Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

РАЗДЕЛ V

ФЕДЕРАТИВНОЕУСТРОЙС

ТВОР ССИИ

ПриизученииразделаОсновы«

конституционногостр»мыговя

о-

рили,чтог сударственнпредставляетустройствособойодинизэл

е-

ментформыг сударства.Внаукегосудправаподрственного

государ-

ственнымустройством

понимаютустройствогосударстваточкизр

е-

нияегонационально

-государственнойилиадминистративно

-

территориальнойорганизации,

тоестьизкакихчастейсостоитгос

у-

дарствоикаковхарактервзаимоотношенийгосударствацелом

егос стчастямивными

.Длявсеховременныхгосударствхарактерна

однаиздвухформгосударственн

огоустройства

– унитарное (или

слит-

ное) и федеративное (тожеединое, уже

сложное)

государство,кот

о-

роесостоитизрядадругих

осудилиадминистративнорств

-

территориальобразований,пользующихсяопределеннойыхсамосто

я-

тельн.Иначего,фстьюворядера

цияпредставляетсобой

постоянное

объединенгосударств, илиедминистративнорственных

-

территообразований, иальезультатекот ыхрогозниклослож(

и-

лось)новоегосударство, непростое,сло

жное.

Государственноеустройстводанном

случае,какиосновыправового

положениягражданиначеловека,предс одинставляютбойиз

опреде-

ляющихгенеральных

(государствообразующих)государственно

-

правовыхинститутовотраго ударствлиправаРоссийскойФеднного

е-

рации.

ГЛАВА XIII.СТАНОВЛЕНИЕРОС

СИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

§Прав1. основывыезданияРСФСРРоссийской(

СоциалистическойФед

ератиСовРеспубликинойтской)

IПредпосылки. созданияфедерациивРоссии.

ВцарскойРоссии,

поданнымединственнойпереписи,проведенной28января1897года,б

ы-

ло86на

цинародностей.ПриэтоммногочинарРосвтодыленныесии

времянаходилисьразныхступеняхобщестразвития. енного

Настадии

промышленногокапитализма

находилрусск,украинцы,белорусысь,

грузины,армяне,поляки,латыши,литовцы,эстонцы.

Настад иидокап и-

талистическогоразвития

– народыСреднейАзии,Поволжья,Северного

Кавказа,Сибири.

Некотнародывеликочевойробразжизни

,нах о-

дилисьнастадиипервобытно,родовстр.Такиенародыябщинного

какказахи,киргизы,туркмены,бурятещенеконс

олидировалисьнации.

УбольшиннарР несбылодовсинацииитвагосударственннальной

о-

сти.ХотявцеломрядеслучаевгосударственномустрРоссиипрйстве

о-

сматприфедерализмавалисьзнаки,однакопрактикавсевремяшла

сторонуусиленияцентрализации

.Сторонфедерациябылониковемного.

возглавилаэтодвижени

е, былотребовпредоставленниевтономиия

впределахРоссийскойимперии.

Однако,именноФедерациякакформа

государственустройствамногоРосснабылаогопрциоивозглнальной

а-

шенапослетого,какосуществиОктябрьскаяпролеасьволюциятарская

вРоссии.

Еефедерации( )необходимостьвызываласьследующимиобсто

я-

тельствами:

формагосударствеустройствадолжнабыслужиного

тьинтересам

о-

храненияупрочениядинстважнего,объединениянацийединое

союзгосударствон снованииеновыхпринципов;

во-вторых,созданиефедерациивРоссиибылообусловленотем,

чтоименнофедерацияоказалась

наиболееприемлемойформойраз

ре-

шениянацивопросанального

,чтобыловесьмазначимонеобходимо

именнодлямногонацРоиспособствовалоииональсоздауслнойию

о-

вийдляформированиянациг сударствнальныхнацигосуданальных

р-

ственныхобразований,вовлечениюмногочисленныхнациона

льностейи

народнвделуправленияогосударствомстей.

II.ОбразованиеРСФСР.

Кянварю1918годанатерриториибывшей

царскимперииужеобразовалисьйюридически,либофактическиряд

о-

циалистическихбуржуазныхгосударств.Воктябре1917.со етская

властьбылапровЭстоозглашенаивБаку,в ииоябре1917.

– вБел

о-

руссии,вдекабре1917г.

– наУкраиневЛатвии.Вдектакжбылабре

Исторически первымфедеративнымгосударством

натерритории

бывшейцарскойРос

сии являетсяРСФСР

– РоссийскаяСоциалистическая

ФедеративнаяСовР тскаяспублика.

Учредительнымактом,

провоз-

гласившимРоссиюфедеральнымгосударством,являлась

Декларация

правтрудящегосяиэксплуатируемогонарода

,принятия

25января

1918года

III-мВсе

российскимсъездомСоветом

рабисочихлдатских

депутатов(!).

Декларациюправтрудящегосяэксплуатируемогонародапровозгл

а-

сила,чтоСовет« РосРеспубликаийскаяучреждаетсянаосновесв

о-

бодногосоюзасвободныхнаций,

какфедерацияСоветскихнацион

аль-

ныхреспублик».

(И.Б.)

ВрезолюцииСъезда

«Офедеральныхучрежд

е-

ниях»отмечалось,чтовысшимиорганамифедерацииявляютсяорганы

РоссийскойРеспублики

– ВсероссийскийсъездСоветов,ВЦИКСНК.

Будущимчленафедерациипредостправоуч влялосьствовать

вэтихо

р-

ганах.Втожевремя,Декларацияправтрудящегосяэксплуатируемого

народа,ограничивапровозгсамыхобщихлаособенностейшениемь

новойфедерации,

предвозможностьставила

каждойнациисамосто

я-

тельнорешать,желаютлионивойтисоставРосси

йскойФедерацииили

нет, аесли

жел,тонкакихютоснованиях.

Изэтогоследует,что

субъектамиРСФСРпервоначально

предпола-

галипреждевсегонациональсуверенныегосударстваУкраин( ,Б

е-

лоруссия,Литва,Латвия,Эстониядр.),самаРоссийскаяФеде

рация

провозсоюзнымгосударствомлашлась

,объединяющимнациональные

советскиереспунадобровликиосн. овельной

Сучетомскладывающобстабылинизмененияесовкийсяны

российскоегосударственно

-правовоезаконодательство,чтонашлосвое

отражение вКонституцииРСФСР

, принятой10июля1918года

,кот о-

раяопределилаобщийподходксубъексоставуФедерацииному.

Встатье

11КонституцииРСФСР1918года

былоустан,чт:С«овленоветы

бла-

стей,отличающихсяособымбытом

нацисоставомнальным

, могут

объединявавтобластньсяномныесоюзы… е

Этиобъединенияна

началахфедерации

входят всоставРСФСР».

Тоесть ,РСФСР,будучипервоначпровозглашеннойкфедльнок

е-

рациянезависимыхсоветскиреспублик,

факсталастроитьсяическина

базесоветскойавтономии

. Особенностьеепроявиласьданномслучае

втом,что,будучифедерацией,

онесталасоюзнымгосударством

.

КакформирсубъектныйоставРоссийскойвалсяФедерации?

Дляэтогопроцессахарактернозначитсво. льноеобразие

Во-первых,долета1918годана

ЮгеРосбылсозданыииТаврич

е-

ская,Донск,Кубаяно

-ЧерномоТуркестанская,Терск, втономные

республики.Ихсвоеобразхараксостом,чтониоялероднаыйизних

небылаоднонацио.Терркаждойназванныхтоальнойреспубликия

определяласьрам

камиранеесуществовавшихадминистративно

-

территорединиальныхц

– ТаврическойЧерномгуберний,Д рской

н-

ской,Кубан,Терскообластей,Туркес.раяВэтреспуиханского

б-

ликахневыдтелялисьррассеторенияголиогоарода.Эти

республики довольнобыстрраспались.

Во-вторых,совторойполовины1918годаразвернулширокоесь

формиравтономийс Россииваниеставе.Характернойособенностью

данногоэтапаявляетсястремлквыделениюние

национальныхтеррит

о-

рий.Почтивсевн вьздаваемыеавт

ономииприобреталинациональные

имена:

Трудоваякоммуна

немцев-колонистнемцев( Пов) олжьяв

–

26

июля1918г.Карельская; трудоваякоммунаиюнь( 1920г.);

автономные

республики:Башки(23ма1919рг.Татарская), (27мая1920г.),

КиргизскаяКазахск(

ая – 20августа1920.);

автобластиномные

:Чува ш-

ская(24июня1920г.),Марийская(4ноября1920г.),ВотскаяУдмуртская(

– 4ноября1920г.),Калмыцкая(4ноября1920г.)Единственное. исключ

е-

ниесоставлялаКрымскАССР,обрваосзовянтеровноманная

ритории

Тавреспубликиическойсохрангеографическое,хотявшаяизмене

н-

ноеназвание.

В-третьих,впервыепослевоенныегоды,тоесть1921

-1922гг.пр

о-

цессстанРовлссийФениявдерступаетвкойз циивершающуюст

а-

дию.Вэтигодыразвернулосьформиров

аниеоавыхтонипроисхмий

о-

дитдальнпреобразовайшееавт бластномавтономныереыхией

с-

публики,атрудовыекоммуныполучилистатусавт бластейномных.

Следовательно,всеобразованныеэтотпериавтреспудномные

б-

лики,автобластиномные

строилисьужестрпонациональномуго

принципу.К30декабря1922года,тоестьковремениобразованияСоюза

ССР,всоставеРоссийскойФедерациибыло11автономныхреспублик

столькоже

– 11автобластейномных.ВсоставремяРСФСРвтобыло

также63губернии

иобласти.

Государственно-правособенностямивымиРСФСРкакфедер

а-

тивногогосудсталитепринципыства

,которыебылиположеныв

с-

новуеепостроения.

Ктакимпринципамследуотн,преждевсегости,

национально-

территориальный принциппострофедерациния

и,тоестьубъектами

РоссийскойФедерациистановилисьавтономныенациональныереспубл

и-

ки,автономныенациообл,национальныеструдовыекоммуны.

ПоэтомуоснованиюРоссиябылапервойфедерацией,основупостроения

Кчислудругихдемокрапринциповтическихносится

доброволь-

ность вступлфедерацию.Впостановленииния

III Всероссийскогосъе

з-

даСоветовот28января1918г.Офедеральных« учрежденияхРоссийской

Республики»утверждалось,чт

оРСФСРучреждается

наосноведобр

о-

вольногосоюзанародов

,какфедерациясоветскреспубликэтихнар

о-

дов.ГарантиейдобровольнопребывансоставеРосФедерситияйской

а-

цииявляетсяустановленноеп.д»статьи« Конституции49 РСФСР1918

годаправоВсеросси

йскогосъездаСоветовиВЦИКпринрешениямать

опринявсосРСФСРтновыхии«авсочленов»,ипризнании« выхода

РоссийскойФедерацииотдельныхчастейее».

Следуотметитьи

асимметричность(

разносубъектность)

вп

о-

строениифедеративногогосударства.

Этоозначает,чтосубъектамиРо

с-

сийскойФедерациибылиавтономныереспубл, бластиномныеки

трудовыекоммуны,которыесвоемстатусеприравнивалиськавтоно

м-

нымобластям.АсимРоссийскетричнФедерацииподтверждаетсяйсть

наличиемвеесоставе

дминистративно-территорединиальныхц

– губер-

ний,областей,уездидр.к, неторыевявлялисьсубъФе.ктамидерации

Приэтом,каждыйизсубъектовРСФСРхарактеризовался

такжеи

особен-

носвоеготямиправовоголожения.

РоссийскФедерстроиласьразвция

ивалась изначальноне

с-

новедоговоров,

тоестьвнутрифедотношенияпрРоративныеделах

с-

сийскойФедеопрацииеделились

наоснКонституциивеРСФСР

из

а-

коновРСФСР,конституцийавтономныхресположенийубликоб

о-

номныхобластяхитрудовыхкоммуна

х,которые

принимались высшими

органамиосударвлаРСФСРст.Этосвидетельствуетенно,чтойм

РоссийскФедерсклаираздыцияименновивалалась

какконстит

у-

ционнаяфедерация

.

Относительно комп(редметведнцииполнетов)Р ямочий

с-

сийскаяФе

дервданномслучаецияпридтепринциповхживалась,кот

о-

рыебылихарактедляразграничпредмныведполномочийениятов

межфедиееусубъектамирациейвС,ШАвейцарииГерман.П

и

о-

этвосновумуопределкомпРоссийскойениятенцииФед рации

субъектов,главнымобраз,автреспубликономных,положеныследу

ю-

щиеподходы:

отдельноопределялись

предмведенияполномочияты

ВсеросссъездаСоветовиВЦИКйского,чтосимволизировалокомпете

н-

циюсамойРСФСРпр( еисключительногодметыведения),

затем в по-

станоббразованиивленияхавтономныхреспублик

определялисьих

предмведенияты

иполн.Воместногопросымочиязначениявтно

м-

ныхобластейитрудовыхкоммунтакжеопределялисьпостановлениями

оргосударановвлаРСФСРстприихобразованиивенной,

Этосвидетельствовалотом,чтохарактервзаимоотношенийежду

центр,тоестьРоссиймФедерацией,еескойубъектаминосилярков

ы-

раженное централистскоеначало,

чтоделалоРоссийскуюФедерацию

(РСФСР)строгоцентрализованфедеративнымгосударством.

Такимобр,нэтапесвоегозомстановления

РоссийскФедерация

(РСФСР),можетбытьохарактеризованакак

конституционная,наци

о-

наль,централизованная,асимметфедерация,субъектамичная

которойпр

едостапрнавыхлялосьвоизее .ставад

РоссийскаяФе

дерацияРСФСР( )другиесоветскиереспублики.

Связь,котораяустанавливалисьмежРСФСРдругиминезав симыми

советреспубликами,кими

привепоследствииа

кобразованиюСоюза

ССР.ПриэтомименноРоссийскФедерявиласьтемцентромция,вокруг

которогодругиесоветскиереспубликиобъсвоиусдиняливыраболия

т-

керазличныхформсотрудничества.

Длясотрудничесобразованиюсоветскихреснапубликтис

о-

юзногогосударс,характерныва

следующиеэтапы

.

Преждевсего,

объедивоенныхеусилий

советскихреспублик

дляотражеобщейугрозыихнезависимогоиясуществования.Этотпер

и-

одохватываетвторуюполовину1918г.вплдок 1920тьнцаг.Воснову

объединениявоенныхусилийсоветскихреспубликбылположенДекрет

ВЦИКотиюня1 1919г.Об«объединении

СовРетскихспублик:России,

Украины,БелоруссЛитвы,Латви, дляборьбысмировымимпери

а-

лизмом».

Второйэтап

характеризуетсядополневоенноием

-политического

союза – союзомхозяйственным

.Наэтомэтапесоветскиереспубликиз

а-

ключалидвусоглашторонние

ениясРСФСРсцельюобъединенияхозя

й-

ственныхусилийдлявосстразрушновлвойнойнародногоенх ия

о-

зяйства.Это,например,договорРСФСРсУкраинойот28декабря1920г.;

рабоче-крестьянскийдоговорРСФСРБелот16январяруссией1921г.

В1921

– 1922гг.последовало

объединениедипломатическихус

и-

лий советскихреспублик.Сов тскиеоручилиубликиРСФСРпре

д-

ставлятьихинтересымеждународныхевропейскихконференцияхГ

е-

нуеиРаппало.

Этосотрудничествозавепринятиемшилось30декабря1922г

ода

ДеклаобраСоюзазованиицССРДоговораобразовании

СоюзаССРПервым

ВсесоюзнымсъездомСовсоветских.Ч ыре

республики – РСФСР,ЗСФСР

1,УкраинскаяССРБелорусскаяССР

– объ-

единилисьвединое

союзноегосударство

– СоюзСоветских

оциалисти-

ческихРеспублик,ставегочленами

-учредителями.Втечение1923года

Декларация,ДоговоробразованСоюзаССРбылр тифицирови

аны

всемисубъектамиСССР.

§2Государственно.

-правовойстатусРСФСР,каксоюзной

республики,всоставеСоюзаССР

(30г.12.1922

– 08.г.12).1991

ВсоответствииДогоббразованииворСССРюза,мреспублики,

вошедшиесоставсоюзногогосуд,сталиименоватьсярства

союзными

республиками.ВтакомправовомстатусеРСФСРвплотьбываладо

прекращениядеятельностиСо

юзаССРвдекабре1991года.Следовател

ь-

но,этобылуже

второйэтап

развитияфедеративногоустрР .йссиитва

1 ЗСФСР – ЗакавказскаяСоветскаяФедеративнаяСоциалистическаяРеспублика

–

былаобразованадекабре1922г.ЕесубъектасталиГруз,АримАзербаения

й-

джан.Этигосударствахотя

иоставалисьсуверенными,нопосвоемуправовомупол

о-

жениюсущественноотличалисоветскихреспублик,непосредственноь вошедших

составСССР.Этоотличиевследующем:самаЗСФСРвходиласостСССРксвк

о-

юзнаяреспублимногправа,принадлежащиекае

еесубъектам,осуществлялисьими

непосред,ачерезЗСФСР;осотвеннобылиенностиструктуре,ворганизации

высшихоргосударановвла,объеместихполномочийвенной,особыхформах

представительствавысшихгосударственныхорганахЗСФСР.В

этойфеднерации

призпрнрешениеаввопросаалободностороннемсьвыходаизЗСФСР.

просуществоваладопринятияКонституцииСССР1936г. согласиянародов,ее

б-

разовавших,прекратиласвоесуществование.

СтавсоюзнойреспубликойвсоставеСоюзаССР,

РСФСР,следов

а-

тельно,значитизмениласвгльнойсударственно

-правовойстатус

.

СогласноКонституц

ииРСФСР , принятой11мая1925года,всоотве

т-

ствиитребованиямиКонституцииСССР

1924года,былограниченкруг

полнвысшихормочийгосударановвлареспубликист:соювенной

з-

ныморганамбылипереданывнешниесноборона, ,руководствония

транспортом исвязью.

ОднакоРоссийскФедерация

ивсоставеСоюза

ССР оставаласьсувереннымгосударством

,хотяпреесамостоделы

я-

тельнвластвоограничивалисьявопросами,отнесеннымиквед

е-

ниюСоюзаССР.

Важнымэтапомвдальнейшемгосударственно

-правовомстро

итель-

ствеРСФСРбылопринятие

КонституцииРСФСР21января1937года

.

ЭтаКонституциязакрепилавсостРСФСРавтономных16е республик, 5

автономныхобластей,котоперечислялыевт Конституцииксте. сь

12апреля1978года

былапринятановаяКонституцияР

СФСР,кот

о-

рая внподтвердилавьсуверенныйстатусРСФСР

.Всоответствии

КонституциейРСФСР1978г.всоставеоссийскойФедерации

состояли

(эток нституционнаяформула

– И.Б.)автономных16республик;ней

также имелись 5автоблномныхи10австоноей

мныхокруговтак(ст

а-

лиименоватьсянациональныеокруга

– И.Б.)Все.онибылиперечисленыв

статье70КонституцииРСФСР.

Встатье76КонституцииСССРбылозакреследующееположлено

е-

ние:Союзная«республика

– суверенноесоветскоесоциалистическое

государство (подч.

–

И.Б.),котороеобъединсдругсоветскимилосьми

республикамивСоюзСоветскихСоциалистическихРеспублик.Внепр

е-

делов,указанныхстатье73КонституцийСССР,союзнаяреспублика

а-

мостоятельноосуществляетгосударвланасвоейтеррьвенную

ито-

рии»Такое. качРоссийскойФедерациитвобылозаф ксировано

вст а-

тьеКонституции68 РСФСР1978года:РСФСР«

– суверенноесове

т-

скоциалистическоегосударство

».

Суверенныеправасоюзнойреспублики

– РСФСР.

Государственно-

правовые особенностиРСФСРк

аксоюзнойреспубликвсоставеСоюза

ССРнаходилисвк енкрпроявлеесувтноепниер. авахенных

Та-

кимисувеправамиеннРСФСРбылими

:

1. РоссийсФедеркакгосударствоимелациясвою

территорию,в

пределкотонсуществляларойхсамостоятельноего

сударственное

властвование.ТерриторияРоссийскойФеднмоглабытьрацииизменена

беесоглаз,чтоявляетсяиявидетельствомее

территориальногове

р-

ховенства.Еетерриторпризнаваласьцелостнойнеотчуждаемойя;

2.

РоссийФедеримеласквоегрцияжданс

твоипраприемаво

гражданствоРСФСРи,одновременно,гражданствоСоюзаССР.

Именно

праприемавграждаослужилооснованиемство

,подтвеерждающим

суверенитет;

3.

ОднимпризнаковсуверенРоссФедиявляетсятайскойерации

наличиеунее

учредительной государвластивенной

,способнойпр

и-

ниматьизмеКонституциюяОсновной( ьзакон)республики;

4.

РоссийскФедерсамостоятельноция

формсвоюсистровала

е-

му высшихоргосударановвлаиуправлест.Законыивенной,приния

и-

маемыеееВерховнымСов, мото

глибыотмененыьвысшимиорг

а-

намигос

ударственнойвластиСоюзаССР.

Всилупринципаприоритета

союзногозаконанад номреспубликиюзной,

вслучаерасхождения

законаРСФсзакономСоюзаССР

действовал закСоССРюза.н

5.

РоссийскФедерация

участвовалаврешениивопросов,отн

е-

сенныекведениюСоюзаССР

:вВерховномСоветеСССРпозже(

– вс

о-

ставеСънародныхздадепутатовСССР),ПрезидиумеВерховногоСов

е-

таСССР,вПравительствеСоюзаССРдругихорганахСоюзаССР.Это

находилосвоепроявлението

м,чтоРСФСРимеласвоихпредставителей,

определенныхвконституционномпорядке,всоставекаждогоизназва

н-

ныхгос

ударствеоргаСоюзаССРн;овных

6.

ЗаРоссийскойФедерациейсохранялосьправо

вступатьотн

о-

шениясиностраннымигосударствами

,заключатьсним

идоговорыи

обмениватьсядипломатичеконсульпред,учскимитавителямис

т-

воватьдеятельностимеждународныхорганизаций;

7. КчислусувепРоссийсравенныхФедерациитакжеотносой лось

ееправо решатьвопросформесвоегогосударственногосуществов

а-

ния.Этоп дтверждалдобровольнымее пребываниемсосСоюзатаве

ССР,чтогарантировконституционнымпрсвободногоалвыходасьиз

составаСоюза. (татьяР69КонституцииРСФСР);

8. Каксуверенноегосударство,РоссийФедеримелаквоюция

9. СуверенныеправаРоссийФедерации,каскувеойп аваенные

другихсоюзныхреспублик,

охранялись СоюзомССР.Этотпринципб

ыл

установленКонституцииСССР1924г.,затемподтверждалсяиКо

н-

ституцииСССР1936г.и,вКонституцииСССР1977г.

Такимобр,назсувеванныеомпрРоссийскойаваенныеФедерации,

которыепринадлежалиейсмоментавступленияСоюзССР,являлись

е-

ми неотчуждправамиемыми

,впроцессереализациикоторыхпроявл

я-

лось верховенствоинезависимостьРСФСР

прешенииосновопол

а-

гающихвопросовкаквнустр, риакнее.ые

КомпетенцияРоссийскойФедерации.

ФактпринадлежностиРо

с-

сийсФедерацииксоюзноой

йфедерациипридавалопределособенные

н-

ностибъему,содержихарактеруосущниютолькоствленияеесув

е-

ренправ,ниоых

компетенции.Втовремя,когдасувепрхаваенные

а-

рактеризуютсявкачестве

стабильных,устойчивых,неотчуждаемых,

определяющихпер

вичноесуверенноесвойго ,ударствакомптво

е-

тенция является производной отгосударственногосуверенитета.Комп

е-

тенцияотличаетсяподвижностьюприсущалюбомугосударствутом

чинесуверенномусле.Компетенция

– этос вокупностьпредметов

е-

денияполн

омгосудчий,реализурствадеятельностиегомых

государственныхорганов

, что былозакрепленовстатье72Конституции

РоссийскойФедерации

– России.

§Автономия3.

– государственно-правоваяформа

политического

устройстванацийРоссийскойФедерацииРСФ(

СР)

I.Понятиеавтономииееформы.

Вгосударственно

-правовом

смысле автоозначаетомия

обеспечениенациямнародностям,ко

м-

пактнопроживающимнатерриторииРСФСР,

правовойифактической

возможностиреализовать

национальный

суверенитетпутемсоздания

определеннойформынацигосударственностинальнойсоставеРСФСР

предоставлениемнасамоуправлениеваилинасамостоятельность

осущегосудартвл.Пренэтомстприиввластвованияеделынной

закрепляютсягосударствеоргаРСФСРнаминовеными

лисучетом

волеизъянародаданноговтолебразованияомного.

Приавтоноуровеньсамииостоятосущгосудаельноститвлени

р-

ственнойласти

неидентичсуверенномустатусугосударства

.Авт о-