- •Тема 2. Древнерусское государство и право (IX – XII вв.)
- •2.1. Предпосылки возникновения государственности у восточных славян
- •2.2. Характеристика общественного строя Киевской Руси
- •2.3. Государственный строй Киевской Руси
- •2.4. Право Киевской Руси. Русская правда
- •Тема 3. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (XII – XIV вв.)
- •3.1. Государственная раздробленность Руси
- •3.2. Государственный строй Новгорода и Пскова
- •3.3. Право по Псковской судной грамоте
- •3.4. Государство и право Золотой орды
- •Тема 4. Образование Русского централизованного государства и развитие права (XIV – середина XVI вв.)
- •4.1. Причины государственной централизации
- •4.2. Общественный строй, правовое положение населения
- •4.3. Государственный строй
- •4.4. Развитие права. Судебники 1497 и 1550 гг. Общая характеристика и источники
- •Тема 5. Сословно–представительная монархия в России (вторая половина XVI – вторая половина XVII вв.).
- •5.1. Общая характеристика сословно-представительской монархии
- •5.2. Общественный строй
- •5.3. Государственный строй
- •5.4. Основные тенденции развития права. Соборное Уложение 1649 г.
- •По Соборному Уложению 1649 года
- •Тема 6. Образование и развитие абсолютной монархии в России (конец XVII–XVIII вв.).
- •6.1. Общая характеристика абсолютизма
- •6.2. Общественный строй
- •6.3. Государственный строй
- •6.4. Право Российской империи XVIII в.
- •Тема 7. Государство и право России в период разложения феодального строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в.)
- •7.1. Общая характеристика периода
- •7.2. Социальная структура
- •7.3. Государственный строй
- •7.4. Систематизация российского законодательства в первой половине XIX в.
- •Тема 8. Государство и право России в период утверждения и развития капитализма (вторая половина XIX в.)
- •8.1. Предпосылки реформ
- •8.2. Крестьянская реформа
- •8.3. Реформа местного самоуправления
- •От 1 января 1864 года
- •8.4. Судебная реформа
- •8.5. Военная реформа
- •8.6. Проекты конституционных реформ.
- •8.7. Контрреформы 80–90-х годов
- •8.8. Тенденции развития права
- •Тема 9. Государство и право России в период буржуазно-демократических революций начала XX в.
- •9.1. Общая характеристика
- •9.2. Реформы государственного строя
- •9.3. Общественный строй и попытка аграрной реформы
- •9.4. Тенденции изменения в праве (до I мировой войны)
- •9.5. Изменения в государственном строе и праве в годы I Мировой войны
- •9.6. Попытки государственно–правовых реформ в феврале–октябре 1917 г.
- •Тема 10. Создание Советского государства и права (октябрь 1917-1918 гг.)
- •Тема 11. Советское государство и право в период гражданской войны и иностранной интервенции (1918-1920 гг.)
- •11.1. Общая характеристика периода
- •11.2. Изменения в государственном механизме
- •11.3. Государственно-правовая организация белого движения.
- •11.4. Государственные проекты русской эмиграции
- •11.5. Тенденции развития советского права в 1918-1920 гг.
- •Тема 12. Советское государство и право в период нэПа (1921-1929 гг.)
- •12.1. Тенденции политико-государственного развития
- •По Конституции 1924 г.
- •12.2. Основные тенденции развития советского права в 20-е годы
- •Тема 13. Советское государство и право в период становления и развития авторитарного режима (1930-1939 гг.)
- •13.1. Основные тенденции развития государства
- •13.2. Основные тенденции развития права
- •Тема 14. Советское государство и право в период Второй мировой и Великой Отечественной войн (1939-1945 гг.)
- •Тема 15. Советское государство и право в период восстановления народного хозяйства в послевоенные годы (1945 - начало 50-х гг.)
- •Тема 16. Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (середина 50-х - 60-е гг.)
- •16.1. Основные тенденции развития государства
- •16.2. Обновление законодательства в середине 50-х – 60-е годы
- •Тема 17. Советское государство и право в условиях кризиса социализма (70-е - первая половина 80-х гг.)
- •Тема 18. Государство и право в период социалистического реформизма и распада ссср (1985-1991 гг.)
- •18.1. Тенденции развития государства
- •18.2. Тенденции развития права
- •Тема 19. Государство и право Российской Федерации (1991г. – настоящее время)
5.3. Государственный строй
Сословно–представительная монархия имеет следующие черты:
1) власть монарха ограничена органами сословного представительства в центре и на местах; в центре – Земские соборы, на местах – органы губного и земского самоуправления;
2) эти органы отражают роль той социально–политической силы, на которую опирается царская власть – дворянство и верхи городского населения; при их поддержке царская власть боролась с дворянским сепаратизмом, препятствовавшим централизации государства;
3) сословно–представительная монархия представляет собой более высокую ступень централизации государственного аппарата, чем реннефеодальная монархия.
Царь создает сильный бюрократический аппарат и постоянное войско. Во второй половине XVII в. сословно–представительная монархия постепенно перерастает в абсолютную монархию.
Носителем высшей власти по–прежнему остается царь (схема 13), сохраняется Боярская дума, слагавшаяся из 4–х думных чинов – бояр, окольничих, думных дворян, думных дьяков. Постепенно из общей думы выделяется “ближняя”, “комнатная” дума, узкое совещание царя с наиболее приближенными, доверенными лицами.
Схема 13. Система центральных и местных органов государственной власти и управления России в период сословно–представительской монархии.
Особое место в государственном механизме занимают Земские соборы. Первый Земский собор состоялся в 1549 г., последний – в 1653 г. Земские соборы состояли из двух основных элементов:
1) крупные светские и духовные феодалы в лице Боярской думы и Освещенного собора (собрание высших духовных лиц);
2) “люди всех чинов”, т.е. представители дворянства, купцов, других городских жителей. Свободные крестьяне созывались один раз – в 1613 году.
Земские соборы решали наиболее важные вопросы жизни государства – принятие законов, вопросы войны и мира, выделение финансов.
Во второй половине XVII века роль Земских соборов падает.
В системе органов централизованного управления наибольшее развитие получают приказы. Их число доходило до 80 (постоянных – 40). Это были бюрократически централизованные органы отраслевого управления. Кроме того, к каждому приказу приписывались определенные города и уезды, которыми они ведали “судом и данью”, т. е. собирали налоги и подати, осуществляли судебные функции. Во главе приказа стояли бояре, окольничьи или думные дьяки. Основную чиновничью массу, от которой зависело решение всех дел, составляли подъячие.
В середине XVI века была проведена реформа местного управления. Система кормления была заменена органами губного и земского самоуправления, в которых решающую роль играли дворяне и верхи посадского населения.
По мере укрепления государственной власти и перерастания ее в абсолютистскую с середины XVII в. были учреждены должности воевод, которых подбирал Разрядный приказ из числа бояр и дворян с последующим их утверждением царем и Боярской думой. В большие города назначались несколько воевод, один из них считался главным. В отличие от кормленщиков воеводы получали государево жалованье и не могли обирать местное население.
Одна из главных задач воевод состояла в обеспечении финансового контроля. Они производили учет количества земли и доходности земельных участков во всех хозяйствах. Собирали государственные налоги выборные старосты и целовальники под надзором воевод.
Важной функцией воевод был набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских. Воевода составлял соответствующие списки, вел учет, проводил военные смотры, проверял готовность к службе. По требованию Разрядного приказа воевода направлял военнослужащих на место службы. Он командовал также стрельцами и пушкарями, наблюдал за состоянием крепостей.
При воеводе была специальная приказная изба во главе с дьяком. В ней велись все дела по управлению городом и уездом. Общая численность аппарата местных учреждений страны во второй половине XVII в. стала приближаться к двум тысячам человек. По мере того как воеводы укрепляли свое положение, им все больше подчинялись губные и земские органы, особенно по военным и полицейским вопросам.
В XVII в. получают дальнейшее развитие разряды - военно-административные округа, возникавшие в пограничных районах. Первый из них – Тульский – был создан еще в XVI в. В XVII в. в связи с расширением границ на юг, запад и восток возникли Белгородский, Смоленский, Тобольский и др. разряды. Создавались они и в районах, находившихся в центре страны (Московский, Владимирский и др.), но они оказались недолговечными. Воеводами разрядов назначались бояре, им подчинялись воеводы уездов. Разряды являлись отдаленными предшественниками губерний петровского времени. Права и обязанности воевод разрядов не были определены. Их главная задача состояла в мобилизации сил для отпора неприятелю.
Судебная система представлена на схеме 14.
Схема 14. Судебные органы в русском централизованном государстве в XVI в.