Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

партиейтолькопривыборахзаконодательныхпредставительных( )

р-

гановгосударвласубъектостивенной

вРоссийскойФедерации.

§Политические7. партиимногопартийность

вРоссийскойФедерации

ПолитическиепартиивРоссийскойФедерации

играютважнейшую

рольвобщественно

-полигосударственнойтическжизни,будучи

1.

д-

ницентральныхзмкомпонентовполитич

ескойсистемы

ПравогражданР ссийскойФедерациинаобъединениевполитич

е-

скиепартии,

закрепленное встатье30Конституции

РоссийскойФед

е-

рации, включсебя:правоет

надобровоснсоздаватьвельной

поли-

тичепартвскоответствииисоисвоимиубежде

ниями;

право вступать

политическиепартиилибовоз

держиватьсяотвступполенитияческие

партии;

право участвовать вдеятельностиполитическихпартийвсоотве

т-

ствииихуставами;также

право беспрепятственно выходить изпол

и-

тическпарт. ихй

ПравовоеположенполитпартийкихвРоссийскойчеФедер

а-

цииопределяеФедеральнымзакономт11июляся2001годаО«п

о-

литическихпарт»,включаяизмененияях,внесФ нныедеральным

закономотапреля22 2009годаО«внесенииизмененийФедерал

ь-

ныйзакО«полн

итическпартсвязи»в поэтапнымяхснижением

минимальнойчисле

нностичленовполитическихпартий».

ВстатьеФедер3 закоследующееноьногоаопределение

о-

литическойпартии:Политическая« партия

– этообщественное

ъ-

единение,созданноевцеляхучаст

иягражданРоссийскойФедерациив

политическойжизниобщепосредствомформированиятвавыраж

е-

нихполитичя

ескволи,участияйвобщественныхполитических

акциях,ввыборреферендумах,такжевцеляхпредставления

интересграждворганахгосудв

арственнойвластиорганахмес

т-

ногосамоуправления».

1 Словопартия«»латинскогопроисх.Однакоеголяпереводаждтдельныения

автобесловарразнутысмызначениемсловым.Во

-первых,опа

ртииговкакорят

частикакого

-лиобщественногокласса,

точнее,егонаиболееактивнойорганиз

о-

ваннчасти; ой

-вт,опартиирыхговкакполитическойряторганизации,выраж

а-

ющейинтересыобщественногоклассаилиегоопр

еделенногослоя,объединяющейих

наиболактивныхпредставителейдлядо

стиженияопределе

нныхцелей.

Требования,котдоотвечатьрымлжнаполитическаяпартия,опред

е-

лены вп ункте 2ст

атьи 3 Федеральногозакона

: это

во-первых,политическпартиядолжним гионатьотдеяльные

е-

нияболеечемвполовине

субъектовРоссийскФедерации,приэтомв й

субъектеРоссийскойФедерацииможетбытьсоздано

толькоодно

регио-

нальнотделениеп литическойпартии;

во-вторых,вполитичепартиидолжнсо:сктойять

доянваря1 2010года

– менеепятидесятитысяччленов

олитиче-

скойпарт,прэтомболееичемивполовинесубъектовРоссийскойФед

е-

рацииполитическпартиядолжним гионатьотдеячильеныеия

с-

ленностью менеепятисотчленов

политическойпартии;востальных

регионаотдечислеьекаждныхиняхзнихойсть

неможетсоста

в-

лятьменеедвухсотпятидесятичленов

политическойпартии.Поэтапное

сниженчисленминима политическьеновпартиийстидолжной

привестиктому,чтобы

сянваря1 2012годаполитическойпартии

о-

стояломенеесорокатысяччленов

политическойпарт,прэтом

болеечемвполовинесубъектовРоссийскойФедерацполитпаиическая

р-

тия должнаимрегионатьотдечислеьнмеияыенчнееостью

е-

тырехсчленовт

политическойпартии;востальныхрегиональныхотд

е-

ленияхчисленнкаждиз ойсть

них неможетсоставлятьменеепят

и-

десятичленов

политическойпартии;

в-третьих,руководящииныеорганыполитическойпа,ртии

е-

гиональныеотделенияиныеструктурныеподразделения

должнынах

о-

динатерриторииьсяРоссийскойФедерации.

Основнымице

лями политическойпартииявляются

:формиров а-

ниеобщественногомнения;политичеобразованиеосграпитаниекое

ж-

дан;выражениемненийгражданполюбымвопросамобщественнойжизни

идоведениеэтихмненийсведенияширокобщественностийрганов

государственнвласти.Вжеовремяй

главнойцелью

политической

партииявляетсявыдвижекандепутатыиднавыборахиетовз

а-

конодательныхпредставите( )оргосударановл, ьныхстивенной

представиоргановместамоуправленияельных,участиего

ы-

борахвук

азанныеорганыивихработе.

Приэтомполитическаяпартия

неможет

вступатьблоки

сдругимиполитпартиямиобщческими

е-

ственнымиобъединениями

кромеслучаев,предусмотренФедеральныхм

Законом;она невправевыдвигать

канвдидаепу,втомчитамиты

сле

рить тольковтомслучае,когда

визбирательнойборьбе

участвуютб

о-

леедвухполитическихпартий

ивсеониимеютшансыпринятьучастиев

формированииправительства.

СпровозглашениКонституциейРоссийскойФедерм

ацииидеолог

и-

ческмногообразиянеразрывносвязанвополитическомросмног

о-

обра.Сутьегозаключаеиивобъекобутсивнойразличныхловленностия

позиций,различныхинтересовсоцигрупп,следовательноьных,мн

о-

гообразииэтихинтересовформих

ыражениявполитичсферприеской

реализанимистоящпередцелейизадачх.Исхопунктомденым

я-

тельнлюбойп литичесстипартииявляетсястремлениекреализацииой

своейпрограммыисвоегополитическогокурса,пропагасвоихценнда

о-

стей,своегомир воз

зрения,созданиедлясвоейдеятельностиблагоприя

т-

ГЛАВА VII.КОНСТИТУЦИОННЫЕОС

НОВЫПРАВОВОГО

ПОЛОЖЕНИЯГРАЖДАНИНА

ИЧЕЛОВЕКА

В РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

§1Человек.,егоправ

аисвободыкаквысшаяценность

Конституция РоссийскойФедест(. рассматривает2),ациичел

о-

в,егокаправаисвободыкаквысшуюценность

.Расэтокорываянст

и-

туционноеположение,мыприбегаемкупотреблениюпонятий

– человек,

каждогоизниххарактерносв держание.

Понятиечеловек

носитприродо

-общественныйхарактер

.Этим

понятиемфиксируютсяобщиеродовыепризнакибиологическогооргани

з-

ма,сознание,язык,труд.

Понятиеличность

– социальное.

Поднимп

о-

нимаетсясовокупностьсоц

иальныхпризнаков,свойствыражаенных

ю-

щихсявсвоеобразнойиндивидуальнойформе.

Человек – этоматериальныйнос тельчностиличностьв

ы-

ражаетегообщественныесвойства

.Человеккакличность,

тоестьв

о-

циапл,существуетьантолькоомвовзаимоотн

ошенияхсдругимичл

е-

намиобще.Впроцессестваановлече овекаичбольшоенияостьюзн

а-

Чтокасается

понятия – гражданин,тооноявляетсясвидетел

ь-

ствомпринадлежностилицакопределенномуг

осударс,политикову

-

правовыражениемзаимоотнымчелгосударствавека, тншений

о-

шениемличностикгосударствуправу,квластиза,кполитичону

е-

скойдеятельн

ости.

Говсоотношенииряпонятийчеловекгражданин,необходимо

т-

метить,

чтоп нятие

«человек»являетсяродовым

, обобщающимпонят

и-

емнетолькодлягражданРоссийскойФедерации,

ноидля

иностранных

граждгражданства,лицбез ,вынуждпереселебеженцев, нных.К

ак

членгражданскогообщестчелоравнсоеквсемидругимиправен,но

какч

ленполитического

,

тоестьгосударственно

-организованногообщ

е-

ства,

онравноправен

лишьстеми,кто,какон,принкдадлежитнному

государству.

Чтохарактдлясвязимпризнаниемждуночеловека

,егоправи

свободвысшейценностью

иконкправамиетными

исвободами

чело-

векаигражданина,закрепленнымивглаве

II КонституцииРоссийскойФ

е-

дерации?

Во-первых,этасвязьсостоиттом,

чтоесли

статья 2Конституции

РоссийскФеде,опрацииобщеделяющаяйприйнцип

взаимоотношений

человекаиграждансточкиз на

ренияс(позиции)

возможного нарушения

правичеловекаигражданина,

имеетввидулишь

объектзащиты,то

статьиглавы

II КонституцииРоссийскойФедерации

, посвященные

конкретным основнымпраи ободамчеловекаигражданина,

сфор-

мулированыужеболеесуб

ъективно ипредставляютсобойопределе

н-

ныйэлементконкретизации

положениячеловекагражданинаобществе

игосударстве

применительно кконкретсфережиопределезнилиой

н-

нойситуации.

Во-вторых,принцпризнанияправсвободысшейценностью

должен казыватьопределяющвлиянетольконсодержаниеае

с-

новныхправисвобод,

ноинавсюдеятельностьгосударства.

Госу-

дарвустволовияхдействияэтогопринципаневправесводеятелй

ь-

ностивыходитьзаустаноимграницывленныезаимоотношенийсчел

о-

веком.Толькодействэтихрамкахвинтуячересахловекаоноприо

б-

ретаеттечерты,котохарактеризуютыееговкачествеконституционн

о-

госуда рства.

В-третьих,признаниечеловека,егоправсвободысшейценностью

касаетсячеловекаждого.

Однакореаля

лизацэтогоприважноенципа

значениеимеютсоциальныефункциикаждогочеловека,

егоответстве н-

ность педругимиедлюдьми,

общвцеломигосударством.Тол

ь-

ковэтомслучаепринциппризнаниячеловвысшейц нностьюкаможет

бытьраспространенвравной

меренавсехчленовобщ.Ч ,клостваек

о-

торыйнежелаетпризнаватьдостоинство,правасвободыдругихлюдей,

никогданесможетобеспечисобственноедос,своиьправасвнство

о-

боды.Иначеговоря,

личностнаяценправаеотделимаегоьнра

в-

ственнойценности;

В-четвертых,свобличнобедаспечиваетсяти

четкимзакреплением

компетенцииилиправовогостатусагосударственныхорганов,

месамтно,дгоуправлениялжностныхлиц,общественобъеди. ныхений

Юридическаяурегулированностьихдеятельнос

типозволяет

гражда-

намтребовазащинарушенноготправаыь,егосстан.Чел, овленияек

егоправаисвободыдолжнызащищатьсягосудапомощьюразнством

о-

образныхнормматериальнпроцессуальногоправа, числемза

счетповышэффреалинияктивности

зациисудебнойзащиты.

§2Российская. Ф

едерация – светгосударствокое

Внаиобвидещемолее

– понятие«

светгосударство»кое

– отра-

жаетотнгосударствашениекрелигии.

Историиизвнестноколько

формтакогоотн.Вшения

V-I вв.дон.э.существовалитеок

ратические

государства,которыхвластьнаходиласьрукглцерквивыдухове

н-

ства,управлениегосударством,судебнаявластьдругиеинституты

ос-

ударствеосновывалз ачиносмеренаканотелииправилахсьной

соответствующихроучений.Теокр

атическимгосударствомможносч

и-

татьсовременныйВатикан,возглПаРимскимвляемыйпой.

Сдревнихвременсуществовалидругиегосу, однареларства

и-

гияпровозглашалгоспод,госудтвующей.Государственныесьрственной

илиофициаль,нац линальные

господстцеркилирелигиивующие

существуютисовреммир. нном

Сегодняхарактеристикастрн какродовнхристианских,мусул

ь-

манских,будд.ужеистскихрнедоста,ибоврамкахэтрелигийихочна

существуютразличныенаправ,секты,толки.Поэтомуения

большинство

странсовременногомираявляются

поликонфессиональными, тоестьих

населениеисповедуетразличныерования

– ФРГ,Италия,Япониядр.

Однакоивэтихстранахблюдаетсястремлениеоднойизцерквей,

с-

пользующейсвоеисторическисложившееся

влияниенаселение,доб

и-

ватьсяпредпочтительноголожевстра. ия

ЧтокасаетсяРоссийскойФедерации

,товнастоящнашемвремя

госудавопсвободырсостсыиверелигиозныхстиобъединенийурег

у-

лированы Федеральнымзакономот20сентября1997г.О«

свободе о-

вестиорелигиозныхобъединениях».

Вовводнойчастипреамбуле( )

этогоФедеральзаконауста,вчастнно,пвленыголожениятомсти,

чтопризнаваяособуюроль

православия вРо,встановлениисии

развитииеедуховностикультуры,Российско

йФедерации

уважа-

ются христи,ислам,будд,иннствоидругиеуизмрелигии,

со-

ставляющие неотъемлемуючастьисторичнаслнародовскогодия

РоссийскойФедерации.

Темсамымподтверждаетсяотсутствиеединой

государственнойрелигии,

ивРоссийскойФедерации

признаетсяполико

н-

фессионализм1.

Итак,

светгосударствомким

следуетсчитатьтакоегосударство,

которомнесуществуеткакой

-либоофициальной,государственной

е-

лиг,ниодноизвероучеинепризнаеобязательнымийилипреся

д-

почтительным.

Втакомгосударс

твер илилигияканоническиеустано

в-

лениянепризнаютсяисточникомправанеоказываютвлияниянаде

я-

тельностьгосударстворгангосударственного,системунныхимуниц

и-

пальногообр

азования,котоженоситраясвехарактерский.

Вчемконкретнопроявляетс

ясветскийхарактерРоссийского

государства?

Во-первых,светскийхарактергосудаподпризнаниестваазумевает

рядапринципвсфереотнгошенийсударстварелигиознымиобъед

и-

нениямиграждан.Основойэтихотношенийявляется

свободасовести

,п о-

скольку,сог

ласно части 1статьиКонституции14

РоссийскойФедер

а-

ции,никакаярелигиявРоссийскойФедерации

неможетустанавливат

ь-

сявкачегосударственнойилиобязательной.

Встатье28

Консти-

1 Пос стояниюна30июня2006г.вРоссийскойФедерацииболееполовинызар

е-

гистрелигиозныхированныхорганизявляютсяпр цийвославными; 18%

– мусуль-

манскими; 20%

– другхристианскконфесс;по1% ихй

– буддистскимииудейск

и-

ми;а 2%

–

это СвидетелиИеговы,бап, ятидесятникисты,молокане,субботники.

(Российскаягазета.

– 15июля2006г.)

ляетсяфед

еральныморганомюстицииорганомюстициисубъектаРо

с-

сийскойФед

ерации.

Средилобъедгиозныхимеютсянений

такие,которыевсилу

спецификирелигиозныхучений,запрещаютсвоимсторонникамбратьв

рукиоружиенаприм( ,СлужителиИеговы)Длятаких.р граждан

статья

45 КонституцииРоссийскойФедерации

предусматривает возможность

замены несениявоинскойслужбывыполн

ениемальтегранативных

ж-

данскихобязанностей,чтоп дтвержденоп.статьи4 Федерального3 з

а-

конаО«свобсовестирелдеобъединенияхгиозных»,

атакжеФед

е-

ральнымзакономот25июля2002года

«Обальтернативнойгражданской

службе».

Общийнадзор

заи сполнениемзаконодательства

РоссийскойФ

е-

дерацииосвободесовести,свободевероирелигиозныхсповедания

объединениях осуществляюторганыпрокуратуры

РоссийскойФедер

а-

ции. Контрольза

деятельностьюконкретныхрелигиозныхорганизаций,

реализациейими

уставныхцелейипорядкомдеятельности

осуществляет

зарегистрировавшийданнуюрелигиорганизациюзнуюгосуда

р-

ственнойвласти.

ГЛАВА VIII.КОНСТИТУЦИОННЫЕОС

НОВЫСОЦИАЛЬНО

-

ЭКОНОМИЧЕСКИХОТ

НОШЕНИЙ

ВРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦ

ИИ

§1Экономическая. оснконстива

туционного строя

РоссийскойФедерации

КонституцияРоссийскойФедерации1993года

несодержитспец

и-

альногоразделаобэк номичосновгосударстваобществаской,не

устанавливаеткакую

-либоформусобственкачествеосновной,ра сти

в-

нокакинепредусмат

риваеткакихбытонибылоограниченийдлядругих

формсобственности.

ДействующаяКонституцияРоссийскойФедерации

обязываетгосударство

обесвобпечиватьэкономическдуеятельностий

иподдерживатьконкуренцию,запрещаялишьмонопэтдеойлизацию

я-

Поэтому экономическойосновой

конституцстрояРоссионного

й-

скойФедерации

является находящаясявстадиистановлениярыно

ч-

наяэкономика.Гарантииееэфф

ективногофункционированиязафи

к-

сированы встатье8

КонституцРоссийскойФедерации. отнм

о-

сится:

1)

единствоэкономическогопространства

страны,свободапер

е-

мещениятоваров,услугфинансовыхсредств;

2)

свободаконкуренции

;

3)

свобэкономическойдеятельна

ости.

Подгарантиейединстваэкономическогопространства

подразуме-

ваетсяобеспечениегосуидентичныхомару дляловийвсех,непрот

и-

воречащихзакфэкономическнурмдеятельн,единствоправовогостий

регулировграждотношений,атакженскихнияформ

методовзащиты

нарушенныхпрвств йрриторииРоссийскойФедерации,единство

гражд,граждансконского

-процессуальногоиарбитражно

-процессуаль-

ногозаконодательства.Согласноп. »«.Конституции71 Российской

Федерацииэтиотраслиотнескпредметны

амисключительн

оговедения

Федерации.

Подгарантиейсвободногоперемещениятоваров

,услугифинанс

о-

выхсредств

подразумеваобеспеченэкономприжиматсяоческого

т-

сутствиивнутреннихтаможенграниц,равположениемныпредпрх

и-

нимвсаттелейррито

рииРоссийскойФедерациивнезависимостиот

местаихрегирасположениялистрации.

Гарантиейсвободыконкуренции

является,преждевсего,еепо

д-

держкагосударствомчерезосуществлеимобязанностиограничие вать

монопвсферахколизмнкурентногопредпринима

тельства,обеспечивать

контроирегудеятельностьироватьпроизводителей

-монополистов

сферахестественныхииныхмоноп,атакжефолийрмироватьтакоезак

о-

нодательсодействовало,котороебыобъективпоявлениюновых

предпринимателейвосехферах

происоздавалозводствапреимущ

е-

ствапервоначальномэтапедеятельности.

Кгарантиямобеспеченияпринципасвобэк номическойдыде

я-

тельности можтни,коесупоминалисьторыеассмотрении

принципаединстваэкономическогопро, воботранства

дногоперемещ

е-

ниятоваров,услугифинанссредств,свконкуренциивыхбоды,атакже

юридичзакравнеплениесквсехфособстравиямсвобенности

о-