6.3. Сущность и виды безработицы. Закон а. Оукена

Безработица в рыночной экономике – это состояние рынка рабочей силы, когда предложение рабочей силы превышает спрос на нее (см. рис.6.3). Безработицу также определяют как экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы.

Борьба с безработицей – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей.

Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общественного состояния экономики, для оценки ее эффективности. В макроэкономике используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.

Чб

Iб=---------, (6.5)

Чр

где Iб – уровень безработицы;

Чб – число официально зарегистрированных безработных.

При определении уровня безработицы могут быть неточности, связанные с:

-частичной занятостью – которой соответствует неполный рабочий день по разным причинам (например, недозагрузка производственных мощностей). Официальная статистика за счет такого показателя занижает реальный уровень безработицы;

-лицами, потерявшими надежду на получение работы. Они не ищут активно работу и считаются выбывшими из состава рабочей силы. За счет этого, показатель уровня безработицы занижается;

-ложной информацией, связана с тем, что лица без работы утверждают, что ищут работу и не выбыли из состава рабочей силы, хотя это не соответствует действительности. Идет завышение уровня безработицы;

-объемом теневого сектора в экономике.

Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Сегодня, по данным ООН, около 800 млн.чел., т.е. практически каждый третий трудоспособный в мире, не имеет работы вообще, или имеет случайный, либо сезонный заработок. Чем ниже уровень социально-экономического развития страны, тем выше уровень безработицы и наоборот.

Норма безработицы – это отношение числа безработных (Чб) к численности совокупной рабочей силы (Чсов), выраженное в процентах:

Чб

Нбезр=---------·100%. (6.6)

Чсов

В 90-х годах, норма безработных составляла в:

Сша – 5,5%

Франции – 9%

Великобритании – 6%.

Средняя норма безработных в Европейском союзе доходила до 12%.

Уровень безработицы прямо пропорционален уровню увольнений (Iув) и обратно пропорционален уровню трудоустройства (Iтруд).

Ч потерявших работу

Iув = ----------------------------------- /за месяц/, (6.7)

Ч занятых

Ч устроившихся на работу

Iтруд=------------------------------------------- /за месяц/. (6.8)

Чб

Различают разные виды безработицы, в зависимости от факторов, ее определяющих. В общем, виде они представлены на рис.6.6.

Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Естественная норма безработицы должна соответствовать тому уровню экономики, в пределах которого достигается режим эффективного роста и состояние экономической стабильности. Например, в 60-х годах в США естественной безработицей считались 4% от занятой рабочей силы. Сегодня этот уровень поднялся до 5-6%, что связано с изменением демографического состава рабочей силы и институциональными изменениями.

Виды безработицы

Естественная

Институциональная

Вынужденная

Добровольная

Фрикционная

Сезонная

Структурная

Технологическая

Конверсионная

Рис.6.6. Виды безработицы

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Добровольная безработица возникает в следствие того, что работники не хотят работать за предложенную им заработную плату, однако, при условии ее повышения вернулись бы к работе.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течении недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень доходов людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Макроэкономический показатель «безработица» является циклическим.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточность общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Таким образом, вынужденная безработица обусловлена перепадами рыночной конъюнктуры и отличается своей длительностью. Если человек не может найти работу больше года, то безработица считается долгосрочной. Она переходит в так называемую застойную безработицу, следствием которой является потеря трудовых навыков.

Технологическая безработица связана с ликвидацией рабочих мест вследствие модернизации, рационализации производства. Конверсионная безработица связана с сокращением отраслей военно-промышленного комплекса и перепрофилированием. Эти два вида безработицы являются проявлением структурной безработицы.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Сезонная безработица возникает вследствие сезонного характера труда в некоторых отраслях (сельское хозяйство, строительство, туризм и др.).

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Например, неполная информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Главная цена безработицы – не выпущенная продукция. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вперед в меру своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП.

В 70-х годах американский экономист Артур Оукен определил математически эмпирическую взаимосвязь между циклическими изменениями в ВНП и уровнем безработицы. Согласно Закона Оукена, ежегодный прирост реального ВНП на уровне 2,5% удерживает долю безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2% прироста реального ВНП уменьшают долю безработных примерно на 1%. Аналогичным образом, каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост нормы безработицы на 1%.