- •Министерство образования и науки республики казахстан
- •Учебная программа дисциплины
- •1. Пререквизиты дисциплины
- •2. Постреквизиты дисциплины
- •Цели и задачи курса
- •1.5 Обязанности студентов в рамках лекционных занятий:
- •1.6 Обязанности студентов в рамках практических занятий:
- •Тематический план лекций
- •Тематический план семинарских занятий
- •График выполнения и сдачи заданий срсп
- •5. График выполнения и сдачи заданий срс
- •Методические рекомендации к изучению дисциплины, выполнению практических заданий
- •6. Методические рекомендации по изучению дисциплины Советы по планированию и организации времени, необходимого на изучение дисциплины
- •Описание последовательности действий студента, или «сценарий изучения дисциплины»
- •6.1 Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса
- •6.2 Методические рекомендации по подготовке к семинарским (практическим) занятиям.
- •6.3 Методические рекомендации по использованию научной литературы
- •6.4 Методические рекомендации по подготовке заданий срсп и срс
- •7.Список основной и дополнительной литературы:
- •7.1 Международные акты и внутригосударственное законодательство:
- •7.2 Основная литература
- •Тема: Источники международного права
- •Тема: Принципы международного права
- •Тема: Правовой статус международных организаций
- •8. Глоссарий
- •Общая шкала оценки знаний
- •10. Тезисы лекций: Тема 1. Современное международное право как особая система права и его содержание (2 часа)
- •Тема 2. Источники международного права (2 часа) Источники международного права разделяют на материальные и формальные, на универсальные, специальные и косвенные.
- •Тема № 3. Принципы международного права(1 час)
- •1 Принцип суверенного равенства
- •2 Принцип невмешательства
- •3 Принцип неприменения силы и угрозы силой
- •4 Принцип мирного разрешения споров
- •5 Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
- •6 Принцип территориальной целостности
- •7 Принцип равноправия и самоопределения народов
- •8 Принцип сотрудничества
- •9 Принцип уважения прав человека
- •10 Принцип нерушимости границ
- •Тема № 4.Субъекты международного права, признание и правопреемство(2 часа)
- •Тема № 5. Право международных договоров(2 часа)
- •Тема № 6. Правовой статус международных организаций (2 часа)
- •Тема № 7. Организация Объединенных Наций (2 часа)
- •Тема № 10. Международно-правовая ответственность(1 час)
- •Тема № 10. Право международной безопасности(2 часа)
- •Тема № 12.Территория и границы в международном праве(1 час)
- •Тема № 13. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью (2 часа)
- •Тема № 14. Международное морское право(1 час)
- •Тема № 15. Международное гуманитарное право(2 часа)
- •Тема № 16. Международное воздушное право (1 час)
- •Тема № 17. Международное космическое право (1 час)
- •Тема № 18. Международное экономическое право (1 час)
- •«Международное публичное право»
- •Тема 2: Права человека и международное право
- •Тема 3: Дипломатическое и консульское право
- •Тема 4: Международное уголовное право.
Тема № 15. Международное гуманитарное право(2 часа)
Под международным гуманитарным правом в международно-правовой доктрине понимают такие международные правила, договорные или основанные на обычаях, которые специально направлены на решение гуманитарных задач, возникающих как в мирное время, так и непосредственно в результатевооруженных конфликтов международного и немеждународного характера, и которые по соображениям гуманного характера ограничивают право находящихся в конфликте сторон выбирать методы и средства ведения войны или защищают лиц иимущество, которым нанесен или может быть нанесен ущерб конфликтом.
Некоторые юристы-международники международное гуманитарное право называют правом вооруженных конфликтов,действующим только в условиях вооруженных конфликтов, т. е. в условиях войны.
Международное гуманитарное право устанавливает свои основные требования, ограничивая выбор средств и методов ведения военных действий и обязывая воюющие стороны щадить лиц, не принимающих или переставших принимать участие ввоенных действиях.
Основной целью международного гуманитарного права является защита жизни, здоровья и достоинства человека в экстремальных ситуациях войны. Особую значимость задача защиты достоинства человека приобретает в случае, если виновным в насилии является государство. Поэтому может идти речь о том, что международное гуманитарное право является также частью раздела международного права, защищающего права человека от посягательств со стороны государственной власти.
Международное гуманитарное право — отрасль международного права, призванная ограничить бедствия войны путем определения недопустимых методов и средств ведения военных действий и защитыжертв войны. Правила ведения военных действий, которые часто называют по-старому «законы и обычаи войны», представляют собой совокупность принципов и норм, устанавливающих ограничения в использовании военных методов и средств.
Международный Суд ООН указал два основных принципа между народного гуманитарного права:
защита мирного населения и гражданских объектов, различие между комбатантами и некомбатантами;
запрещение причинения излишних страданий комбатантам.
Основным источником международного гуманитарного права является обычай; нормы, сформировавшиеся в обычном порядке, кодифицированы в Гаагских конвенциях 1899—1907 гг., а также Женевских конвенциях 1949 г.
Структура международного гуманитарного права может быть представлена двумя элементами: 1) порядком формирования норм международного гуманитарного права, 2) сферой действия международного гуманитарного права
Нормы международного гуманитарного права формируются главным образом не на основе практики государств в ходе вооруженныхконфликтов, а на базе договорной практики государств и резолюций международных организаций. Процесс начинается принятием конвенции, реже — резолюций международной организации. За этим следует признание государствами и организациями соответствующих правил нормами международного обычного права.
Сферой действия международного гуманитарного права является область межгосударственных отношений. Оно распространяется на любые вооруженные конфликты между государствами, независимо от характера или происхождения конфликта или от причин, выдвигаемых сторонами, находящимися в конфликте.
Наиболее важными формальными источниками гуманитарного права принято считать следующие:
1) Петербургскую декларацию об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г.;
2) Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. о законах и обычаяхсухопутной войны, о бомбардировании морскими силами во время войны, о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны и некоторые другие (всего в Гааге было принято 13 такого рода конвенций и Декларация о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров);
3) Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 г.:
Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (I Женевская конвенция);
Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (II Женевская конвенция);
Конвенция об обращении с военнопленными (IIIЖеневская конвенция);
Конвенция о защите гражданского населения во время войны (IVЖеневская конвенция).
Женевские конвенции, кроме того, были дополнены двумя Протоколами от 8 июня 1977 года, также относящимися к числу источников международного гуманитарного права. Это Дополнительный протокол, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол № I) и Дополнительный протокол, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол № II);
4) Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г.
В соответствии с Гаагской конвенцией об открытии военных действий (1907 г.) войны не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения. Такое предупреждение может иметь форму мотивированного объявления войны или форму ультиматума с условным объявлением войны. О наступлении состояния войны должны быть немедленно оповещенынейтральные страны. Конвенция, однако, не указывает какого бы, то ни было времени, которое должно истечь с момента объявления войны и до фактического начала военных действий. Объявление войны, разумеется, непревращает противоправную войну в войну законную, более того, сам акт объявления войны, не являющейся самообороной, рассматривается как акт агрессии. Однако начало агрессивной войны без объявления представляет собой отягчающее обстоятельство, повышающее ответственность агрессора.
Объявление войны, даже если оно не сопровождается военными действиями, кладет начало юридическому состоянию войны. В конце второй мировой войны некоторые латиноамериканские страны объявили войну гитлеровской Германии, Но реального участия в военных действиях не принимали. Тем не менее, правовые последствия участия в войне для них наступили.
В то же время фактическое начало военных действий между государствами не обязательно ведет к наступлению состояния войны, например в случае вооруженного пограничного конфликта, даже крупного масштаба.
Начало войны вносит коренные изменения не только в правоотношения участников конфликта, но и в их отношения с неучаствующими в конфликте государствами. Многие нормы международного права перестают применяться между воюющими.
В качестве общего правила все двусторонние политические, экономические, культурные и иные договорымежду воюющими утрачивают свою силу. Многосторонние договоры по вопросам экономики, финансов, связи, транспорта обычно лишь приостанавливают свое действие. Начинают применяться двусторонние и многосторонние договоры, специально заключенные на случайвойны.
Война прекращает дипломатические и консульскиеотношения. Государство пребывания обязано оказать персоналу дипломатических и консульских учреждений противника необходимое содействие для их безопасного отъезда. Оставшееся имущество дипломатических и консульских учреждений пользуется неприкосновенностью.
Между воюющими прекращаются торговые и финансовые отношения. Обычно государства, участвующие в войне, запрещают сделки с юридическими и физическими лицами неприятеля.
К гражданам неприятельского государства может применяться специальный режим вплоть до интернирования и принудительного поселения (ст. ст. 41, 42 Женевской конвенции о защите гражданского населения вовремя войны).
Воюющий вправе конфисковать всю неприятельскую государственную собственность, находящуюся на его территории, за исключением имущества дипломатических и консульских представительств. Торговые суда, которые война застала в портах воюющего, могут быть захвачены независимо от того, принадлежат ли они неприятельскому государству или его гражданам.
Театр войны
Под театром войны понимаются пространства, в пределах которых воюющие вправе готовить и вести военные действия. К таким пространствам относятся государственная территория воюющих, открытое море и воздушное пространство над ним. При этом, однако, воюющие обязаны уважать права и интересы нейтральных стран в отношении безопасности судоходства в открытом море.
Не является театром войны территория нейтральных государств, за исключением тех случаев, когда другая сторона первой вводит свои вооруженные силы на нейтральную территорию. Подобные случаи в империалистической практике весьма многочисленны. Достаточновспомнить, что Германия в 1940 году ввела свои войска на территорию нейтральных стран: Дании, Норвегии, Бельгии,Люксембурга и Голландии.
Не может быть театром войны нейтрализованная территория.
В соответствии с договором об Антарктике 1959 года этот материк нельзя использовать в военных целях. Исключительно в мирных целях могут использоваться Луна и другие небесные тела. В отличие от небесных тел само космическое пространство пока еще не подвергнуто нейтрализации.
Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца, которое сокращенно называют Международным Красным Крестом, включает в себя трисоставные части: МККК, МФ ОКК и КП и Национальные общества.
МККК
Идею Анри Дюнана поддержали многие видныеполитические, и общественные деятели того времени. Четверо соотечественников А.Дюнана основали в месте с ним Международный комитет помощи раненым (17.021863 г.), который c 1876 года стал называться Международным Комитетом Красного Креста – МККК
С правовой точки зрения МККК не является ни международной организацией, ни благотворительной ассоциацией, согласно частному праву. МГКК это частная швейцарская беспристрастная, нейтральная и независимая организация. Штаб-квартира МККК находится в Женеве,на местах его деятельность осуществляется черезсобственные представительства (более чем, а 50 странахмира по данным 1998 г.). Она имеет особые полномочия (мандат), полученные от международного сообщества; выступает в качестве нейтрального посредника между воюющими сторонами; является пропагандистом и хранителем международного гуманитарного права; стремится обеспечить защиту и помощь жертвам вооружённых конфликтов, внутренних беспорядков и насилия вутри страны.
Во время международных вооружённых конфликтов МККК оказывает врачебную, медикаментозную и иную помощь раненым, больным и потерпевшим кораблекрушение воинам, посещает военнопленных, действует в интересах гражданского населения и в целом следит за тем, чтобы с покровительствуемыми лицами обращались в соответствии с нормами гуманитарного права.
Во время немеждународных вооруженных конфликтов, МККК имеет право предлагать свои услуги сторонам в конфликте, с целью проведения операций по оказанию помощи или посещения лиц, содержащихся под стражей в связи с конфликтом.
МККК оказывает помощь государствам - участникам Женевских конвенций организовывать мероприятия по имплементации положений МГП в национальное законодательство, а также мероприятий, служащих распространению знаний о международном гуманитарном праве.
МФ ОКК и КП.
В 1919 году, после окончания Первой Мировой войны, мировое краснокрестное сообщество собралось на международную конференцию. Здесь решался вопрос о том, зачем нужны организации Красного Креста, если войны больше никогда не будет. Во время этой конференции в Японии произошло землетрясение, принёсшее очень много человеческих жертв. Один из лидеров американского Красного Креста высказал мысль о том, что краснокрестное сообщество может оказать помощь жертвам землетрясения, благодаря своим средствам, подготовленному персоналу и навыкам. На этой же конференции была создана другая международная организация Красного Креста - Лига обществ КрасногоКреста и Красного Полумесяца, с 1982 года переименованная в Международную Федерацию Красного Креста и Красного Полумесяца (МФ ОКК и КП). Общая цель Международной Федерации - неизменно стимулировать, поддерживать и облегчать все формы гуманитарной деятельности Национальных Обществ и всячески им способствовать, с тем, чтобы предотвращать и облегчать страдания людей, внося, таким образом, вклад в делоподдержки и упрочения мира во всем мире. В каждой стране Международная Федерация действует через Национальное Общество или по соглашению с ним и в соответствии с законами данной страны. Эта организация, в отличие от МККК, действует в мирное время, в случаях крупных природных и техногенных катастроф, эпидемий, нашествий саранчи... или таких социальных потрясений какие, например, происходят в странах СНГ в связи с ростом безработицы и числа малоимущих людей, осуществляя координацию гуманитарной помощи от других Национальных Обществ. Эта помощь выражается в организации гуманитарной помощи медикаментами, продуктами питания, одеждой или деньгами, которые направляются на приобретение на местах оборудования, строительных материалов, создание и внедрение различных обучающих программ и прочее. Международная Федерация оказывает также большую поддержку в организационном развитии Национальных Обществ. Штаб-квартира МФ ОКК и КПнаходится в Женеве, а свою деятельность на местах она осуществляет через свои региональные представительства.
Все составные части Международного Движения в своей деятельности руководствуются своими основополагающими принципами.
Высокие идеалы, одухотворяющие основателей Движения, и сегодня вдохновляют деятельность егоучастников, но, поскольку деятельность эта носит в основном практический характер и зачастую требует принятия немедленных решений, существует опасность того, что, несмотря на чистоту помыслов, может произойти отклонение от основных принципов и утрата идейного единства. Потому-то доктрина Движения основана не только на его уставах, но и на основополагающих принципах, которые создают реальную связь между его составляющими частями и обеспечивают единство и универсальность всей структуры.
Основополагающие принципы: гуманность, беспристрастность, добровольность, нейтральность, независимость, единство, универсальность - явились результатом длительного и сложного процесса исторического развития Движения, воплощением его традиций и многолетнего практического опыта. Члены Движения должны постоянно руководствоваться этими нормами в своей деятельности.
Национальное общество Красного Креста и Красного Полумесяца РК
Республикой Казахстан 31 марта 1993 года были ратифицированы все четыре Женевские конвенции и дваДополнительных протокола к ним.
С распадом СССР и обретением независимости Республикой Казахстан, Общество Красного Креста КазССРбыло преобразовано в Общество Красного Креста и Красного Полумесяца Республики Казахстан. С 17 апреля 1992 года общество руководствуется указом Президента РК "О деятельности Казахстанского Общества Красного Креста и Красного Полумесяца". В 1993 году оно переименовано в Общество Красного Полумесяца и Красного Креста Республики Казахстан (ОКП и КК РК). Общество Красного Полумесяца и Красного Креста является одним из первых общественных объединений, зарегистрированных Министерством юстиции РК.
Общество признано полномочным на основании статьи 26 Первой Женевской конвенции 1949 года оказывать помощь регулярным медицинским службам вооруженных сил в период вооружённого конфликта, что закреплено вУказе Президента Республики Казахстан от 17 апреля 1992 года.
Общество является единственной в стране организацией, выполняющей вспомогательные функции по отношению к своему Правительству. Оно содействует медицинским формированиям вооружённых сил страны в период: вооруженных конфликтов, подготовки и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания медико-социальной помощи наиболее уязвимым группам населения (в том числе репатриантам и беженцам), распространения международного гуманитарного права, розыска и воссоединения семей.
В последние годы отмечается интенсификация деятельности Национального Общества Красного Полумесяца и Красного Креста РК.
Исходя из современных требований времени и международных стандартов, возможностей и потенциала Общества, приоритетными направлениями деятельности являются:
расширение и укрепление деятельности, направленной на оказание помощи уязвимым слоям населения, реагирование на их гуманитарные потребности;
формирование устойчивого положительного образа Общества, Международного Движения, ответственностии сопричастности всех членов, добровольцев, штатных сотрудников к общему делу и единой организации;
установление, развитие сотрудничества и партнерства с государственными органами, правительственнымиструктурами, различными международными гуманитарными организациями, представителями деловых кругов и частного бизнеса, а также между всеми компонентами Движения;
укрепление и развитие Национального Общества через организационное развитие;
осуществление целевых программ Общества, способных быстро реагировать на уязвимость на местах и направленных на получение ощутимых результатов, т.е. улучшение жизни уязвимых людей через распространение Основополагающих принципов и гуманитарных ценностей МГП, реагирование на бедствия, подготовленность к бедствиям, охрана здоровья и уход на дому.
Для того чтобы мобилизовать силы добра и гуманизма ОКП и КК РК стремится быть хорошо работающим Национальным Обществом, способным организовать помощь и осуществить свою гуманитарную деятельность.