3.6. Полномочия Банка России в сфере контроля, надзора и применения санкций за нарушение действующего законодательства.

Функция банковского надзора представляет собой установленную законом государственную деятельность Банка России по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечение функционирования всех элементов, образующих банковскую систему, а также обеспечения режима законности. Банковский надзор осуществляется для того, чтобы кредитные организации соблюдали банковское законодательство, а также нормативные акты, регулирующие банковскую деятельность.

Обеспечение проведения банковского надзора осуществляется за счет производства проверок учредительных документов кредитных организаций, их финансово-хозяйственной, кредитной деятельности, а также проверка осуществляемых ими банковских операций действующему законодательству.

Основные задачи банковского надзора, который осуществляет Банк России:

• обеспечение законности создания, организации и деятельности кредитных организаций;

обеспечение их надежности и поддерживание стабильности;

защита интересов вкладчиков и кредиторов.

Для банковского надзора свойственны определенные принципы: законность, постоянность, беспристрастность проверяющих лиц по отношению к проверяемому объекту, а также непосредственность, то есть осуществление надзора лицами, которые действуют по поручению Банка России.

Надзорные и регулирующие функции могут осуществляться не только Банком России, но и создаваемыми им органами банковского надзора.

Банк России и уполномоченные банки, к тому же, осуществляют валютный контроль за соблюдением валютного законодательства в процессе проведения валютных операций.

Валютный контроль осуществляется Правительством РФ, а также органами и агентами валютного контроля. К органам валютного контроля относится Банк России, уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, которые подотчетны Банку России, государственная корпорация « Банк развития и внешнеэкономической деятельности», а также профессиональные участники рынка ценных бумаг, держатели реестра, таможенные и налоговые органы, которые не являются уполномоченными банками.

Центральный банк также осуществляет валютный контроль за кредитными организациями и валютными биржами.

Банк России взаимодействует с иными органами валютного контроля, а также таможенными и налоговыми органами уполномоченных банков, которые выступают в качестве агентов валютного контроля в соответствии с законодательством.

Вместе с Федеральной антимонопольной службой Банк России осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных правил в банковской сфере.

Как правило, Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций за исключением случаев, когда он применяет к кредитным организациям санкции за неисполнение предписании и в случаях реальной угрозы интересам кредиторов. Остальные меры ответственности не предполагают вмешательства Центрального банка в оперативную деятельность кредитных организаций.

Законодательством запрещено кому-либо, в том числе и Банку России принуждать кредитные организации к осуществлению деятельности, не предусмотренной в их учредительных документах, функций, не свойственных им. Исключения из данного правила может устанавливаться федеральными законами.