Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

−

выступает занасильствизменосконституционногоеновиеное

стройРоссийскойФедерацдействиями,инымсоздаетиугрозубезопа

с-

ностиРоссийскойФедилиегражданаеции

м;

− финансирует,планитеррористичеэкстремистскиеует( )а

кты,

оказываетсодействсовершентакактисовершаетлихи;их

−

представил поддельныеилиподложныедокументылибосо

бщил

осебезаведомоложныесведения;

−

неможпредставить

доказательств возмсодержатьжности

ебя

ичленовсвоейсемьиРоссийскойФедерациивпределахпрожиточн

ого

ми,нприбегаяимумакпомощигосударства;

−

заключалбрак

сгражданРоссийскойФедерации,пн слм

у-

жившимоснованиемдляполученияразрешениянавременноепрожи

вание,

иэтотбрак

признансудомнедействительным;

−

являетсябольнымнаркоманией

,неимсеретоботсуификата

т-

ствииунегоВИЧ

-инфекции,либострзаболеваниемдает,котороепре

д-

ставляетопасностьдляокружающих.

Внастоящеевремя,по летупвсилуения

Федеральногозаконаот

25июля2002г.Оправовом« положениииностранныхгражданвРосси

й-

скойФедерации»,сцельюусиленияконтзапребываниемоляиностра

н-

ныхгражданилицбезгражданстваРоссийскойФедерации

введена так

называемая мигркартационная

.М играционнаякартапредставляет

о-

бобязательныйдокудокумента,помимо,удостоверяющеголи

ч-

ностьиностранногогражданиналибезгражданстваца,который

л-

жениметькаждыйиностранныйгражданинлицобезгражданства,пр

и-

бывшиеРоссийскуюФедера

цию.

Еслимигркарнетционнойы

,зн а-

чиностранныйгражданинлибезгражданствацо

находятсявРо

с-

сийскойФеднелегальнорации.

Вмигрксодержатсяртеционнойсведениявъезжающихилипр

и-

бывшихРоссийскуюФедерациюиностранномгражданинелице

без

гражданства,осрокахихвременногопребыванияРоссийскойФедер

а-

ции.Посложившейсяпрактикеиностранныйгражданинлибезцо

гражданстваполучмигркетавпунктеционнртупропчерезГосуюка

у-

дарственграРоссийскнуюицуФедерации,либвпоездй

еилисамолете,

изаблагозаполняее;внейремтакжетнно

делаетсяотметка

овремени

пересеченияГосударствграницыРоссийскойФе.дерацииннойМиграц

и-

оннаякартапредусмоднляпосещенияРготренассийскойФедерации;

срокеедействиязависитотцелипр

иездавРоссийскуюФедерацию.М

и-

грационнаякарта

находится уиностранногогражданиналибезца

гражданства втечениевсрокаегопребыванияРоссийскойФед

е-

рации.

ПостаноПравительствалением

РоссийскойФедерации

отмая6

2006г.

быливнесеныизмен

ениявранеедействоПраисполвилаавшие

ь-

зованиямигрк ,утверждертыционнойПостаПравителнныеолением

ь-

стваРоссийскойФедерацииот16августа2004.которые, действовали1

января2005г.Бланкновоймигркаусовершенствованртыционнсоой

т-

ветствии смеждународнойпракти:всеимеющиесявкарте

данныет

е-

перьбудутдублированынаанглийскомязыке

.Никакойновойинфо

р-

мацияобиностранномгражданинелибезгражданствацемиграц

и-

оннойкартенепр дусмотрено.

Наличиеиностранногогражданства

нест

авит всехобладающихим

субъектов вравноеправовоеположение

.Средииностранныхграждан

лицбезгражданства,пребывающихРоссийскуюФедерацию,

выделяют-

ся иностранныеграждане

времпребывающиенно

вРоссийскойФедер

а-

ции,

временнопроживающие

вРоссийск

ойФедерации

постоянно

проживающие вРоссийскойФедерации.Длякаждойизназванныхкат

е-

горийиностранныхграждан

характерен свой особыйрежимпребывания

вРоссийскойФедерации.

II.РежимврепребыванияенностранныхгражданоРо

с-

сийскойФедерации.

Сроквременпребыванияностранногоражд

а-

нинавРоссийскойФедерации

определяетсясрокомвыданнойу

и-

зы1,еслинустановленооеФедеральнымзаконом.Сроквре енного

пребыванияРоссийскойФедерациииностраннграждан,прибв ывших

РоссийскуюФед

ерацию впорядке,нетребующполучениявизым

,как

правило,

неможпревышать90девян)(суток. сто

ВмстеПрстем

а-

вительстРоссийскФедерациивотношотдйкатегорийльныхниивр

е-

1 ВзависимостиотцеливъездаиностранногогражданвРоссийскуна

юФедер

а-

цицюепребываниялигоРоссийскойФедервизможетбытьадипломатичции

е-

ской,служебной,обыкновенной,транзитнойвизойвременнопрожл.ицвающего

Визаможетбытьоднократной,двукратнмногократнойи .Подробэтомсм.:Обней«

порядкевыез

даизРоссийскФедерациивъездаРоссйФедерациюйскую»,

– Феде-

ральныйзаконот15августа1996.ред.Федеральныхзакоот10я ов2003варяг.

–

Ст. 25.1

– 25.10.

меннопребывающихРоссийскойФедерациииностранныхграждан,

вправеуве

личить(

до180ставосьмидесяти()суток)

илисократить

девя-

носто-суточныйсроквременпребыванияностранногоражданина

какнатерроднитнесколькихлигориисубъектовРоссийскойФедер

а-

ции,такнавстейрриторииРоссийскойФедерации.

Вотношении иностраннграждан,прибвРоссийскуюыФедвших

е-

рацию впорядке,нетребующполучениявизым

изаключившимтруд

о-

войдоговорилигражданско

-правовойдоговорнавыполнениеработок(

а-

заниеуслуг),сроквременногопребыванияРоссийскойФедерации

о-

длеваетсянасрокдействиязаключенногодоговора,

нонеболеечемна

одингод

,исчисляемыйсоднявъездаиностранногогражданвРоссина

й-

скуюФедерацию.ТакоерешениепринимаетсяФедеральныморганом

с-

полнительнойвластисферем илиграциитерриториальнымго

ганом

поместупребыванияиностраннграж,чемделаетсяанинаотметкагов

мигрка. ртеционной

ВремпребывающийнноРоссийскойФедерациииностранныйгра

ж-

данин обязанвыехать

изРоссийскойФедерации

поистечениясрока

действиявизы.

III.Временноепрожив

аниеиностранныхгражданвРоссийской

Федерации.

РазрешениенавременноепроживаниеРоссийскойФедерации

мо-

жетбытьвыдано

иностранномугражданину

впределах квоты,тоесть

ежегодноутверждаемогоПравительствомРоссийскойФедерацииколич

е-

Федерации составляет тригода .

РазрешениенавременноепроживаниеРоссийской

Федерации мо-

жетполучить

иностранныйгражданин,

достигшийвозраста18лет

.Т а-

коеразрешенвыдаетсятерриорганториальнымФедеральногоргана

исполнивлассферемтиельнойпредполагаемомуграцииместуж

и-

тельства.Заяовыдачлениеразрнав шения

ременноепроживание

пода-

етвданныйисполнорганичнотельный

иностранныйгражданин,е

с-

лионнаходитсятерриторииРоссийсФедерацииназакооснйных

о-

ваниях.Вслучаенахождениявгосударствесвоегопостоянногопрожив

а-

ния – вдипломатическоепредстави

тельство иликонсульскоеучрежд

е-

ниеРоссийскойФедерации.Подтверждениемправагражданинаиностра

н-

ногогосударстваилибезгражданствацавременнопроживатьРосси

й-

скойФедерации

дополучениявида

нажительство

являесоотсяве

т-

ствующимобразомоформленн

аяотметкавдокументе,удостоверяющем

личностгражданинаранногоьлибезгражданстваца,либовиде

специальногодокумента

устанфвыдаваемого, рмывленнойРосси

й-

скойФедерациилицубезгражданства,которыйнеимеетдокумента,уд

о-

проживаниеРоссийсФедера,таклиц,ойкоторымжеииотказанов

выдачеразрнавременноешенияпроживание

илиразрешениенавреме

н-

ноепроживаниекоторыханнулировано.

IV.ПостояпроживаниеноеостранныхгражданРоссийской

Федерации.

Иностранныйгражданинлицобезгражданства,

достигшие

18-летнеговозрастаипроживающие

натерриторийРоссийскойФедер

а-

ции менееодногогода

наоснованииразрешениянавременноепрож

и-

вание,

могутполучить

вид нажительство

вРоссийскойФедерации.Вид

нажительствовыдаетсяиностранномугражданинулибезцу

н-

стваподтверждениеихпрнапостоянноевапроживание

Российской

Федерации.Виднажительстдаеттакжепраиностранномувограждан

и-

нуилибезгражданствацу

свободновыезжать

изРоссийскойФедер

а-

ции ивъезжать вРоссийскуюФедерацию.

Виднажительство,выданныйлицубезгражданства,являетсяодн

о-

временнод

окумен,удосеготоличностьверяющим.

Виднажительствовыдаетсяинострангражданинуна номувании

документа,удостоверяющеголичность,

срокомнеболеечемнапять

лет. Поокончаниисрокадействиявиданажительство

онможетбыть

прнаочереддлен

ныепятьлет

наоснованинзаявле,поданногоия

о-

страннымгражданорганмвтерриториальФедеральногоорга ый

исполнивлассферемтиельной.грации

Срокдействиявиданаж

и-

тельствоможетпродлеватьсянеогранколичествораз. енн е

Постпроянноживаю

щийвРоссийскойФедерациииностранный

гражданин обязанежегоуведомлятьно

оподтсвпоегождениирож

и-

ваниявРоссийскойФедтерриториальныйацииорганФедерального

р-

ганаисполнивлассферемтиельнойпограцииместужительства.

Виднажительствоин

остранногограждможетбытьнулирина

о-

в,аиностранныйгражданин

выдворен изРоссийскойФедерациивсл

у-

чаяхнарушениятребований,предусмотренныхстатьейФедерального9 з

а-

кона25тиюля2002г.

V.ВыездизРоссийскойФедерации.

Иностранныегражданев

ыез-

жаютизРоссийскойФедерацииподействительнымзаграничнымпаспо

р-

тамилизаменяющихдокуме.Крт,ингометамостранныйгражданин

должениметь

выезднуювизу

,атакжесоответственную

отметку вмигр а-

ционнойкарте.

ПривыездеРоссийскойФедерациймиг

рацикар,сотннаяме

т-

камивней,

сдается должнлицампограстнымкоприичногооля

о-

хождениипограковпунктеичнтроляпрчерезпугоГосударствека

н-

нуюграницуРоссийскойФедерации.

ВмстевФедеральномстезаконеО«выездеизРоссийскойФедер

а-

ции

въезде вРоссийскуюФедер»уст,ачтцвыезднизоРоювлено

с-

сийскойФедерациностраннымгражданамлицамбезгражданства

мо-

жетбытьограничен

вслучаях,еслиони:

− всоответствиизаконодательствомРоссийскойФедерации

задер-

жаны подозрениювсо

вершпреступленияпривлеченыбок

а-

честобв,доиняемыхпринятия( решпод лидовступленияуз

а-

коннуюсилуприговорасуда);

−

осуждены засовепреступленшениенатерриторииРосс я

йской

Федерациидо(отбытия(сполнения)наказанияилидоос

вобожденияот

наказания);

−

уклоняются отисполненияобяз, ательствложенныхнаних

у-

дом(исполненияобязательствлибодостиженсоглассторон); ия

−

невыполнили

установленныезаконодательствомРоссийскойФ

е-

дерацииобязательствпоуплатеналд( гов

ыполненияэтихобяз

а-

тельств);

−

привлечены кадминистративответственностисоответствй и

сзаконодательствомРоссийскойФедерсовершециидмнистре

а-

тивногоправнатернаРоссийскойрушениторииФед(ерацииспоя

л-

нениянаказанияилидоосвобожден

ияотнаказания).

VI. ВсвязиподпиРоссийскойФедерациианиемСоглашения

ЕвропейскимСоюзом,

заключенным25мая2006года,Федеральным

а-

кономотмая6 2008года

быливнесеныизменения

вФедеральныйзакон

«ОправовомположениииностранныхгражданвРо

ссийскойФедерации»

иФедеральныйзаконО«порядкевыездаизРоссийскойФедерациивъе

з-

давРоссийскуюФедерацию».

Всоответствии

сизменениями ,внесеннымиФедеральныйзаконО«

правовомположениииностранныхгражданвРоссийскойФедерации»

предусмотрено,вчастности,что

разрешение навременноепроживание

иностранномугражданину

можетневыдаваться

,аранеевыданное

з-

решениенавремпроживаможетнноебытьанн,улированоие

еслида

н-

иностранныйгражданинпередавался

иностраннымгосударством

РоссийскойФедерациивсоотвмежтствиидоговунарРо орамдным

с-

сийскойФедерации

ореадмиссии.

Втожевремя,

всоответствииизменен ями

,внесеннымиФед

е-

ральныйзаконО«порядкевыездаизРоссийскойФедерациивъезда

РоссийскуюФедерацию»

устан,чтовлено

въезда вРоссийскуюФедер

а-

циностранногоюгражданиналибезгражданстваца,

вотношении

котопринятоешениеых

нежелательностиихпребыванияпрожив(

а-

ния)вРоссийскойФед,ндопуерации,заисключениемаетсяслучаев,

еслиуказанныйиностранныйграж

данилибезгражданствацо

пере-

дается иностраннымгражданствомРоссийскойФедерациисоответствии

смеждоговунарРоссийскойФедерацииромдным

ореадмиссии.

«Реадмиссия»

означает передачу запрашгосудивающимрством

принятие запрашивгосударстемой

вомлицграждан( запрашиваемого

госуд,гртарждангосудаваетьихлибезгцражданства),

чей

въезд,пребыванилипроживзапрашивегосудниепризнающемрстве

1

а-

нонезаквсооннымтветсСоглашениемот25маявии2006года.)

СоответствующиеСогл

ашениямогутбытьподпиРоссаныийской

Федерацистемилиинымконкретнымвропейскимгосударством,по

д-

писавшимСоглашенот25мая2006года.Так,и7юняе2001годатакое

СоглашениебылоподписаноПравительствомРоссийскойФедерации

ПравительствомКор

олевстНорвегииа

— ореадмиссии.

1

См.СЗРФ: 20№076.

-23 0406.

Иностранныеграждане,

законнонаходящиеся

вРоссийскойФедер

а-

ции, могутпользоваться

вРоссийскойФедтемиконстрациитуционн

ы-

мипраисвободами,ко

торые,всоответствииположениями

главы

второй КонституцииРоссийскойФедерации,

принкажд« длежат

ому».

Порядокреализациииностраннымигражданамитехилииныхконст

и-

туционныхправсвобод

зависит отдвухфакторов

:во -первых,формул и-

ровкисоответствую

щихфедеральныхзаконахи,

во-вторых, особенно-

стрежимайпребывания

иностранныхгражданвРоссийскойФедер

ации.

IПередвижение. иностранныхгражданпределахРоссийской

Федерации.

Иностранныегражданеимеютпрнавопередвбодное

и-

женвличныхде

елоцеляхвпределахыхРоссийскойФедерациина

основандокументов,выданныхимоформленныхлисоответствии

требованиямиФедеральногозаконаотиюля252002.за,исключением

постерриторийщения,длявъезданако ребуетсяорыеспециальноера

з-

решение.Внастоящеевремяпер рриторганизациййчень, бъе

к-

тов,дляъезданакоторыеиностраннымгражданамтребуетсяспециальное

разрешение,

определен ПостаноПравительРоссийлениемФедствакой

е-

рацииотиюля4 1992г.в,которое,вслучаенеобходимос

ти,вносятся

о-

ответствующиеизменениядополнения.

2Отношение. иностранныхгражданкизбирательномуправу.

Ино-

странныегражданевРоссийскойФеднимеютрацправаизббытьирать

избраннымивфедеорганыгосударальныевла,органыстгосудаивенной

р-

ственнойвластисубъектовРоссийсФедерации,тажеучаствоватькой

референдумахРоссийскойФедерациисубъектовРоссийской

едерации.

Вмстестем

вчастистатьи2 12

Федеральногозаконаот25июля

2002г.устан,чтовлено

постояннопроживающие

вРосси

йскойФедер

а-

циностранныеигражданевслучаяхипорядке,предусмотренномфед

е-

ральнымзаконом,

имеютправоизбиратьбытьизбраннымиворганы

месамоуправлениятнго

,атакжеучаствовать

вместномреферендуме.

Внастоящеевремяэтоправопостояннопрожива

ющихвРоссийской

Федерацийиностранныхгражданзакрепленов.10статьиФедерального4

закона от12июня2002г.

«Обосновныхгарантияхизбирательныхправ

прнаучвареференстиегражРоссийскойФедерацииануме»Однако. ,

ивэтомслучаеоснованиемд

ляреализацииданнправаобытьголжен

междогунарРовссийскойФедерациидныйсоответствующимин

о-

страннымгосударством.Это,главныобраз,отдельныегосударствам

бывшегоСоюзаССР.

3Участие. иностранныхгражданвтрудовыхот .ошениях

В ста-

тье13 Федеральногозаконаот25июля2002.предусмотреныобщие

с-

нованияусловияучастияиностранныхгражданвтрудовыхот .ошениях

Приэтоминостранныйгражданинимеетправоосуществлятьтрудовую

деятоельнкость

приналичиитрудовогодоговораилигражда

нско-

праводоговоранавыполнениеработоказание( услуг).

Разрешениенаработупредставляетсобойофициальнооформленный

документ,подтверждающийправоинострагражданина( остраннного

о-

гоработника)навременноеосущнатерриторииствлениеРоссийской

Фе-

дерациитрудовойдеятельнилиправностранногогражданинасти,зар

е-

гистрированниндивидуальногоРоссийскФедерациикачествеой

предпринимателя,наосуществлпредпринимательскойеяние.тельности

Приэтоминдивитрудеятельностьуальнаяоваяинос

транногограждан

и-

навРоссийскойФедерациивкачествепредпринимателяосуществляется

безобразованияюридическоголица.

Контрользатрудовойдеятельностьюиностранработ иковых

у-

щесторганывнутреннихляютделвовзаимодействиидругимитеррит

о-

риальнымиорганамиосударвлаорганамистисполнительнойвенной

властисубъектовРоссийскойФедерации.

Вмстиностранныестемграждане

лишены частитехправ,которые,

согласноКонституцииРоссийскойФедерациисоответствующимфед

е-

ральнымзаконам,

предоставляютсятолькогражданам

РоссийскойФ

е-

дерации.Кчислутаких

ограничений отнвозможностьтсяиностра

н-

ныхгражданзаниматьопределедолж,относкгосуданыеящиесяти

р-

ственнойилимуниципальнойслужбе.Крт,иностранныегомеграждане

неимеютправа:наход

иться нагосударственнойилимуниципальной

службе;

замещатьдолжности

всоставеэкисуднаплавающего, ажапод

ГосударствфлагомРоссийскойФе,дерациивсоответствииннымогр

а-

ничениями,предусмКодекст треннымиргмореплаваниявогоРо

с-

сийскойФедерации

; бытьчленомвоенногокорабля

илидругогоэк

сплу-

атируемоговнекоммерческихцеляхсудна,такжелет тельногопп

арата

государственнойилиэксперавиации; ментальной

бытькомандиром

воз-

скихустав,приказыомандировначальников,достойновыполнять

воинскийдолг».

ВнесенотакжедопвФедлнзаконеотниеральный15д кабря2001г.О«

государпенобеспетвенномионном

чениивРоссийскойФедерации»,всоо

т-

ветствиикотоопр,чтоымеделенопенсионноеобеспвоеннослужчние

а-

щихчленовихсемейраспространяетсятакженаиностранныхграждан,

о-

ходящихвоеннуюслужбуВооруженныхСилахРоссийскойФе,дераций

у-

гихвойска

х,воинскихформироворганчленовихсаниях

емей.

5Обязанности. иностранныхгражданвРоссийскойФедерации.

В

соответствии счастатьи3 ью62

КонституцииРоссийскойФедерации

иностранныегражданетолькопользуютсяправаминаравнеграждан

а-

миРо ссийскойФедераций,

ноинесутнаравненимисоответствующие

обязанности.

Нанихраспространяется

конституционная обязанностьплатить

а-

конноустановленныеналогисборы;сохранятьприокружающуюроду

среду,бережноотноскприбогатствамроднымться;бе

речьпамятники

с-

ториикультуИностранные. г аждане

обязуважатьны

Конституцию

РоссийскойФедерации

исоблюдатьзаконы

,действующиенатерритории

РоссийскойФедерации.

Онинедолжны

наносиущербаинтересамРоь

с-

сии,законныминтересамграждандругих

лиц.

Кчислу

специальныхобязанностей

иностранныхгражданвРосси

й-

скойФедерации

следуотнести

:

− обязанносиностранногогражданинав ечениеьехаб

очих

днейзарегистрироваться

втерриториальорганефед гаальногоом

исполнивлассферетельнойи

миграциипоепребываниястуго.Всл

у-

чаеп ременыместапребвРоссийскойванияФедерациииностранный

гражданинобязантакжевтрехдневныйсрокзарегистрироватьсяпонов

о-

муместужительства;

− обязаннвременнопр стьживающпостояннопроживах

ю-

щих вРос

сийскойФедерациииностранныхграждан

ежегпрохдно

одить

перерегистрацию втерриториальорганефед испгаальногом

л-

нительнойвластисферем пограцииместупроживания;

− обязанновыехатьизРоссийскойФедтьвтечениерацтрех и

дней вслучае,если

срокпрожилвременипребыванияяиного

о-

странногогражданвРоссийскойФедерациина

сокращен;