1.3. Джерела фінансування проектів благоустрою населених пунктів

Згідно зі статтею 15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об’єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об’єктів.

Балансоутримувача, що здійснюватиме утримання і ремонт об’єкта благоустрою, який перебуває у приватній власності, визначає власник такого об’єкта благоустрою.

Підприємство та балансоутримувач забезпечують належне утримання і своєчасний ремонт об’єкта благоустрою власними силами або можуть на конкурсних засадах залучати для цього інші підприємства, установи та організації.

Орган державної влади або орган місцевого самоврядування за поданням підприємства чи балансоутримувача щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту об'єкта благоустрою державної або комунальної  власності на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Орган державної влади та орган місцевого самоврядування, підприємство та балансоутримувач несуть відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі.

Статтею 36 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначені положення фінансування заходів з благоустрою населених пунктів.

Так, фінансування заходів з благоустрою населених пунктів, утримання та ремонт об'єктів благоустрою здійснюється за рахунок коштів їх власників або користувачів, якщо це передбачено умовами відповідних договорів, а також за рахунок пайових внесків власників тимчасових споруд, розміщених на території об'єкта благоустрою, інших передбачених законом джерел фінансування.

Фінансування проектів благоустрою вирішує низку проблем, які виникли в житті мешканців, тому зацікавленість в ініціювання даних проектів присутня в багатьох. Саме в залежності від типу проблеми, на вирішення якої розробляється проект і визначаються найбільш зацікавлені фізичні або юридичні особи, які будуть здійснювати фінансування.

Фінансування заходів з благоустрою населених пунктів може здійснюватися за рахунок різних джерел, основними з яких є безпосередньо коштів грошових фондів, наведених в «Рис. 1.7».

В деяких випадках при реалізації проекту задіяні декільна джерел фінансування, а не один, за для покращення термінів проекту.

Державний бюджет

Місцевий бюджет

Джерела фінансування

Кошти підприємств, установ, організацій

Добровільних внесків юридичних осіб та громадян

Інші джерела, передбачені законом

Рис. 1.7. Основні джерела фінансування проектів благоустрою міста.

Складено автором згідно статті 36 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»

За рахунок коштів державного бюджету фінансуються роботи і заходи наведені на «Рис. 1.8».

Заходи на виконання державних програм благоустрою населених пунктів

Роботи з підготовки проектів законів, правових актів у сфері благоустрою населених пунктів

Державний бютжет

Роботи  з благоустрою,  що проводяться на землях державної форми власності

Охорона та утримання об'єктів, переданих органами державної влади на баланс підприємствам, установам, організаціям

Роботи з утворення територій і об'єктів  рекреаційного призначення, які належать до державної власності

Рис 1.8. Види діяльності щодо благоустрою населених пунктів, які фінансуються з державного бюджету україни

Складено автором за допомогою джерела: Закон України «Про благоустрій населених пунктів»

Тобто, можна сказати, що з державного бюджету фінансуються тільки ті об’єкти благоустрою, що належать до державної власності. За рахунок коштів місцевих бюджетів фінансуються об’єкти (рис. 1.9), які знаходяться на балансі органів місцевого самоврядування, а саме:

- територіальної громади;

- сільської, селищної, міської ради;

- сільського, селищного, міського голови;

- виконавчих органів сільської, селищної, міської ради;

- районних та обласних ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;

- органи самоорганізації населення [11].

Заходи з виконання місцевих програм благоустрою населених пунктів, у тому числі проектів благоустрою територій населених пунктів

Охорона та утримання об'єктів благоустрою комунальної форми власності, переданих органами місцевого самоврядування на баланс підприємствам, установам, організаціям

Охорона, утримання та розвиток зелених насаджень на об'єктах благоустрою комунальної форми власності

Міський бюджет

Роботи з утворення об'єктів рекреаційного призначення, які належать до комунальної власності

Організація санітарного очищення територій, які належать до комунальної власності

Рис 1.9. Види діяльності щодо благоустрою населених пунктів, які фінансуються з місцевого бюджету

Складено автором за допомогою джерела: Закон України «Про благоустрій населених пунктів»

За рахунок коштів підприємств, установ, організацій фінансуються заходи, спрямовані на:

1) Благоустрій, виконання робіт з ремонту і реконструкції доріг внутрішньогосподарського користування, озеленення, утримання в  належному стані території,  яка їм належить на праві власності або праві користування;

2) Усунення на закріплених за ними об'єктах благоустрою (їх частинах) пошкодження інженерних мереж, елементів благоустрою, а також наслідків аварій, що сталися з їх вини.

Благоустрій прибудинкових територій об'єктів нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту будівель та споруд здійснюється за рахунок коштів забудовників (інвесторів).

Благоустрій прибудинкової території багатоквартирного будинку здійснюється за рахунок коштів власників житлових і нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку, отриманих як плата за надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкової території. 

Власник тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об'єкта благоустрою державної або комунальної власності, на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем об’єкта благоустрою, може фінансувати утримання прилеглої до тимчасової споруди території шляхом оплати пайової участі з утримання в належному стані об'єкта благоустрою.

Підприємства, установи, організації можуть на добровільних засадах здійснювати внески на фінансування заходів з благоустрою території населеного пункту.

Благоустрій присадибних ділянок фінансується за рахунок коштів їх власників або користувачів [12].

Отже, можна зазначити, що джерела фінансування проектів благоустрою населеного пункту є досить різноманітні і залежать безпосередньо від об’єкту благоустрою та форми його власності. Основними видами фінансування є державний та місцевий бюджети, кошти підприємств і організацій. Кільність коштів та порядок фінансування зазначаються в проектно-кошторисній документації та на основі додатково підписаних договорів.

Основним видом фінансування проектів та програм благоустрою міста є бюджетне фінансування, яке на сьогоднішній день не в змозі в повній мірі задовільнити потреби комунальних підприємств в зв’язку з фінансовим станом в країні, в місті , економічною кризою в країні. Але поєднання джерел фінансування дає змогу більш ефективно здійснювати проектні роботи.