Конст.право. Учебник , беспалый и полянский
.pdfнобеспечиваетмиявыражениесуверенннацийнародностести |
|
|
|
й,однако |
||
неозначаетгосударственнсуверени,независимоститоетаномного |
|
|
|
|
|
|
образован.Вмстесналстемавтономииячиемсвязанспецифический |
|
|
|
|
|
|
правовойстатустехнационально |
|
-госудаобр,которыественазованийых |
|
|
||
еюобладают. |
|
|
|
|
|
|
ВРСФСРавтономияосуществл |
|
яласьв |
двухформах |
. Это политиче- |
||
скаягосударственная( )иадминистративно |
|
|
-политическаяадмин( |
и- |
||
стративная)автономия.Политическуюавтономи |
|
|
|
вРСФСРпредста |
в- |
|
лялиавтономныегосударства |
– автономныереспублики |
; администра- |
||||
тивно-политическую – автобласномная |
тьтрудовая( коммуна)инаци |
|
о- |
|||
нальныеавт( )ономныекруга.Трудовыекоммунынемцев( |
|
|
|
-колонистов, |
||
карельск)былипреобразоваавтя бластином. ные |
|
|
|
|
|
|
II.Политическаяформаавтономии |
|
|
.Кэтойформеавтономииотн |
о- |
||
сились автономныереспублики |
|
,являвшиеся автономнымигосуда |
р- |
|||
ствами.Правовстатусавтреспубликойномныхпервоначальноопред |
|
|
|
е- |
||
лялсяПоложениемгосударственномустройствекаждойконкретной |
|
|
|
|
в- |
|
тономнойрес.СпринятубликиКонституцииСССРем1936г. стал |
|
|
|
|
|
|
определятьсяивКонституцииСССР,в т |
|
|
уцииРСФСР,вКо |
н- |
||
ституции,принимаемномнойкаждавтреспубликой.Всоставе |
|
|
|
|
|
|
РСФСРбыло16автономныхреспублик. |
|
|
|
|
|
|
Какавтономноегосударство |
|
,автономнреспубликахарактеризя |
|
о- |
||
валась следующимигосударственно |
|
-правовымипризнаками |
: |
|
||
1) каждаяавтономнаяресп |
|
убликаимеласвою |
территориюправо |
|
||
территориальноговерховенства |
|
,тоестьтерритАССРнемоглария |
|
|
||
бытьи |
зменб согласияезна; |
|
|
|
|
|
2) автонореспубимсвоенаялика |
|
|
гражданство.Каждыйгражд |
а- |
||
нина втономнреспубликиявлялсяойдновремеграждаРСФСРнином |
|
|
|
|
и |
|
гражданиномСССР.Втожевремя |
|
онеимелапраприемавгра |
|
ж- |
||
данство,чтакжеподтверждаетотсутствиенеегосударственногосув |
|
|
е- |
|||
ренитета; |
|
|
|
|
|
|
3) автономнаяресп,бугосуддучиблимела, касвоюрством |
|
|
|
|
консти- |
|
туцию,чтосвидетеоналичииунееэлемьствовало |
|
|
ентовучредительной |
|||
власти.ВКонституцииСССРКонституцииРСФСРсодеребжалось |
|
|
|
|
о- |
|
вание,чт |
обыконституцияАССР |
|
соответствовала КонституциямСССР |
|
||
РСФСР иучитывалаособенности |
|
автономнойреспублики; |
|
|
231
4) какиулюбогогос,уавтономнойдарстваеспублики |
|
мелись |
||
свысшиеоиорганыгосударвластивенной |
(ВерховныйСоветиПр |
е- |
||
зидиумВерхоСовета),спрногооевительство |
– СоветМинистров,вы |
с- |
||
шийсудебныйорган |
– ВерховныйСуд,атакжеПрокурорреспублики. |
|
||
СпецификаосущегосудартвлаАССРенияственной |
проявлялась |
|||
том,чтоонавправебыласамостоярешательно |
толькотевопросы |
,к о- |
||
торыенеотн |
осилиськведениюСоюзаССРРСФСР; |
|
|
|
5) |
нацигосударственностьнальная |
АССРобеспечиваласьслед |
у- |
|
ющимо |
бразом: |
|
|
|
а)высшиеорганыгосударвлаАССРстпреимущес( венной |
|
твенно) |
||
местныеорганыгосударвла,судаистпрокуратурыивенной |
состоялииз |
|||
местныхнациональкадров,знавшязык,быт, равыиыхобкоречаи |
|
н- |
||
ногонаселения; |
|
|
|
|
б)высшиеорганыгосударвлаработалиственной |
нарусскомяз |
ы- |
||
кеинаязыкахнародов, |
компактнопроживающихнатерриторииАССР; |
|
||
6) любоегосударимеетсв сударственнуютвосимволику.АССР |
|
|
||
такжеимеласвои |
|
государственныесимволы |
:Государственныйгерб, |
|
ГосударственнГосударственныйфлаг,столицу. гимнбединымдля |
|
|
||
всегоСоюзаССР. |
|
|
|
|
Кромеуказан |
ныхгосударственно |
-правовыхпризн,хараковтериз |
у- |
|
ющихАССРкавтономнреспубликекгосуда,автонствообемной |
|
спе- |
||
чивались иособыегарантииавтономии |
всоставеСоюзаССРиРСФСР. |
|
||
Ктакимгаранследуотн:иямести |
|
|
|
|
− особыйпорядокобразованияАССР |
:оконча тельноерешениеэт |
о- |
||
гов опросаотносилоськведениюСоюзаССР; |
|
|
|
|
− |
каждаяавтономнаяреспублика |
имеласвоихпредставителей |
в |
|
высшихорганахгосударвлаССистРСи:веннойФСРпредставит11 |
|
е- |
||
лейвС |
оветеНациональностейВерховногоСоветаСССР;Председатель |
|
|
|
ПрезидиумаВерховногоСоветаАССРявлялсяподолжнозаместителем |
|
|
||
ПредсВерховногодателязидиумаСоветаРСФСР.Автреономной |
|
с- |
||
публприпрнадлежалокез вокнодател |
ьнойинициативВерховыном |
|
||
СоветеРСФСР; |
|
|
|
|
− |
автономныереспубликиобладали |
особымигарантиями |
юриди- |
|
ческойсилыактов |
,издаваемыхвысшимиорганамиосударственнойвл |
а- |
||
стигосудаупр.Такствеав, лрасхожденияучаеногозакона |
|
в- |
||
тономнойреспубликизакономРСФСРдействовалзаконСФСР.Однако |
|
|
||
232 |
|
|
|
|
актыСоветаМинисмоглибыотмененыровь |
|
только ПрезидиумомВе |
р- |
|||
ховногоСоветаРСФСР. |
|
|
|
|
|
|
III.Админисформаавтономииративная |
.Кэтойформеавтономии |
|
|
|||
относились автобластиномные |
(всоставеРСФСРихбыло |
– 5)и |
авто- |
|||
номныеокруга |
|
(всоставеРСФСРихбыло |
|
– 10),которыепредставляли |
|
|
национально-государственныеобразования,тоестьявлялисьгос |
|
|
у- |
|||
дарствами. |
|
|
|
|
|
|
Автономнаяобласть |
образовываласьпроживающиминаопределе |
|
н- |
|||
нойтерритнебнациямиольшимирии,которыесвоейтерриториимогут |
|
|
|
|
||
инесоставлятьбольшинствапоотношениюкпредставдругихтелям |
|
|
|
|
||
национальностей. |
|
|
|
|
|
|
Для государственно-правовприродый |
автоблномнойхарасти |
|
к- |
|||
терныследующие |
особенности: |
|
|
|
||
1) всоответствиистатьей82КонституцииРСФСР1978г., |
|
право- |
||||
войстатус |
автобластиномной |
определялся Законобавтономной |
|
б- |
||
ласти,которыйпринималсяВе |
|
рховнымСоветомРСФСРпопредставл |
|
е- |
||
ниюСоветанародныхдепуавтатовбластиномной, естьавтономная |
|
|
|
|
||
область самостоятельно определялахарактерособесвоегопрныестин |
|
|
а- |
|||
вовогоста,чотличалоусао,вчастности,ееобычнойадминистрати |
|
|
|
в- |
||
нобластий; |
|
|
|
|
|
|
2) гарантиейсамогосущесавтвовблномнойявлялсяастиния |
|
|
по- |
|||
рядокобразования |
автобластиномной;дляееобразнеобходимования |
|
|
|
||
былочетковыражволенароеизъявлзданиеса даимтакогоенно |
|
|
|
|
||
национально-госудаобр,сазоваанкцитвен оиягонированное |
|
высшим |
||||
оргосудараномвлаРСФСРст,последующимвеннойутверждением |
|
|
|
|||
принятогорешВерховнымнияССССРвето; |
|
|
|
|
|
|
3) основуправоставтусаогобланомныхсоставлялоей |
|
поли- |
||||
тическоесамоуправление |
,котороеосущместСовоныелялиеты |
|
|
|
||
главесобл |
астным Советомавт бластиномной.Актыгосударственных |
|
|
|
||
органавтобластиномиздавалисьнаязыкахой,объединяемыхю |
|
|
|
|
||
национальностей; |
|
|
|
|
|
|
4) КонституцияСССРКонституцияРСФСРобеспечивализаавт |
|
|
о- |
|||
номнымиобластями |
правонепоспредставительствавенного |
|
|
в |
||
высшихорганахгосударвлаСоюзастССРпо(ипятьвеннойпредставит |
|
|
е- |
|||
лейвСоветеНациональностейВерховногоСоветаСССР)высшихгос |
|
|
|
у- |
233
дарствеоргаРСФСРна(общихныхоснованияхпривыборахдепут |
|
|
|
а- |
||
товВерховногоСоветаРСФСР); |
|
|
|
|
|
|
5) встатье82КонституцииРСФСРбы |
|
лоустан,чтавтоновлено |
м- |
|||
наяобласть |
находится всоставеРСФСР |
ивходиткрай |
. |
|
||
Автономныйокруг |
– этонационально |
-госудаобразовственное |
а- |
|||
ние,которнаходилосье |
всосткробластияиливе |
|
|
иотличалось |
о- |
|
бымнацисоставнальнымибыт.ВсоставеомРС |
|
|
|
ФСРбыло10автоно |
м- |
|
ныхокругов. |
|
|
|
|
|
|
Осноправовогоположеыавтокруговниихомныхорягосанов |
|
|
|
у- |
||
дарственнойвластигосудаупрзствеавлкреплст.83нияноголись |
|
|
|
|
||
КонституцииРСФСР,вкотп ройдчеркивалось,что |
|
|
онаходятсяи |
вс о- |
||
ставекраяилиобласти, |
|
атакжеЗакономРСФСРобавтокругахномныхот |
|
|
|
|
20ноября1980г. |
|
|
|
|
|
|
Дляправоприродывт йномногокругахарактеренкже |
|
|
инсти- |
|||
тутнационально -государственногопредставительства. |
|
Всоответствии |
||||
состатьей110КонституцииСССР,откаждавт номногокруга |
|
|
вСовет |
|||
НациональностейВерховногоСоветаСССРизбиралсяодинпредстав |
|
|
|
и- |
||
тель.Автоноокругтакжеимсвоихныйпредставителейгосуда |
|
|
|
р- |
||
ственныхорганахкраяилиобла,всокоторыхстионавенаходился;кра |
|
|
|
е- |
||
в,ойбластнСоветнардепутатовдныхйимелипра |
|
|
|
во отменять решения |
||
Соаветаономногокругавслучаенесоихзаконодательствутветствия. |
|
|
|
|
||
РешенияисполнителькомитетаокружСоветамоглинбытмгоь |
|
|
|
е- |
||
ненысамимокружнымСоветом,атакжеисполнительнымкомитетомкр |
|
|
|
а- |
||
евого,областногоСовета. |
|
|
|
|
|
|
§Адми4. |
нистративно-территориальноеустройствоРСФСР |
|
|
|||
Понятиеосновныепринцадминистративнопы |
|
|
-территориаль- |
|||
ногоустройство. |
Территориягосударпредсобойпростраавляетва |
|
|
|
н- |
|
ственныйпревластиделанногогосударства.Государственно |
|
|
-властная |
|||
деятельностьосущес |
твляетсяпределахопределеннойтерритории.П |
|
|
|
о- |
|
этомуоднизсферобщественныхйотношен,регулнормамируей ых |
|
|
|
|
||
государственнправа,являютсяотношенияго,связанныеадм |
|
|
инистра- |
|||
тивно-территориальнойорганизациейгосударства. |
|
|
|
|
Административно-территориальное устройство,иногдаегоназывают административно-территориальным делением,что,псутидела,одноито
234
же,входитсоставнойчастьютерриториальнуюорганизацигосуда |
|
|
|
р- |
||
ст,являясьаоднимизееэлементов.Этимпонятиемхарактеризуется |
|
|
|
з- |
||
делениетерритор |
иигосударстванаопределенныечасти,называемые |
|
|
ад- |
||
министративно-территорединицамиальными |
.Соответственноадм |
и- |
||||
нистративно-территориделениюустасистенавливльномесмау ется |
|
|
|
т- |
||
ныхоргосударановвлаиуправленияст.Вдавеслучаеоасйм |
|
|
|
е- |
||
лениеадми |
нистративно-территорединвыступаетикачествецыальной |
|
|
|||
субъекта,волеизъявлениемкоторогоформирусо твмесетствующийя |
|
|
|
т- |
||
ныйо ргангосударвла. стивенной |
|
|
|
|
||
Такимобразом,административно |
|
-территориальноеустройство |
|
|
||
(деление) |
– этонаучнообоснованноеразд |
|
елениетерриториигосуда |
|
р- |
|
стванао |
|
пределчасти,тоестьадминистративнонные |
|
- |
||
территорединицы. альные |
|
|
|
|
||
В1918годубылпоставленво ересросадминистративноотре |
|
1.Губылиернииликвдиров |
|
- |
||
территориальногоделенияцарскойРоссии |
|
|
а- |
|||
ныпосле1923г.а,к192 |
|
9г.завершилосьрайонирование.Сконца1930г. |
|
|
||
сталадействоватьсистема |
– область – район.С1950гоэтоделанение |
|
|
|||
подвРСФСРергалосьсерьезнымизменепривосновномиямялост |
|
|
|
а- |
||
бильныйхарактер. |
|
|
|
|
|
|
Принцадминистративнопы |
-территориальногоделения |
.О |
дним |
|||
изтакихпринциповявляется |
|
экономический.Онтребуетучета |
|
|
||
особеннохозяйственногопрофилянаправленностиейразвитияхозя |
|
|
|
й- |
||
стваприобразованииадминистративно |
|
-территоредин.Вовниальныхц |
|
и- |
||
манпритакженимаетсяколичнаселения,егоство |
|
плотность,наличие |
|
|
||
центреготягисостояниевтения,направленностьпутейсообщения. |
|
|
|
|
Административно-территоустройствоРСФСРстроилосьиальное
такженаоснове |
национальногопринципа |
|
.Сутьэтогопринципавтом, |
|
||
|
|
|
|
|||
1 Административно-территориальноедел |
ениецарскойРоссиибылоустановлено |
|
||||
ещеприПетреиIЕкатериневII1775 |
|
|
-1780гг.когда, былопр сновноееед |
е- |
||
лениенагубернииуез.ЭтоделениеысуществовалоРосвсякихбез зменений |
|
|
|
|
||
около150лет.Кначалу1914г.Российскаяимперидел |
|
|
|
|
илна80губернийсь, обл20 |
а- |
стей, округа2исамостоятельных9 городов |
|
– градоначальств:Москва,Петербург, |
|
|||
Одесса,Ялта,Севастоп,Керчь,Ник,Баку,Ростоволаевь |
|
|
-на-Дону,котпорыедчин |
я- |
||
лисьнепосредствцен.Былоакжру817ездови16760нноволосте |
|
|
й.Частьгуберний |
|
||
иобластейобъединялисьвгенерал |
|
|
-губернаторства(Кавказе |
– наместничество)К. |
|
|
1917г.существовалотаких8генерал |
|
|
-губернат,созданглавнбразомрствых |
|
||
окраинныхрайонахстраны.Выделенныепонационпринц,такиечастильному, пу |
|
|
|
как |
||
царствоПольскоеиВеликоекняжФинляндское,ствофактичесрассматривалиськак |
|
|
|
|
||
простыепровиуправлялназнациицаремчиновникамиаемымись. |
|
|
|
|
235
чтоприбразовантойилиинойадминистра |
|
тивно-территориальной |
|
единицывовнимапринацинимаетсональныйставеления |
|
|
|
даннтерритории, йсобенностиегорасселенияиныеособенности,пр |
|
и- |
|
сущтойилинеациональнойгруппенаселения. |
|
|
|
Принцадмипомнистративно |
-территоустройсиального |
тваявляется |
|
такжемаксимальное |
приближениеместныхгосударственныхоргановк |
|
населению,чтообеспечиваетвозможностьпривлечениянаселенияк управлениюгосударством.
Системаадминистративно -территорединицвРСФСР. альных
Административно-территориальное делениеслагизраетсязличныхвидов
административно-территориальных едихзвеньевниц |
. |
|
|
|
||||
Административно-территорединицаальная |
представляетсобой |
|
||||||
частьтерритРСФСР,края,облрии,национальности |
|
|
-государственного |
|||||
образования,выделсучуказанетомнную |
|
ныхпринципов, |
накоторую |
|
||||
распространяется властьфункционирующеговеепределахместного |
|
|
|
р- |
||||
ганагосударвла. стивенной |
|
|
|
|
|
|
||
Несколькоадминистративно |
-территоредин,группируальныхц |
|
|
ю- |
||||
щихсяпооднотикомместпностиортегосударственнойановыхции |
|
|
|
|
|
|||
власти, |
образуютзвено |
административно-территоуст.ройстваиального |
|
|
|
|||
Всистемеадминистративно |
-территоустРСФСРройствоиальнго |
|
|
|
||||
различались следующиезвенья |
:край,обл, а,городскоййонсть, |
|
|
|
||||
район,по,селСоветьск(ельсоветкий)В.каждойадминистративно |
|
|
|
|
- |
|||
территорединформировалсясоответствующийцеальной |
|
местный орган |
||||||
государвла. стивенной |
|
|
|
|
|
|
||
КрайвсоставеРСФСР |
|
являлсяособойадминистративно |
|
|
- |
|||
территоредин.ВсеговреспублицейальнойихбылоВ6каждый. икез |
|
|
|
|
|
|
||
крза(исключениемевПриморскогокрая)входи |
|
|
лиавтобластиномные, |
|
|
|
||
вКрасноярскийкрай, того, ме |
|
– дваавтокруганомных. |
|
|
|
|||
ОбластьвсоставеРСФСР |
|
– крупнаяадминистративно |
-террито- |
|||||
риальеди,явлнаяицанарядующаясякраемвысшзвеномистеме |
|
|
|
|
|
|
||
административно-территоустРСройстваиального |
ФСР.ВРСФСРбыло49 |
|
|
|
||||
областей.ВсемиобластяхРСФСРнаходилисьавт крномные |
|
|
|
уга. |
|
|
||
Территориякраяобласти |
|
делитсянаболее |
мелкиеадминистрати |
|
в- |
|||
но-территоредин:районы,гориальныецы,п ,селдасоветыьские. |
|
|
|
|
|
|||
Итак, |
внаиобвидещемолеевыделяются |
|
следующие государствен- |
|||||
но-правовыехарактеристики |
|
РоссийскойФедерации |
(РСФСР) |
нара |
с- |
236
сматривэтапаемых |
ееразвитиякачествефедеративногогосударства |
|
|
– дообразоСоюзаССРисоставеанияСоюзаССР |
|
: |
|
во-первых,РСФСР,сохранивфедеральнуюформусвоего |
|
судар- |
|
ственнустр,вместеодругимигойсоветвареспубликамикимиоб |
|
ъ- |
|
единиласьвновоефедеративноесоюзное( )государство |
– СоюзССРна |
с- |
|
новепринциповдобровольностиравн; жевремяправРСФСР,какя |
|
|
|
идругиесоюзныереспублики, |
сохранила засобо йсувепр; аваенные |
|
|
во-вторых,собственно новыйстатус |
Российскогофедеративного |
|
|
государствасоставеСоюзССРхарактслеобразомдующимризовался: |
|
|
|
− РСФСР,какипрежде, |
оставаласьконституционнойфедерац |
ией; |
|
− субъектамиРСФСРбылитолько |
|
нацигосуднальные |
арстваи |
национально-госудаобр;ственазованияые |
административно- |
||
территорединбылицынесубъальныеф дерацииктами |
|
; |
|
− асимметричРСФСРсохраниласьость |
,чтонаходилосвоепр |
о- |
|
явлениеразноплановостиправовогостатусаеесубъектов; |
|
|
|
− субъектыРСФСРнесохр |
анилизасобойпрнасвободный |
|
|
выходизсоставаРСФСР. |
|
|
|
ГЛАВА XIV.РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦ |
ИЯ – СУВЕРЕННОЕ |
ГОСУДАРСТВО
§Россия1напути. кновомуфедеративномуустройству
12июня1990г.ПервыйСъезднародныхдепутатовРСФСР,выражая |
|
|
|
|||
волюнародовРСФСР,прин |
|
|
ялДекларациюО«государственномсуверен |
|
и- |
|
тетеРСФСР»Этимактом. былпровозглашен |
|
государственныйсувер |
е- |
|||
нитет навстейрритРСФСРбылаопределенарииглавнаязадач,ст |
|
|
о- |
|||
ящаяпередвысшимпредставитеоргосударственнойаномльным |
|
асти |
||||
РСФСР: создани«... |
едемокпрагосударствавовоготического |
|
вс оставе |
|||
обновленногоСоюзаССР |
|
|
»1 (подчеркнутомною |
– И.Б.). |
|
|
СовремеприДекларациинятияогосударственномсуверенитете |
|
|
|
|||
РСФСРвжизнибывшегоСоюзаССР,даис характеремомправового |
|
|
|
|
||
положенРСФСР,произошля |
|
|
изначительныеизменения. |
25декабря |
|
|
1991 г.РСФСРполучила |
|
|
новоеназвание |
– РоссийскФедерация |
,ап |
о- |
|
|
|
|
|
||
1 СборникзаконодательныхРСФСРгосударственномсуверенит |
|
ете,С |
о- |
|||
юзномДоговореиреферендуме. |
|
|
– М., 1991. – С.3 -6. |
|
|
237
слевнесенияизмененийКонституциюРСФСР1978г. |
|
21апреля1992г |
. |
||||
сталаназываться РоссийскФедерация |
|
– Россия1. |
|
||||
|
ПослепрекращениядеятельностиСоюз |
|
аССР,РоссийскаяФед |
е- |
|||
рациястановитсясамо увереннымтоятгосуда,сохрльнымством |
|
|
а- |
||||
няясвоюфедеративнуюформугосударственногоустройства. |
|
|
|
||||
|
Такначалсяновый |
|
|
– третийэтапразвитияФедеративного |
|
||
устройствасовременнойРоссии. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Значительноеместовразвити |
ифедеративногоустрРоссиинайства |
|
||||
начальнойстадиитреэ принадлежитапаьего |
|
ФедеративномуДоговору |
|
||||
оразграничении предмведиполномочийениятовмежфедуеральными |
|
||||||
органамиосударвлаорстганамиосударвеннойвластивенной |
|
|
|
||||
названныхсубъектов |
|
Федерации,которыйбылподписан31марта1992 |
|
||||
года междуРоссийФедерациеескойубъектами,тоестьреспубликй |
|
|
а- |
||||
мивсоставеРоссийскойФедерацобластями,краям, ,городамиМосква |
|
|
|
||||
иСанкт -Петербург,атакжеавтономныбластяиавт номнымикр |
|
|
у- |
||||
гами. |
Следовательно восновупостроения |
новой РоссийскойФедерации |
|||||
былиположены |
|
национально-государственный,национально |
- |
||||
терриадминистративноториальный |
|
-территориальныйпринципы |
. |
||||
ИменноэтподходктопределсубъсоставаеРоссийскойктногониюФ |
|
|
е- |
||||
дернашелции |
своезакрепление |
встатьеКонституции5 Российской |
|
||||
Федерации1993года. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Вчаст1 атьиКонституции5 РоссийскойФедерациисказано: |
|
|
|
|||
«РоссийскФедерасостоитизреспуция,краев,областей,горик |
|
|
о- |
||||
довфедерзнавт, ченияльобластиномнойого,автономных |
|
|
округов |
||||
– равноправныхсубъектовРоссийскойФедерации». |
|
|
|
||||
|
Этосвидетельотом,чтоР , ствуетия |
|
во-первых,сталафедерацией |
||||
с разнопорядковыми субъектами,то тьочетающейвсебепринцип |
|
||||||
ещебольшегоразнообразиясубъектов |
|
|
|
– автономныхгосударств, |
м- |
||
ныхнационально |
|
-госудаобриственазовадминиыхстративной |
- |
||||
территоредин; иальныхц |
|
во-вторых,особенностьюРоссийскойФедер |
а- |
||||
цийявито,чтолонасталась |
|
|
конституционно-договорной федерацией; |
||||
в-третьих,вКонституцииРоссийскойФедерациипровозглашае |
|
|
тся прин- |
||||
|
|
|
|
|
|
||
|
1 Нарядусофициальнымназвание |
|
– РСФСРивКонституцииСФСРв |
|
|||
текстахдругихнормативнпр вовыхктовпериодадо1936г.довольнох частоуп |
|
|
о- |
||||
треблялисьтермины |
|
– РоссийскаяРеспублика,Сов тскаяспублика,такжетермин |
|
|
– «Россий скаяФедерация».
238
циправноправиясубъектов |
РоссийскойФедерации |
вовзаимоотнош |
е- |
||
нияхсфедеорганамиальными |
|
государвла. стивенной |
|
|
|
ПринципыгосударственногоустрР ссийскйстваФедерациий |
|
|
. |
||
Этипринципыявляютсяисходныминачаламиционально |
|
|
- |
||
госуд,нацрственного |
ионально-терриадминистративноторального |
- |
|||
территоустРоссийскойриальногойстваФедерации.Онизакрепленыв |
|
|
|
||
частатьи3 Конституции5 РоссийскойФедерации1993года. |
|
|
|
||
1. ГосударственнаяцелостностьРоссийскойФедерации |
|
.Этоозн |
а- |
||
чает,чтоР ссийскаяФедер |
ация – цель,единераздельноегос |
|
у- |
||
дарство;еесубъектынеимеютправавыхизсофедеставада.ВПрации |
|
|
е- |
||
амбулеКонституцииРоссийскойФедерацииподчеркивается,чтомног |
|
|
о- |
||
национальныйнародРоссийскойФедерациисохраняетисторическисл |
|
|
о- |
||
жившеесягос |
ударствееди. нствоное |
|
|
|
|
2. Единствосистемыгосударвластивенной |
|
.Цел,хоистнаятя |
|
||
федеративнаягосударстворганизаци,предполагаетдинуюннаясистему |
|
|
|
||
власти,чтопроявляется:суверенРоссФеди,тйскойвналичиетерации |
|
|
|
||
федеоргосударственноальныханов |
йвласти,чьиполномочияраспр |
|
о- |
||
страняютсянавсюеетерриторию;вверховфедеральнойКонститнстве |
|
|
у- |
||
цифедеральныхизаконов.СубъектыФедерациипользуюзначитсяел |
|
|
ь- |
||
нойсамостоятельностьювосущегосударвл. ениивенной |
|
|
|
||
3. Разграничениепредметоввед |
енияполнмеждуоргмочий |
|
а- |
||
намигосударвластРоссийскойФедервннойорганамиции |
|
|
с- |
||
ударственнойвластиеесубъектов |
.КонституцияРоссийскойФедерации |
|
|
||
определяет: |
во-первых,предметы |
исключительноговеденияРосси |
й- |
||
скойФедерации |
,тоескругтехьвоп |
росов,решенияпокоторымприн |
|
и- |
|
маюттолькоорганыгосударвлаФедерациист; венной |
|
во-вторых, |
|||
предметысовместноговеденияРоссийФедсубъектоверациикой |
|
|
; |
||
в-третьих,КонститзакрепляправоуциябъРоссийскойеФедерктов |
|
|
а- |
||
ции самостоятельно принимать решенияповопросам,которыеотнес |
|
е- |
|||
ныкведениюРоссийскойФедерациинеотносятсяпредметамсох |
|
|
в- |
||
местноговедения.Приэтспорыкомпмеждугосударственнтенции |
|
|
ы- |
||
миорг анамиФедерорганамиосударциивласубъектовстивенной |
|
|
|
||
РоссийскойФедера |
цииразрешаютсяКонституцСудомРоссионнымйской |
|
|
||
Федерации. |
|
|
|
|
|
4. ПринциправносамооправиянародовРессиеления |
|
|
й- |
||
скойФедерации |
|
.ЗначениеэтогопринципаподчеркнутовПреамбуле |
|
|
239
КонституцииРоссийФедер,гдек,чтоазаноойРцииявляетсяссия |
|
|
многонациональнымгосударствомиеефедераустройствоэтоивное |
т- |
|
ражает.Многочи |
сленациныегосударстванальныеинацион льно |
- |
госудаобрственные |
азовРоссийскойанияФедерациирассматриваются |
|
какразноформынацибразныегосударственностинальной,какформа осуществленацнародностямиия прсамоопределениева.В
настоящеевремя |
|
оставеРоссийскойФедерации |
находятся 21респу |
б- |
лика,однаавтобластьномнаяиавт3 круганомных. |
|
|
|
|
5. РавноправиесубъектовРоссийскойФедерации. |
Этотпринцип |
|
||
федеративногоустройс |
тваРоссиивпервыеполучилзакрепление.ст4 |
|
а- |
|
тьиКонституции5 РоссийскФедерации1993г.в остаточнойсвоеобра |
|
з- |
||
нойформе. |
Во-первых,вравенствеихправ |
вовзаимоотношениях сф |
е- |
|
деральныорганаосудармивла; стивенной |
во-вторых,вконституц |
и- |
||
онно установленныхравныхпределахкомпетенциисубъвсвидов,ктовх |
|
|
||
водинаковограниченнойстепеникомпетенцииРоссиФедерации;йской |
|
|
||
в-третьих,вравномпредставительствеехубъектовСовФ |
|
а- |
||
цийФедеральСобраРоссийскойФедерацииного.Имеющиеся |
яразличия |
|||
вгосударственно -правовойорганизациисубъектовневлнаихраяютное |
|
|
||
положениевФедерации. |
|
|
|
§Государственно2. -правовойстатусРоссийскойФедерации каксувере нногогосударства
IГосударственный. суверенитет:понятие,содержание. |
Прира |
с- |
|
смотрениивопросасуверенРоссФедиследуеттейскойеисхрации |
|
о- |
|
дитоготьз,чтоР ссийскФедер,моментасвоеговозникновенияция |
|
|
|
январе1918г.была, сувереннымгосуда.Соп еделеннымиствомособе |
|
н- |
|
носохранилсятямигосударственныйсуверенитетРСФСР |
вовремяпр |
е- |
|
быеевсоставеанияСоюзаССР.ИменнопоэтвПреамбулеКонститму |
|
у- |
|
цииРоссийскойФедерацвозродить1993г.ставзадачаласьсувере« |
|
н- |
|
нуюгосударственностьРоссии». |
|
|
|
Внастоящеевремяуженовый |
|
конституционно-договорнойстатус |
|
РоссийскойФедер |
ацииопределявстатьКонституции4 еРоссийскойтся |
|
|
Федерации1993г.в Договоре31мартаивн1992.Констм |
|
и- |
|
туционно-догособеннворныеправовположенияРстиссийскойгоФ |
|
е- |
|
дерхарактеризуютсяциитем,что |
онастсамоласуверетоятльным |
н- |
240