Тема 6. Занятость и безработица
6.1.Занятость как экономическая категория
6.2.Трансформация рынка рабочей силы
6.3.Сущность и виды безработицы. Закон А. Оукена
6.4.Классический и кейнсианский подходы к теории занятости. Альтернативная теория
6.5.Государственное регулирование занятости
6.6.Инфляция и безработица. Кривая Филипса
6.1. Занятость как экономическая категория
Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая приносит им доход в денежной или другой форме. Как экономическая проблема занятость представляет собой соотношение между количеством трудоспособного населения и количеством занятых, которое характеризует уровень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке рабочей силы.
Рыночный механизм предусматривает свободный выбор человеком профессии и места работы в соответствии со способностями. Не допускается принудительный труд в любой его форме, за исключением случаев, предусмотренных законодательством страны. Различают полную и рациональную занятость.
Полная занятость характеризуется достаточностью рабочих мест для тех, кто нуждается в оплачиваемой работе (для тех кто желает и способен работать). Полная занятость является основой высокоэффективного использования трудового потенциала общества (рис.6.1).
Ц
СП
СС
Qn Q
Рис.6.1. Равновесие в условиях полной занятости
Пересечение кривых совокупного спроса (СС) и совокупного предложения (СП) происходит на отрезке кривой СП, который характеризует полную занятость.
Однако, сама по себе, полная занятость не является свидетельством высокого уровня организации занятости. Необходимо учитывать и степень рациональности занятости. Рациональность занятости определяют:
-общественно-полезный характер трудовой деятельности;
-оптимальная структура национальной экономики;
-профессионально-квалификационная структура совокупного работника.
-наем на работу по трудовому соглашению в государственном секторе, на объектах коллективной или частной собственности без распоряжения ее индивидуальной частью;
-личный труд на объектах, где работник имеет свою часть акций, паевой взнос (т.е. является совладельцем);
Полнота и рациональность в комплексе определяют эффективность занятости, т.е. обеспечиваемый его оптимальный социально-экономический результат в определенное время и в конкретных условиях.
Система показателей эффективной занятости населения включает:
-уровень трудового участия (Зту)
Чр
Зту = ----------- , (6.1)
Чт
где Чр- количество работающих;
Чт- численность населения трудоспособного возраста;
-распределение рабочей силы по отраслям и сферам хозяйствования (Зотр):
Чотрi
Зотрi = ------------, (6.2)
Чтi
где Чотрi – численность работников i-ой отрасли (сфере);
-фондо- и энерговооруженность работников:
ОФ
Кфв = ------------, (6.3)
Чр
где Кфв – коэффициент фондовооруженности работников;
ОФ – стоимость основных фондов.
Занятость населения реализуется через конкретные формы вхождения работника в экономическую систему, среди них:
-личный труд собственника средств производства (когда он является собственником и работником);
-работа на арендованных средствах производства;
-работа на общественном предприятии;
-надомный труд;
-общественная работа.
Переход к рыночным отношениям в Украине требует создания такой концепции занятости и эффективного воссоздания трудового потенциала, которая бы ориентировалась не на «усредненного» человека, а на конкретные социальные и демографические прослойки населения. Такая концепция должна формироваться на уровне регионов и определяется следующей системой показателей:
-часть трудоактивного населения (в количественной и качественной оценке) в структуре населения Украины;
-региональный уровень безработицы;
-производство ВНП на одного работающего в регионе
ВНПрегион
Iвнпр = -----------------------. (6.4)
Чр(в регионе)
-уровень заработной платы, совокупного дохода на одного занятого в регионе;
-показатели миграционных процессов.
Конвенция Международных организаций труда (1988г.) по обеспечению занятости и защиты от безработицы предусматривает, что государства, которые к ней присоединяются проводят политику обеспечения полной, продуктивной и свободно выбранной занятости всеми соответствующими средствами.
Занятость населения Украины должна обеспечиваться путем проведения активной социально-экономической политики, направленной на удовлетворение потребностей в добровольном выборе вида деятельности; стимулировании создания новых рабочих мест и развитие предпринимательства. С этой целью предусматривается целый комплекс мер, среди которых можно выделить:
-инвестиционные и налоговые средства, которые способствуют сохранению и развитию системы рабочих мест;
-обеспечение прав и интересов работников через совершенствование законодательства о занятости населения и труд, создание благоприятных условий на производстве;
-проведение аналитических и научных исследований экономической структуры и прогнозирование изменений в качестве и распределении рабочей силы;
-регулирование внешнеэкономической деятельности, структуры и использования иностранной рабочей силы на основе квот и лицензий;
-обеспечение возможности работы за границей и т.д.
В реализации этих средств особое место занимают государственные и территориальные программы занятости населения, государственные службы, соответствующие координационные комитеты с участием профсоюзов, собственники предприятий.