- •Министерство образования и науки республики казахстан
- •Учебная программа дисциплины
- •1. Пререквизиты дисциплины
- •2. Постреквизиты дисциплины
- •Цели и задачи курса
- •1.5 Обязанности студентов в рамках лекционных занятий:
- •1.6 Обязанности студентов в рамках практических занятий:
- •Тематический план лекций
- •Тематический план семинарских занятий
- •График выполнения и сдачи заданий срсп
- •5. График выполнения и сдачи заданий срс
- •Методические рекомендации к изучению дисциплины, выполнению практических заданий
- •6. Методические рекомендации по изучению дисциплины Советы по планированию и организации времени, необходимого на изучение дисциплины
- •Описание последовательности действий студента, или «сценарий изучения дисциплины»
- •6.1 Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса
- •6.2 Методические рекомендации по подготовке к семинарским (практическим) занятиям.
- •6.3 Методические рекомендации по использованию научной литературы
- •6.4 Методические рекомендации по подготовке заданий срсп и срс
- •7.Список основной и дополнительной литературы:
- •7.1 Международные акты и внутригосударственное законодательство:
- •7.2 Основная литература
- •Тема: Источники международного права
- •Тема: Принципы международного права
- •Тема: Правовой статус международных организаций
- •8. Глоссарий
- •Общая шкала оценки знаний
- •10. Тезисы лекций: Тема 1. Современное международное право как особая система права и его содержание (2 часа)
- •Тема 2. Источники международного права (2 часа) Источники международного права разделяют на материальные и формальные, на универсальные, специальные и косвенные.
- •Тема № 3. Принципы международного права(1 час)
- •1 Принцип суверенного равенства
- •2 Принцип невмешательства
- •3 Принцип неприменения силы и угрозы силой
- •4 Принцип мирного разрешения споров
- •5 Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
- •6 Принцип территориальной целостности
- •7 Принцип равноправия и самоопределения народов
- •8 Принцип сотрудничества
- •9 Принцип уважения прав человека
- •10 Принцип нерушимости границ
- •Тема № 4.Субъекты международного права, признание и правопреемство(2 часа)
- •Тема № 5. Право международных договоров(2 часа)
- •Тема № 6. Правовой статус международных организаций (2 часа)
- •Тема № 7. Организация Объединенных Наций (2 часа)
- •Тема № 10. Международно-правовая ответственность(1 час)
- •Тема № 10. Право международной безопасности(2 часа)
- •Тема № 12.Территория и границы в международном праве(1 час)
- •Тема № 13. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью (2 часа)
- •Тема № 14. Международное морское право(1 час)
- •Тема № 15. Международное гуманитарное право(2 часа)
- •Тема № 16. Международное воздушное право (1 час)
- •Тема № 17. Международное космическое право (1 час)
- •Тема № 18. Международное экономическое право (1 час)
- •«Международное публичное право»
- •Тема 2: Права человека и международное право
- •Тема 3: Дипломатическое и консульское право
- •Тема 4: Международное уголовное право.
Тема 2. Источники международного права (2 часа) Источники международного права разделяют на материальные и формальные, на универсальные, специальные и косвенные.
Под материальными источниками, как вы знаете, понимаются материальные условия жизни общества. Формальные источники права - это те формы, в которых находят свое выражение нормы права. Только формальные источники права являются юридической категорией и составляют предмет изучения юридических наук, в том числе Международного права. Под источниками международного права можно также понимать и результаты процесса нормообразования.
Основными универсальными источниками международного права являются договор и обычай.
Международный договор есть явно выраженное соглашение между его субъектами о создании юридически обязательных для них международно-правовых норм, определяющих их взаимные права и обязанности.
Международный обычай - есть сложившееся в международной практике определенное правило поведения, которое признает за субъектами Международного права юридический обязательный характер. В отличии от обычая, договор имеет четко выраженную формулировку. Но международный обычай отличает:
длительность применения;
всеобщность признания;
убеждение юридической обязанности данного поведения;
повторяющаяся практика данного поведения.
К специальным относятся правотворческие решения организаций, юридическая сила которых определяется учредительным актом соответствующей организации.
В процессе создания норм международного права участвуют межправительственные и международные общественные организации.
Результатом их деятельности являются резолюции, т.е. рекомендации, которые оказывают существенное влияние на создание международно-правовых норм как в договорном, так и в обычном порядке.
Поскольку резолюции межправительственных организаций - результат согласования воль государств - членов этих международных межправительственных организаций, особенно те, которые касаются поведения государств в сфере компетенции данной международной организации, то они и служат источниками современного международного права (к примеру Всеобщая Декларация прав человека, Конвенции, Пакты).
Резолюции международных организаций создают для государств юридически обязательные нормы, но не исключается возможность изменения этих норм самим государством.
Косвенными источниками Международного права, которые также оказывают влияние на его развитие, являются решения и консультативные заключения международного Суда ООН, так его документы по делам о возмещении ущерба, понесенного на службе ООН и о геноциде не могли не оказать влияние на всеобщее Право. Вспомогательным средством для определения существования обычных норм являются односторонние действия и акты государств, к которым относятся внутренние законодательные и др. Нормативные акты (о внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности - закон РК об иностранных инвестициях , о валютном регулировании РК от 14.04.93 г. ).
Вспомогательным средством для определения обычных норм могут считаться официальные заявления глав государств, правительств, совместные заявления государств - коммюнике по итогам переговоров
Международное право существует в виде норм. Сутью любой нормы международного права является соглашение, достигнутое в процессе согласования воль его субъектов. В разных случаях этот процесс протекает по-разному, принимает разные формы. Эти формы создания норм международного права называют источниками международного права.
При определении круга источников многие авторы ссылаются на ст. 38 Статута Международного Суда ООН, в которой говорится, что,решая споры на основании международного права, Суд применяет конвенции, обычай, общие принципы права, признанные цивилизованными народами. В качестве вспомогательного средства для определения правовых норм могут применяться судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов.
Статья 38 подвергается обоснованной критике. В этом нет ничего удивительного. Она была сформулирована после Первой мировой войны для Постоянной палаты международного правосудия. Нормативный материал того времени был незначителен. Существовало очень немного международных организаций, но зато высоким авторитетом пользовались труды отдельных ученых.
В настоящее время перечень источников можно изложить следующим образом:
1. Универсальные источники:
договор;
обычай.
2. Специальный источник — решения международных организаций.
3. Вспомогательные источники:
общие принципы права;
резолюции международных организаций;
решения международных судов и арбитражей.
Договор — это письменная форма существования норм международного права. И в прошлом, и в настоящее время договоры пользовались популярностью благодаря ясности и легкости применения норм, зафиксированных на бумаге. Усложнение задач международно-правового регулирования обусловило дальнейший рост роли договоров. Характерная черта современного международного права — ростчисла и роли многосторонних договоров. Только в рамках СНГ заключено свыше 200 таких договоров. Есть основания полагать, что этот процесс получит дальнейшее развитие.
Рост числа и роли многосторонних договоров объясняется умножением количества глобальных проблем, урегулирование которых возможно лишь совместными усилиями государств. В том же направлении действует необходимость поддержания глобального мирового порядка на основе общих для всех государств принципов и норм.
Обычай определен в ст. 38 Статута Международного Суда как доказательство «общей (в русском тексте ошибочно употреблен термин «всеобщей». — Авт.) практики, принятой в качестве правовой нормы». Мы видим здесь два элемента — общепринятое поведение, а также признание его юридической нормой (opinio juris).
В современном международном праве существует два вида обычных норм.
Первый, традиционный, представляет собой сложившееся в практике неписаное правило, за которым признается юридическая сила.
Второй — новый вид, к которому относятся нормы, создаваемые не длительной практикой, а признанием в качестве таковых правил, содержащихся в нескольких или даже в одном акте.
Нормы второго вида сначала формулируются либо в договорах, либо в таких неправовых актах, как резолюции международных совещаний и организаций, а в дальнейшем за ними признают статус норм общего международного права. Юридически они существуют как обычай, а соответствующие акты служат доказательствами их содержания.
Акты международных организаций дали обычаю второе дыхание. При их помощи обычные нормы формируются, фиксируются, толкуются, проводятся в жизнь. Благодаря им удалось преодолеть ряд традиционных недостатков обычая. Теперь он стал создаваться довольно быстро, в более четких формах, его содержание стало общедоступным. Резолюции содействуют утверждению обычая в практикеадаптируют его содержание к новым условиям, что упрочивает связьобычая с жизнью.
Для понимания процесса формирования обычая необходимо выяснить два основных понятия:
практики и
признания юридической силы (opiniojuris).
Практика означает действие или воздержание от действия субъектов, их органов. Практика должна быть достаточно определенной, единообразной, чтобы из нее можно было вывести общее правило. Для установления обычая все большее значение приобретают такие формы практики, в которых позиция субъектов выражена достаточно четко (заявления, ноты, коммюнике, резолюции международных организаций).
Продолжительность практики никогда не имела решающего значения для признания обычая. Многое зависит от конкретных условий.При резких переменах и появлении новых проблем, требующих неотложного решения, обычная норма может складываться в результате единственного прецедента.
Запуск Советским Союзом первого искусственного спутника и молчание государств означали появление обычной нормы о праве безвредного пролета в космосе над территорией иностранных государств. В результате происходит изменение в соотношении практики и opinio juris. Если в прошлом главная роль отводилась первой, то теперь — второму. При формировании норм общего международного права основную роль играет протест. Нет протеста — значит, государство согласно с новой обычной нормой.
Наиболее четким и авторитетным доказательством именно юридической практики служат договоры. Кодификация не ведет к вытеснению обычного права и замене его договорным. Обычная норма продолжает существовать в своей прежней форме и после того, как она была включена в кодификационную конвенцию. В этом случае параллельно существуют и действуют две совпадающие по содержанию нормы: одна — договорная другая — обычная.
Важная роль в определении практики, в становлении обычных норм принадлежит Международному Суду ООН. Растет также и роль судов государств в реализации норм международного права. В результате их деятельности практика приобретает большее значение как доказательство обычных норм.
Из обычных норм состоит ядро всей международно-правовой системы — общее международное право, действие которого распространяется на все государства и международные организации.
Существует также партикулярный обычай, который выражает особые интересы ограниченного круга государств. Поэтому для его формирования необходимо согласие всех заинтересованных государств.
Решения международных организаций. Огромное разнообразие современных международных организаций определяет и разнообразныефункции их участия в международном правотворчестве. Право международных организаций создавать нормы права определяется образовавшими их государствами и фиксируется в учредительном документе международной организации. В нем излагается и общий объем полномочий организации, и конкретные пределы ее права создавать юридические нормы.
Для многосторонних международных организаций характерны разработка и принятие договоров по вопросам, входящим в их компетенцию. В этих случаях международная организация представляет собой постоянную организационную основу для разработки проектов договоров. Ни сам договор, ни процесс его принятия в этом случае не имеют особых отличий от договоров, принимаемых в ходе непосредственных переговоров или на международных конференциях.
Благодаря постоянным контактам между представителями государств-участников в международной организации оперативно выясняются потребности в той или иной сфере и необходимость создания новых форм. Поэтому в рамках международной организации легче инициировать подготовку новых норм и проще дифференцировать их по характеру. Например, государство или группа государств может предложить принять договор (нормы которого являются юридически обязательными), а могут предложить выразить общее мнение в декларации или заявлении, в которых будут содержаться политические нормы.
Современные договоры требуют высоких профессиональных знаний, причем не только юридических, но и специальных, например, в таких областях, как военные науки, транспорт, связь, здравоохранениеи т.д., и именно в рамках международных организаций оказывается возможным обеспечение участия экспертов высокой квалификации. Сказанное особенно относится к международным организациям по специальным вопросам и к специализированным учреждениям ООН, которым сегодня принадлежит главная роль в регулировании сотрудничества в специальных областях. Международная организация труда (МОТ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования,науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Всемирный почтовый союз, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др. представляют собой фактическисоединение специальной экспертизы с правовыми решениями.
Многие организации, занятые в области транспорта, связи, здравоохранения и т.п., принимают регламенты, содержащие не правовые, а административные и технические нормы, оказывая тем самым непосредственное влияние на внутригосударственное право.
В некоторых специализированных организациях существует особый порядок принятия договоров. Например, конвенции, принятые конференцией МОТ, передаются затем для окончательного одобренияправительствам.
Общие принципы права — это принципы, действующие в любой правовой системе. Есть разные мнения относительно их состава. Некоторые ученые полагают, что это юридико-технические положения типа «наказание должно быть соразмерно деянию» или «последующая норма отменяет предыдущую». Другие считают, что к общим принципам права следует относить идеи-принципы, такие, как справедливость или добросовестность.
Нередко в своих резолюциях, не обладающих обязательной юридической силой, организации определяют принципы и нормы, подлежащие воплощению в договорах, заключаемых позднее ее участниками.Так, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН сыграли первостепенную роль в создании комплекса договоров по правам человека. Они также предшествовали заключению и таких договоров, как Договор онераспространении ядерного оружия, Договор о космосе и т.д.
Решения международных судов и арбитражей имеют обязательную силу только для сторон в споре, по которому принимается решение. Они не создают прецедентов. Однако решения Международного СудаООН обычно принимаются во внимание при разработке новых норм, а аргументация судов и арбитражей нередко используется для обоснования позиций сторон в аналогичных спорах.
Трудам юристов принадлежала особая роль в формировании классического международного права. Вплоть до XXв. международное право считалось правом ученых, доктринальным правом. Суды полагались почти исключительно на «великих писателей». В наше времязначение имеет коллективное мнение юристов разных стран. Оно находит выражение в документах таких общественных организаций, как Ассоциация международного права, Институт международного права. В международных органах, занимающихся подготовкой проектов конвенций, значительное число членов составляют профессора международного права. Примером может служить Комиссия международногоправа ООН.
Из сказанного видно, что доктрина не рассматривается как источник международного права. Она лишь вспомогательное средство для определения норм. Международное право как наука и его развитие учеными различных стран. Вклад ученых в развитие доктрины международного права может быть рассмотрен персоналиями: Г.И. Тункин, Д.Б. Левин, С.Б. Крылов, В.Н. Дурденевский и др.