Конст.право. Учебник , беспалый и полянский
.pdfСобраниепринялорешевы всенариеесенииголпросованиедное |
|
|
о- |
|
ектановойКонституцииРоссийскойФедерации; |
|
|
|
|
2)нареферендумвыносится |
|
проектнормаактаиливопрос, вного |
|
|
обязательноевынесениекоторогонареферендумпредусмотреноме |
|
|
|
ж- |
дународоговоромнымРос |
сийскойФедерации |
; |
|
|
3)нареферендумвыносятсятакже |
|
вопросыгосударственногозн |
а- |
|
чения,отнесенныеКонституциейРоссийскойФедерацведениюи |
|
|
|
|
РоссийскойФедерации,такжесовместведениюРоссийскойому ФедерациисубъектовРоссийскойФедерации.
Такимо бразом,федеральноезаконР дательствоссийскойФедерации
предусматриваетвозможностьпроведения |
|
какобязательного |
(принятие |
|||
КонституцииРоссийскойФедерации |
|
обязательное вынрефесениеа |
е- |
|||
ренордумактаилатвопри,такойвн вынесениясарядгококто |
|
|
|
|
ро- |
|
гопредусмотренмеж оговунарРоссийскойФедерацииромдным), |
|
|
|
|
так |
|
и факультативного (повопросам,инициативавынесениякоторыхна |
|
|
е- |
|||
ферендумпринадлежгражданамРоссийскойФедерации)т. |
|
|
|
|
|
|
ВФедеральнконституцизакО«реферемнеРонссийскойндумеом |
|
|
|
|
||
Федерации»определтакжвопросы, ены |
|
которые немогутвыноситься |
на |
|||
референдум РоссийскойФедерации. |
Этовопросы, |
вчастности |
: |
|
||
1)обизменениистатусасубъектаРоссийсФедерации,закреплеой |
|
|
|
н- |
||
ногоКонституциейРоссийскойФедерации; |
|
|
|
|
|
|
2)одосрочномпрекращенииил |
|
ипродлениисрокаполномочийПр |
|
е- |
||
зидентаРоссийскойФедерации,ГосударственнойДумыФедеральногоС |
|
|
|
о- |
||
бранияРоссийсФедерации,таокпроведенииойжедосрочныхвыборов |
|
|
|
|
|
|
ПрезидентаРоссийскойФе, рациипутатовГосударственнойДумыл |
|
|
|
и- |
||
боперенесениисроков |
проведениятакихвыборов;др. .(ст.5Фед6 |
|
|
е- |
||
ральконституционногозакона). |
|
|
|
|
|
|
ВстатьеФедерального7 конституционногозаконаопределеныбст |
|
|
|
о- |
||
ятельства, |
исключающие назначениепроведреферендума.Ктние |
|
|
аким |
||
обстотнятследующиесеныльствам: |
|
|
|
|
|
|
инициативареферендуманеможбытьализованареферендумне |
|
|
|
|
||
можетназначатьсяипроводитьсяусл вияхенногоиличрезвычайного |
|
|
|
|
||
положения,атакжеистрехечм сосяцевднянииотменывоенного |
|
|
|
|
|
|
иличрезвычайногоположения; |
|
|
|
|
|
|
рефенепрендумовподится |
|
следнийгодполномочийПрезидента |
|
|
||
РоссийскойФедерации,ГосударственнойДумыФедеральСобра огоия |
|
|
|
|
111
РоссийсФедерацизбирательной,тавкперойже одкампании,пров |
|
|
о- |
|
димойодновременнонавст йрриторииРоссийскойФедерациинаосн |
|
|
о- |
|
ваниирешенияуполномоч |
енногофедер.ганаального |
|
|
|
ИнициативапроведреферендумаРоссийскойнияФедерации |
|
|
|
|
принадлежит: |
|
|
|
|
во-первых,менеечемдвумиллионгражданм |
|
,имеющимпр |
аво |
|
научастиевреференд.Инициатигрпоупроведппамерефнаяерению |
|
|
н- |
|
думадолжнабытьсозданаизчис |
|
ларегиподгруппнальных,созданныхв |
|
|
болеечемвполовинесубъектов |
|
РоссийскойФеде.Вкаждуюрегации |
|
о- |
нальнуюподгруппуолжновходить |
|
менее100участников |
референдума; |
|
во-вторых,КонституционномуСобраниювслучае |
,еслиКонстит |
у- |
||
ционноеСобпрание |
ялорешеовынвсенариеесенииголосдное |
|
о- |
|
ваниепроектановойКонституцииРоссийскойФедерации. |
|
|
|
|
в-третьих,федеоргосударальныманомвластисл венной |
|
у- |
||
чаях,предусмотренныхмеж унароговРоссийскойФедромдным |
|
|
е- |
|
рации.ВэтомслучаерефРоссрендум |
ийскойФедерацииназначаетсяпо |
|
||
инициативефедеоргосударганаальноговла,ккстмпетенциивенной |
|
|
|
|
которогомеждоунарговРоссийскойФедеромднымотнесенорации |
|
|
с- |
|
смотрениепроектанорматактаилвопросаигосударственноговнзн |
|
|
а- |
|
чения,вынаесенных |
референдум. |
|
|
|
РеферендумРоссийскойФедерацииназначаетПрезРоссидент |
|
|
й- |
|
скойФедерации |
. Непозднеечемчерез |
10днейсодняпоступлениядок |
у- |
|
ментов,наоснкоторыхвназначаетсяниирефе,ПреРондумзидент |
|
|
с- |
|
сийскойФедерациинаправляетихКонституционныйС |
|
удРоссийской |
||
ФедерациисвопрсоответсомКонституцииРоссийскойФедервии |
|
|
а- |
|
цинициативыпроведреферендумапопредложенномуниявопросу.Е |
|
|
с- |
|
лиКонституционСудРоссийскойФедерациипр нзналыйиц ативу |
|
|
|
|
проведреферендумапредложенномуниявопросу |
|
референдумасоо |
т- |
|
ветствующейКонституцииРоссийскомФедерации, |
|
ПрезидентРоссийской |
|
|
Федерации позднеечемчер з |
15днейсодняпоступлениярешения |
|
|
|
КонституцСудаРоссийскойФедерациионного |
|
назначаетрефере |
н- |
|
дум.ПриназначрефеПрезидентнииРоссиндума |
|
йскойФедерации |
|
|
опрденьголосованияделяет |
,котможетбытьрымтольковоскрес |
|
е- |
|
нье впериодотдо60100дней |
|
содняофициальногоопубликования |
|
|
решенияоназначреферендума. нии |
|
|
|
112
Подготовкуипроведреферендумание |
осуществляют избирательные |
||||
комиссии,созд анныеидействующиенапостояноснов:Центральнаяой |
|
|
|||
избирательнаякомиРоссиФедерации;йскойизбирательныекомиссии |
|
|
|||
субъектовРоссийскойФедерации; |
специальныекомиссииреферендума |
– |
|||
терризбирторикомаилительныеизбсскомиссииирательные |
|
|
|||
муниципобр,такжезованльныхспецтерриториальныеальныейк |
|
о- |
|||
миссиивслучаеихсформирования;участковыекомиссииреферендума. |
|
|
|||
Голосование повопросувопросам( )референдума |
РоссийскойФ |
е- |
|||
дерациипроводитсяспециальнооборудованпомеще. ныхиях |
Вбюлл |
е- |
|||
теняхдляголосования |
воспроизвтекствопрвопросов( )рефередитсяса |
|
н- |
||
думаиук вариантызыолеизъявленияаютсяучастниковреферендума |
|
|
|||
словами – «за»илипротив«», |
справакоторыхмещаютсяпустые |
|
|||
квадраты. |
|
|
|
|
|
Итголосованияги |
подводятсякаждойизбиратель |
нойкомиссией |
|
||
(комиссиреферендума),которые,затемй,поступаютвЦентральнуюи |
|
з- |
|||
бирательнуюкомиРоссиФедерации.йскойЦентральнаяизб рател |
|
ь- |
|||
наякомиРоссиФедерациийскойя |
признаетреферендумсостоявши |
м- |
|||
ся(!), есливголосовпринялоучастиении |
|
болееполовиныучастников |
|
||
рефер,внесенных(!)вндспискиучастниковмареферендума. |
Также |
||||
ЦентральнаяизбирательнаякомиРоссиФедерациийской |
|
признает |
|||
решепринятымреферендумеаие,еслизавопрос ендума |
|
о- |
|||
голосболееп валоловиныучастниковреф |
|
еренд,принявшихучма |
а- |
||
стиевреферендуме(!). |
|
|
|
||
Реше,принятоенареферендумеие,можетбытьотмененоили |
|
з- |
|||
мененоинкакпутемчепринятиярешениянановомреферендуме, |
|
|
|||
есливсамомрешениинеуказанинпорядокотменыйилиизменения |
|
|
|||
такогор |
ешения. |
|
|
|
|
III. 2. ВыборывРоссийскойФедерации |
.Нарядусреферендумом |
|
|||
высшимнепосредственнымвыраженвластнародаявляютсяием |
|
свобод- |
|||
ныевыборы |
.Внаиобвидещемолееможносказать,что |
выборы – |
это |
||
единственныйспособформирдепутатскогокорпусавз конодателния |
|
ь- |
|||
ных (представите)оргосударановливыборныхьныхстивенной |
|
р- |
|||
гановмуниципальныхобразований.ПутемвыборовизбираетсятакжеПр |
|
е- |
|||
зидентРоссийскойФедерациивыб лжностныерныелицамуниц |
|
и- |
|||
пальныхобраз.Порядокванийрганизациипроведениясоответст |
вую- |
щихвыборовопредспециальнымиляетсяфедеральнымизаконами.
113
Посвоиммас,широтеучастиятабамгражданскихмасс |
|
выборы |
||||
фактическиявляютсяобщеполитичдвиженистадиейнарода, ским |
|
|
|
|||
предвластия, |
накоторой |
конституируются властныеструктуры.Кроме |
|
|
||
того,выборыобеспечиваютвторжение« »общесмнбудвенногония |
|
|
у- |
|||
щуюдеятельностьизбранныхгосударственныхоргановмунов |
|
|
|
и- |
||
ципальныхобразований. |
|
|
|
|
||
IV. Кфакультативным формамнародвРоссийскойвластияФ |
|
|
е- |
|||
дерацииотносятся: |
всенародныеиместныеобсуждени |
язаконопроектов, |
|
|||
выявлениеобщественногомненияповопросамгосударственногоимес |
|
|
т- |
|||
ногозначения;собраниясходы()гражд; гражданщениядругие |
|
|
|
|
||
формыучастияграждвупрделамивленгосудар.Кчислума тва |
|
|
|
о- |
||
выхформвырнажениястрообщестния |
венности,процессереализации |
|
|
|||
котакжеорыхвыражаетсянастрообщественности,реализуютсяниера |
|
|
з- |
|||
личныеспособынепосграждедсакт,аивенскойме, остиойно |
|
|
|
а- |
||
мозаявлвопросов,оцположенияиедкистрлинтерриторииане |
|
|
|
|||
субъектовРоссийской |
Федеримесамтнциио.Сюдагоуправленияже |
|
|
|
||
относятся правагражданРоссийсФедерации,закрепленныеойвстатье31 |
|
|
|
|||
КонституцииРоссийскФедерацмирно:правогобй ,безратьсяор |
|
|
|
у- |
||
жия,проводсобрания,митингидемонстрацпикетирть,шествия |
|
|
|
о- |
||
вания. |
ПорядокреализациизакреплевстатьеКонституции31 Роных |
|
|
с- |
||
сийскойФедерацииправсвободгражданустановлен |
|
Федеральномз |
а- |
|||
котне19июня2004г. |
|
«Особрандемонстрациях,митингах, ,шеств |
|
|
и- |
|
яхипикетированиях». |
|
|
|
|
||
Федеральзаконустанавливаетый |
уведомительныйпорядок |
прове- |
||||
денияпубличногомероприятия. |
Этопредпнеобходимостьлагаетпод |
|
|
а- |
||
чивписьменнвидеорганисповласмлнисубъектаРоссиельной |
|
|
|
й- |
||
скойФедеилиормеганациисамтногоуправления |
|
уведомления опр |
о- |
ведеконпубличниикретногомеропрго |
иятиявсрок |
ранееи15не |
позднее10дней |
додняпроведенияпубличногомеро.Припровиятия |
е- |
дениипикетированиягруппойлицуведомлпровпубличногоениедении |
|
|
мероможетприятияодавасрокнепозтрехьсяднедодняегой |
|
|
проведения. |
|
|
Федеральным закономустан,чторганыгосударственнойвлено |
а- |
|
стиилиорганымесамтно,которымгоуправления |
адресуются вопросы, |
|
являющпричпроведенияпубличногонойесямероприятия, |
обязаны рас- |
|
смотретьданныевопсуществуросы,припонимятьеобходимыер |
е- |
|
114 |
|
|
шениявпорядке,установленномзаконодательствомРоссийскойФедер |
|
|
а- |
||
ц,исоиопринятыхбщитьрешенияхорганизаторупубличногомер |
|
|
опри- |
||
ятия.Однимизтакихнорматипр вовыхктовя ляетсянх |
|
|
Федераль- |
||
ныйзаконотмая2 2006г. |
|
«Опорассмотренияядкеобращенийг |
|
раждан |
|
РоссийсФедерации»За. коиныйнормативнымипр |
|
|
авовымиа |
к- |
|
тамисубъектовРоссийсФедерациитакжемогутустанавлой |
|
|
иватьсяп |
о- |
|
ложения,напрзащитувлеправгражданнаобращенныеи( дивидя |
|
|
|
у- |
|
альныеиколлективные),томчиустанавливатьг |
|
арантииправграждан |
|
||
наобращение,дополняющиегарантии,установленныеФ |
|
|
едерзакльным |
о- |
|
ном2т 2006аяг. |
|
|
|
|
|
V.Представитенародовластиеьное |
(представительнаядемокр |
а- |
|||
тия). Этофнародрма,приконавластиятосвсувереннуюродйволю |
|
|
|
||
осуществляетчерез |
избираемые имивыборные,представительные |
органы |
|||
государвлаивыборныест,представительныевеннойоргамуныиц |
|
|
|
и- |
|
пальныхобразований. |
|
|
|
|
|
ТакимиорганамивРоссийскойФедерацииявляются:Федеральное |
|
|
|
||
СобранФедерацииРоссийской,состоящееиздвухпалат |
|
|
|
– Государ- |
|
ственнойДумыиСовФ ;дерациисоответствующиетазаконодательные |
|
|
|
||
(представите)органыгосударсубъектовннойвлаьныестРоссийской |
|
|
|
|
|
Федерациивыборные,представительныеоргаму иципальныхобр |
|
|
|
а- |
|
зований. |
|
|
|
|
|
Представительнаяформа |
– этоглавнаяформа |
народовластияРо |
с- |
||
сийскойФедерации.Используяеё, |
|
народпрактическиреализует |
|
и- |
|
надлежащийемусуверенитет, |
|
практичефактическивыедтупая |
|
|
н- |
ственнымисточнносгосударителемкомвластране. ивенной |
|
|
|
|
|
Дляпредставительногоорганахарактерното |
|
,что, |
во-первых, этои |
з- |
|
бирнаемыйродомвыборный( )органгосударвлаиливыбостивенной |
|
|
|
р- |
|
ныйорганму иципальногообразования; |
|
во-вторых,этоорган,состоящий |
|
||
изпредставителейнарода, |
тоесть коллективный органгосударственной |
|
|||
властииликоллективныйорг |
|
анмуниципальногообразования,осущест |
|
|
в- |
ляющиесвоюдеятельностьнаосноверасширеннойколлегии; |
|
|
в-третьих, |
||
этог сударственныйорганилиорганму иципальногообразования,кот |
|
|
|
о- |
|
рыйотвечаетзасвоюдеяпенародомльностьред. |
|
|
|
|
|
115
|
§Правовоегос3. |
ударствоиРосс |
ийскаяФедерация |
|
|
|||
Правовоегосуда,какопрполитеделествоконинаяцчепцияская |
|
|
|
|
|
|||
соответствующаягосударспрак,имеетдолгуювеннаяпротиворечка |
|
|
|
|
и- |
|||
вуюисторию. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Идеиконцепцииправовойгосудразрабатывалисьрственности |
|
|
|
|
|
|||
эпохурабовладельческогостроя |
|
и раннебуржуазнымипрогрессивными |
|
|
|
|||
идеологами – Г.Гроцием,Б.Спин,Дж.Ло,Ш.ккомзой |
|
|
-Л.Монтескье, |
|
||||
Т. Джеферсономидр. |
ПословК.М,кламркссическима |
выразителем |
||||||
правовыхпредставлений |
буржуазногообщесвпротваивоположность |
|
|
|
||||
феода,быанглийьному |
скиймыслитель |
XVII века Дж.Локк. |
Веготра |
|
к- |
|||
товкеидеягосправапредставляетодствидегосудар,которомсятва |
|
|
|
|
|
|||
верховезакосоответнестеаствоправуствипризнаетуетенномунео |
|
|
|
|
т- |
|||
чуждприсвободыаемыеваиндивидаосуществраздевллениемяется |
|
|
|
|
а- |
|||
стей.Идеягосударстправу,подчиненного, |
|
|
вперазвый |
нашласвое |
|
|||
выражеиобосфилософскойнованиесистеме |
|
|
ИммКантауила |
|
в |
|||
конце70 |
-хгодов XVIII столетия. |
Онговорил:Государство« |
– этообъед |
и- |
||||
нениемножествалюдей,подчинен |
|
ныхправовымзаконам». |
|
|
|
|||
Самтерминправовое« государство» |
|
сформировался впервойче |
|
т- |
||||
верти XIX веканемецкойюридическойлитературе |
|
втрудах К.Т.Вол |
ь- |
|||||
кера, и,главнымобразом, 1829годуработе |
|
|
РобертаМоля |
«Короле в- |
||||
скгосударствоеиправо»Вдаль. пнейшемлучилораспрстр |
|
|
анение и |
|||||
вРоссии ,гдесредисторонникгосударства,правовбыли |
|
|
|
Чиче- |
||||
рин Б.Н., |
КистяковскийБ.А.Новгородцев, П.И. |
|
идр. |
|
|
|
||
Преждевсего,чтослпониматьдуетподправовымгосударством? |
|
|
|
|
|
|||
В.С.Нерсесянц |
(проф.ИГПРАН)даетследующееопределение.По |
|
|
|
||||
егомне |
нию, |
правовоегосударство |
– этоправовфорганизациимая |
|
|
|
||
деятельностипублично |
-политическойвластиеевзаимоотношений |
|
|
|
||||
индивидамикаксубъектправами |
|
. |
|
|
|
|
||
Мыполаг,чтопргосударствововоеем |
|
|
– этоп литическаяфо |
|
р- |
|||
маорганизациивластигосударстве, |
|
|
котораяфункционируетна |
|
с- |
|||
новеправозаконаиявляеогоинсзащитырумсяобеспечнтом |
|
|
|
|
е- |
|||
нияправ,свиобязодкаждойличностинностей. |
|
|
|
|
|
|
||
Встатье1 |
-йКонституции |
РоссийскойФедерации |
нашегосуда |
|
р- |
|||
ствовпервые |
провозглашеноправовымгосударством |
.Приэтом |
право- |
116
воегосударявляеоднимизстсяруктурвоэлемеосновконстыхтов |
|
|
|
|
и- |
|
туционногостроя. |
|
|
|
|
|
|
ПредставлениеоправогосударствеРоссийскоймФедерации |
|
|
|
с- |
||
социируетсясейчас,покрайнмер,двумяположениямий: |
|
|
спорядкомв |
|
||
государствеизащищенностьюграж |
|
дан. |
Какиежепринципымогутсп |
|
о- |
|
собствовадостижениюпосцелиавленной?ь |
|
|
|
|
|
|
Первыйпринцип |
. |
ВРоссийскойФедерации |
должныбыть |
созданы |
||
условдлятакогоипряпавопон,рамккотилиакорогохманияиначе |
|
|
|
|
|
|
проводразлмеждуправомитсячиезаконом,инаэт |
|
|
|
ойоснформулве |
|
и- |
руетсятребование |
правовогозакона |
.Главнымдляподобногоразгранич |
|
е- |
||
нияявляетсяпризнаниепринципаформальногоравенства,которыйимм |
|
|
|
|
а- |
|
нентноприсущправувыражаетприсущуюему |
|
|
|
справедливость. Спра- |
||
ведливото,чтосоответствуетправу,д |
|
|
|
ействоватьпосправедливости |
|
|
– этозначитдейсогласнотвоватьправу. |
|
|
|
Отрицание правовогохара |
к- |
|
терасправедливостиприводитктому, |
|
|
чтовпринципсправедливости |
|
|
|
начинаютвозводить |
какое-нибудьнеправовоеначало, |
тоестьтребования |
|
|||
привилегийилиуравниловк |
|
и,теилииныемо,раел,ьныемиригиозные |
|
о- |
||
воззренческие,эстетическ,политические,нац, циальныенальные |
|
|
|
|
||
томуподобныепредставления,требования.Темсамымправовое, |
|
|
|
тоесть |
|
|
всеобщееиравнодлявсехзначениесправ дливости |
|
|
подменяется некими |
|||
особеннымичастнымиинте,произвольнымесодержаниемами,парт |
|
|
|
и- |
||
кулярнымипритязаниями |
|
1. |
|
|
|
|
Правовоегосударство |
– этосвоегородастимулятордляпрогре |
|
с- |
|||
сивнразвитияобщестго,превргражданщениео общество. кое |
|
|
|
|
||
Второйпринцип. |
Правовоегосударство |
– это динамичнсистемая |
|
|
||
общественныхотношений |
|
,обеспечивающаядальнейшееэффективное |
|
|
развитиегосударобществана нованиипрзаконавового.
Всвремяое |
К.Маркс писал,что«государ... неможетрассмаво |
т- |
|||
риватьсяпростокакдействительность, |
онодолж норассмкактриваться |
|
|||
деятельность». |
Поэтому,комыгдаоворимправовгосударстве, м |
|
|
||
правоваяреальность |
должнабытьпредставлена |
нетольбук«»з вой |
а- |
||
кона, |
ноитем, |
какреализуетсято,чтозаписано |
взаконодательныхи |
|
|
иныхормативнпр вовыхктах |
|
х. |
Правоваяреальностьгосударстве |
|
|
|
|
|
|
||
1 Взападныхлиберальныхтеорияхглавнуюрольсправевидятосущестливости |
|
в- |
|||
ленииидеаласвободы,воплощенногоправесобственности.ВСШАтакоеобщество |
|
|
|||
называютмеритократией« »,естьимеешьсобственность,пр |
одвигаешьсявверх. |
|
117
должнавключатьсебя |
сферуактивнойжизнедеятельности |
,аименно, |
процессыцеленапрвоздейстсознаниевлеповлюдейияедениеного, |
|
|
науправленразвитиеи соцпроцессевозможноаль.Безэтогных представить авовоегосударство.
Говоряправеправовомгосударстве,надопрямоутверждать,что
праводанслучаен, толькоомсовокупностьправовыхнорм, |
ноиих |
|
||||
действие(!) |
, |
практическрегулирсоотвваниебществетствующих |
|
н- |
||
ныхотношений.Тоесть,правонеобх |
|
|
одиморассматривать |
нетольков |
|
|
статически-нормативвиде, егодина, омике |
какпрактический |
|||||
регуляторконкретныхобщественнотношений,котормогутбыхтьх |
|
|
||||
реализованыправовыепредписания. |
Впротивномслучправовые |
|
|
|||
предписаниябудутбездейств |
|
оватьивсебольшеприобретатьфикти |
|
в- |
||
ныйхарактер. |
|
|
|
|
|
|
Третпринцип.Сутьегойс встоитутвеправовойждениифо |
|
р- |
||||
мыиправовогохарактеравзаимеждугосударственнойодействия |
|
|
||||
властьюиподвластнымисубъектправ, надлежзнании |
|
а- |
||||
щемгарантированиифор |
мальногоравенстваисвобовсехиндивы |
|
и- |
|||
дов,прависвободч |
|
|
|
еловекаигражданина. |
|
|
Расодержакрываяэтогоприправовогонципагосударстваие,след |
|
у- |
||||
етобратитьвнимание |
|
|
|
надва самостоятенаправленияьых |
. |
|
Во-первых, |
этосвязаннправзаконвымсамогостьго м |
судар- |
||||
ства,егооргановидолжностныхлиц. |
|
|
|
|||
Сущтреправовогоствобованиясударствазаключаетсяданном |
|
|
||||
слувтом,чправотоаедолжнорассматриватьсявидетакогофактора, |
|
|
||||
которыйраспространяетсянетольконаинд,ноинавполитичсюидов |
|
е- |
||||
скуюсистему |
|
,втомчинаслегосударст.Правле« пра»данаономие |
|
|
||
случаеозначает,чтог сударство,всеегоорганы,должностныелица |
|
при- |
||||
знаютприоритетправа,подчиняюправу,нем гутбходитьегопреся |
|
д- |
||||
пи,служатанийвсемуобществу, |
|
анекакой -тоегочасти |
ин есут полити- |
|||
ческую,моральнуюиправовуюответственнпереднародомзавып сть |
|
л- |
||||
нениевзятыхнасеобязательств. |
|
|
|
|||
Во-вторых,подлинноправовымможетбытолькотакоегос |
|
у- |
||||
дарство,которомобеспечено |
|
равсехнствогражданпередзак |
|
о- |
||
ном,н езыблемость |
вободыличности,еепрзаконныхвинтересов, |
|
|
|||
честидост,ихохригнстварнантированность |
. Обеспечениесв |
о- |
118
бодыличностипосредствомзакона |
|
– естьважнейшаяфункцияправового |
|
||
государства. |
|
|
|
||
Всвязиэт,однойизмважнейшихчепртавовогогосударств |
аявл |
я- |
|||
етсяналичие |
развернутыхюридическихпроцедур |
, снеобходимостью |
|||
использоватькотмстолкнутьсярыегутграждане.Угражданинавка |
|
ж- |
|||
домконкретслучаедолженбытьомаборюридсредствиформческих, |
|
|
|||
припомкоторыхонмогщибыбезособыхсложностей |
защитсвоить |
|
|||
права. |
И,конечно, |
любойгражданиндолжензнатьсвоиправате |
|
||
средства,помкоторонщьюсмогбыихзащититьхвслучаенар |
|
у- |
|||
шения. |
|
Вэтомпланеможнопривестихарактерноевысказывание |
|
|
|
О. Де Бальз:Ничто« плакнезнаем,хокак |
|
-то,что каждыйдо |
л- |
||
жензнакон»ть. |
|
|
|
|
|
Неменееважнаиответственнличностипередобщегоствомь |
|
у- |
|||
дарством.Правовоегосударнесовместимонитвовоеволием,нибе |
|
з- |
|||
ответкакссторонытвенногосударства,такисо ьюороличныости |
|
|
|||
– человекаигражданин |
а. |
|
|
Четвертыйпринцип. |
Обеспечениеверховенстваправовогозакона |
|
|
|||
возможнотолько |
|
приналичиивгосударствеопределорганизнных |
|
а- |
||
ционно-правовыхструктур, |
способныхрешатьтезадачи,которые |
|
о- |
|||
ставленыправовымконституционнымгосударством. |
|
|
Такиеорганиз |
а- |
||
ционно-правовыеструктурыдолжнпреследоватьцель |
|
|
исключениям |
о- |
||
нополизациивласти |
врукаходноголица,одногоорганаилис циального |
|
|
|||
слояиобесоотвпечениевсистемыйтстпубвлиятребовичнойасти |
|
|
|
а- |
||
ниямправа,ихпоследовательноесоблюдениепроведение |
|
|
вжизнь. |
|
||
Главнымиизэтихусловийявляются: |
|
|
|
|
||
во-первых,четкаяконституционно |
-правовреглдеятеламентация |
ь- |
||||
ностигосударственно |
-властныхструктурсоответствиип инципомра |
|
з- |
|||
делениявластей. |
|
Верховенствопране безаозможноверховенства |
|
а- |
||
кона,верхов |
енствозаконаневозможнобезверховезаконодства |
|
|
а- |
||
тельногооргана. |
|
Гегельпотакповодуговорилму:Если«законы |
|
|
|
|
дурны,тодурныинравы»; |
|
|
|
|
|
|
во-вторых, |
существзначениеимеетное |
|
институтконституционного |
|
||
контроля заправомерностьюнормативнвовыхктох |
|
|
видействий |
|
||
всевластихтвей.Органконституциоконтрдолженбытдляь ного |
|
|
|
е- |
||
ленотвлиянполструктурия;ических |
|
|
|
|
|
119
|
в-третьих,говоряпрактическихпутяхформированияправового |
|
|
|||||
госуд,нельзяарстбывать |
|
|
оправовойкультуренаселидолжносния |
|
т- |
|||
ныхл |
иц. |
Можносоздпра,разумныетьвильные,прогрессивныезаконы, |
|
но |
||||
еслионебудутисоблюдатьсяилиокажутсянеизвестнымигражд |
|
|
а- |
|||||
нам, тоникакправовогосударстмынесоздиметь.Надввао |
|
|
|
и- |
||||
дув |
ысказывание Ш. |
-Л.Монтескьетом,что:Самая«жестокая |
|
тира- |
||||
ния – та,котораявыступаетподсеньюзаконностиподфлагомспр |
|
|
|
а- |
||||
ведливости». |
|
|
|
|
|
|||
|
|
§Разделение4. |
властейРоссийскойФедерации |
|
|
|||
|
Любоегосударстводействуетчерезмн жестворганов,междукот |
|
|
|
о- |
|||
рымираспределяюгосударсфункциивластныеполвея омоые |
|
|
|
чия. |
||||
Эторасптрпоеудаправленелд государстваниеламвыражаетсяию |
|
|
|
|
||||
созидеятельностианиисистемыгосударствеорганов.Связанныхая |
|
|
|
|
||||
этимпроблемапредпне бходимлагарешвопретомния, осать |
|
|
|
как |
||||
распределяютсяфункциивластгосударстве. |
|
|
|
|
|
|||
|
Многантисредничныеученияотмечаливек,чтдеятельностьвые |
|
|
|||||
государстванеоднороднаивключасебянескольковидовт:законод |
|
|
|
а- |
||||
тельнуюдеятельность,исполнениезаконовилиуправление,часто |
|
|
|
а- |
||||
восудие.Отмечалтакже,чторазличоргасьные |
|
|
|
осударстваспециал |
и- |
|||
зируюнавыптосяилиениигонвидаогодеятельности. |
|
|
|
|
||||
|
В1688г. |
кэтомувопросуобратился |
ДжЛоккн |
(англфийскийл |
о- |
|||
соф-материалист(1632 |
–1704г.)Цельгосударства. ,поЛокку,со |
хранение |
||||||
свободыисобственности, |
|
приобретеннойпосредс |
твомтруда(!). |
Дляих |
||||
защитыгосударвластьнеможбытьпроизвольенная.Онадолжнаой |
|
|
|
|
||||
делитьсяна |
|
законодательную,исполнительнуюсоюзную |
.Разработанное |
|||||
Дж.Локкучениегомсударствебылоопытомприсптекособлениярии |
|
|
|
|||||
политическойформеуправлен |
|
|
ия,котораяустановиласьАнглиирезул |
|
ь- |
|||
татереволюции1688г.ТеорияДж.Локкаполучилан именование |
|
|
|
«ги б- |
||||
коймодели» |
|
разделениявластей, |
|
основаннаясотрудничествевза |
и- |
|||
модейвлаприверховенствевииейодиз.Джихой.Локкпредпочт |
|
|
|
е- |
||||
ниеотдавал |
|
законодавластиельной |
,нонеабсолюее;остальныеизировал |
|
||||
властидолжныподчинятьсяей.Внастоящеевремяэтасистхарактернама |
|
|
|
|
||||
длястран |
|
спарламентскойформойправления |
. |
|
|
120