6.5.Государственное регулирование занятости

В соответствии с кейнсианской теорией занятости, в условиях рыночной экономики не существует механизма, который бы обеспечивал и гарантировал полную занятость. Одним из основных выводов этой теории является фундаментальные положения о том, что рыночная система не может считаться саморегулирующейся и требует планомерного и целенаправленного государственного регулирования.

Государственное регулирование рынка рабочей силы осуществляется по трем основным принципам:

-трудоустройство незанятого населения и оказание помощи по подготовке и переподготовке кадров (биржи труда);

-стимулирование к формированию гибкого рынка труда. Правовое обеспечение трудовых отношений;

-социальная защита безработных.

Методы государственного обеспечения занятости делят на прямые и косвенные. К прямым относят:

-законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы (трудовое законодательство);

-стимулирование к созданию новых рабочих мест и предложения рабочей силы;

-мероприятия по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях.

К косвенным мерам можно отнести:

-государственная финансовая политика (ассигнования и субсидии);

-регулирование денежного оборота (монетарная политика);

-фискальная политика (изменение налоговых ставок);

-различные выплаты по безработице.

Принципы социальной защищенности:

-подготовка и переквалификация кадров, которая позволила бы каждому человеку найти применение своим личным способностям в соответствующей сфере деятельности;

-организация эффективной системы формирования доходов, при которой уровень вознаграждения непосредственно определяется качеством и результатом работы человека, независимо от отрасли экономики;

-макроэкономическое регулирование процесса дифференциации в доходах и личном потреблении, обеспечение профессиональной и социальной мобильности населения;

-официальное установление реального уровня прожиточного минимума в натуральной форме и его регулярная индексация в денежной форме;

-защита интересов потребителей, связанная с переходом от рынка продавцов к рынку потребителей.

Общественное производство в Украине в условиях перехода к рынку характеризуется перенасыщением рынка рабочей силы. По подсчетам специалистов, потенциальный излишек ее составляет 18-20%. Главной задачей системы защиты от безработицы является система социальной защиты и стимулирование людей к поиску работы.

Система социальной защиты населения в сфере занятости должна охватывать три взаимосвязанных уровня:

-макроуровень;

-регионально-отраслевой;

-первичный.

Система мероприятий по регулированию безработицы в Украине включает:

-систему государственной службы занятости; профессиональной ориентации; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

-получение предприятиями субсидий, премий и налоговых льгот для найма дополнительной рабочей силы;

-государственную поддержку нетрадиционных сфер занятости (например, надомничества)

-регулирование возможностей трудоустройства за границей;

-стимулирование получающих государственную помощь по трудоустройству;

-средства по квотированию рабочих мест, и т.д.

Механизм социальной помощи безработным предусматривает различные виды компенсации при потере работы; особые гарантии работникам попавшим под сокращение штатов; стипендии на время профессиональной подготовки и переподготовки; выплаты помощи по безработице.

В Украине, помощь по безработице выплачивают с одиннадцатого дня после регистрации гражданина в государственной службе занятости и до решения вопроса по трудоустройству, но не более 12 месяцев (со дня подачи заявления). Размер помощи гарантируется не менее 50% средней заработной платы от уровня по месту работы, но не ниже установленной законодательством минимальной заработной платы. Граждане, которые ищут работу впервые или после перерыва более 1 года, получают помощь в размере не ниже 75% минимальной заработной платы.

Пособия по безработице финансируются из трех основных источников: обязательные взносы предприятий, работников и дотации бюджета.