. выборы в земские органы самоуправления:
а) проходили по куриям;
б) были всеобщими;
в) проводились только среди представителей дворянского сословия.
Согласно Городовому положению 1870 г. городской голова:
а) утверждался в должности губернатором либо министром внутренних дел;
б) утверждался в должности губернатором;
в) утверждался в должности министром внутренних дел.
Институт земских участковых начальников вводился:
а) для контроля и надзора за крестьянским самоуправлением;
б) для контроля и надзора за дворянским самоуправлением;
в) для контроля и надзора за самоуправлением в городах.
В отношении крестьян земские начальники наделялись:
а) административно-судебными полномочиями;
б) судебными полномочиями;
в) административной властью.
Судебная контрреформа 80-90-х гг. XIX в.:
а) упразднила мировые суды;
б) не коснулась мировых судов;
в) подчинила мировые суды органам уездной власти.
16. В 1861 г. Александр II учредил Совет министров. Кто созывал его заседания и был на них председателем?
а) Император.
б) Генерал-губернатор Петербурга.
в) Вице-премьер.
г) Премьер-министр.
17. Какие принципы были положены в основу судебной реформы?
а) Основные принципы реформы: назначение всех судей императором, со хранение и усиление прокурорского надзора.
б) Выборность всех судов снизу доверху, отмена прокурорского и админи стративного надзора над судом.
в) Принципы судебной реформы: создание всесословного суда, отмена прокурорского надзора над ним.
г) Отделение суда от администрации, создание всесословного суда, равен ство всех перед судом, несменяемость судов и следователей, прокурорский надзор, выборность мировых судей и присяжных заседателей.
Приложения
Высшие и центральные государственные учреждения России второй половины XIX в.