Конст.право. Учебник , беспалый и полянский
.pdf
|
Такойподходрассматриваемойпроблемедаетоснованиядлявыд |
|
|
е- |
|||
ления общ,специальногоиндивидуального |
правогоположения |
|
|||||
(статуса)гражданРоссийскойФедерации. |
|
|
|
|
|||
|
Общийправовойстатусчеловека,какгражданина,членаобщ |
|
|
е- |
|||
ства, |
государэтоединоедлявсехправовоетвакачество. |
Еслиправ |
о- |
||||
войстатусединвсехлягражд,тоотсюдаз кономерноскрыватьего |
|
|
|
||||
содержание черезобщиеправаобязанности |
,котохарактеризуюые |
|
т- |
||||
сятем,что |
|
онипринадлежатвсемгражданам |
«независимо… от |
пола, |
|||
расы,национальности,языка,происхождения,имущественногодол |
|
|
ж- |
||||
ностнпол,местаожгоительстваения,отношенкрелиг,убеждияи |
|
|
е- |
||||
ний,принадлежностикобщественобъеди,такжедругихымен ям |
|
|
б- |
||||
стоятельств» |
(частьстатьи2 19Конституции) |
.Ктаким общимправам |
|
|
|||
свободамтносятся |
|
– правонажизнь,насвободуличнуюнеприкосн |
|
|
о- |
||
венн,правонастьбъединение,правонаотдых,правонаобразование |
|
|
|
||||
другиеконстправаисвобтуционные.Эт,какс давазаночаст2 и |
|
|
|
а- |
|||
тьиКонституции17 , |
неотчуждаемыеправа,которыепринадлежат |
|
|
||||
каждомуотрожд |
|
ения. |
|
|
|
||
|
Общиеправаобязанностинеисключают,,наоборот, |
предполага- |
|||||
ют налправиобязанностейчие,которыеихконкретизируют,внекот |
|
|
о- |
||||
рыхслучаяхидополняютприменикразнымкатегориямгражданльно, |
|
|
|
||||
объединенныхвколлектипопроизводственномупрофессиональному( ы ), |
|
|
|
||||
возрастному,социдругальномупри.Этузнакамконкретизациюобщ |
|
|
е- |
||||
правовогостатусагражданназыватьособенномпринято |
|
специ- |
|||||
альнымправовымстатусом |
. |
|
|
|
|||
|
Следовательно, |
специправовоельн |
поличностиожениеопр |
|
е- |
||
деляет правовоеположениечел,к вторыйекаыполняет |
определенные |
||||||
социально-полезныефункции. |
|
|
|
||||
|
Специальныйправовойстатнаещеуске |
|
именуютотраслевым |
|
|
||
статусом, |
исхизтчто, дгоетализацияконституционногостатусаос |
|
|
у- |
|||
ществляетсянормамидругихотраслейправа |
– административного,труд |
|
о- |
||||
во,уголовно |
|
-процессуальногоидр. |
|
|
|
||
|
Помимопонятииобщегоед( )специальногоотраслев( )пр ого |
|
|
а- |
|||
вовогостатусанеобходимор зличатьпонятие |
|
индивидуального правово- |
|||||
гостатусагражданинаРосси |
йскойФедерации. |
Вэтомединичномстатусе |
|
|
|||
находитсвоереальнвоплвсетобщеещениеособенное, |
|
чтоп |
о- |
||||
тенциальносодевпржитсяположенииавовомличностицелом.Так, |
|
|
|
|
151
правовоеположениегражданинавк ючаетишьто,чтоодинаковоприс |
у- |
|
щеправовомуста |
тувсграждануехгосударства,остзрамквляяте ми |
|
особенно,котохардляактерныыестои дельныхусакатегорийлиц, темболееличностей,названпоименно.Индивидуальныйыхправовой
статусгражданина,тоестьправовойстатус |
|
|
отдельноголица |
,конкре тной |
личности,высвупающейилииномкачестве,определяетсяобщим |
|
|
||
правовымста,такжеусомнаборомспеципрстатусоввовльн. ых |
|
|
||
Российскоезаконодатобеспвсеобходимыельчиваетусловиятво |
|
|
||
дляосуществленияграждасвоихко ституционныхамипра |
|
в.Приэтом |
||
оноучитывает |
естественные (возра,пол,состздоровьяояниедр.) |
|
||
социальные (протра, фесдеятельности,ияслужбавармиидр.х) |
|
а- |
||
рактеристикивособенностяхстаотдельныхусовграждан,первостепенное |
|
|
||
значенфактическогодля спользо |
ванправиисполнеяобязаниян |
о- |
||
стейимеетзначение |
|
возраст человекаст(.. 8, 14,идр.Ко18, 20, 30, 36 |
н- |
|
ституцРоссФеи);ийскойдерациииспользлянекоторыхконствания |
|
и- |
||
туциправиобязанностейнныхимеетзначение |
|
полгражданина ; нацио- |
||
нальнаяпринадле |
|
жность; состояниездоровья |
можетбытьоснованием |
дляосуществленпрнаматериаваобеспечениеилосвобождениеяьное
некоторыхконституциообяза( военнонностеймеслужбынаых |
|
|
|
альтегражданскуюнатслужб)идр.вн |
|
|
|
Особенностиправовогостатуса |
вынужденныхпереселенцев |
.Еще |
|
совсемнедавкатегориятакаянебылаизвестнаотечегосудатвенной |
|
|
р- |
ственно-правовойнауке.Появлениенашейстравы пересужденных |
|
е- |
|
ленцевя результатомилосьпечальныхсобытий,впервуюочередь,ра |
|
|
зва- |
лакогда -топередо вогоим гущественногогосударства,какимбылСоюз |
|
|
|
ССР. |
|
|
|
Юридическуюбазуразрешевопросоввынпереселенцевужденныхия |
|
|
|
образуетКонституцияРоссийскойФедерации |
|
ипринятыйфевраля19 |
|
1993годаФедеральныйзаконО«вынужденныхпереселенцах», |
|
|
кото- |
рыйдействуе твнастоящеевремя |
вредакцииот12декабря1995г. |
|
(сп о- |
следнимиизменениями) |
|
|
|
Впунктестатьи1 1 |
названногоФедеральзаконауста, новленого |
|
|
чтовынужденныйпереселенец |
– это«… гражданин (подчеркнутомной |
– |
|
И.Б.Российской) Федерации, |
покинувшийместож |
ительствавследствие |
|
совершенногоотношегоиличленовсемьиниинасилипресллия |
|
|
е- |
довиныханияформахлибовследствиереальнойопасностиподвергнут |
|
|
ь- |
152
сяпреследовпопризнрасовойилинациональнойниюкупринадлежн |
|
о- |
|||
сти,вероисповедания,языка,так |
|
жепопризнапринадлежностикопру |
е- |
||
деленнойсоциагруппеполитическихьнойубеждений,ставшихпов |
|
|
о- |
||
дамидляпроведениявраждебкомпанийот конкретногоошенииыхл |
|
и- |
|||
цаилигруппылиц,массовыхнарушенийобщественногопорядка». |
|
|
|||
Поуказаннымобстоятельст |
вам вынужденнымипереселенцами |
|
|||
признаются: |
|
|
|
|
|
во-первых,гражданинРоссийскойФедерации,вынужденныйпок |
|
и- |
|||
нутьместожительстванатерриториностранногогосударствапр |
|
и- |
|||
бывшийнатерриториюРоссийскойФедерации; |
|
|
|
||
во-вторых,гражданинРоссийскойФедерации,вы |
нужденныйпок |
и- |
|||
нутьместожительстванатерритоднсубъектаРоссийскойгорииФедер |
|
а- |
|||
цприбывшийи натерриториюдругогосубъектаРоссийскойФедер |
|
|
ации. |
||
НазванныйФедеральныйзаконтакжепредусматривает,чтовыну |
|
ж- |
|||
деннымпереселенцем |
|
приностранныйзнаетсяг |
ражданинлицо |
|
|
безгражданства , постояннопроживающий |
назакооснованияхых |
|
|||
территорРоссийскойФедерации,изменместож тельствашие |
|
|
|||
пределахРоссийскойФедерациипоранееуказаннымобстоятельствам. |
|
|
|||
Основнаяработапоразрешепроблемвынуию |
|
жденныхпереселе |
н- |
||
цеввозложнаФедерорганнаисполнильныйвлас,уполномтельнойи |
|
о- |
|||
ченосуществлениеаныйфункцийпоконтролюнадзорусферем |
|
|
и- |
||
грации,соотверриториальныетствующиеорганыФедеральногоорг |
|
а- |
|||
наиспо лнительнойвласти,уполномоченныена |
осуществлениефункций |
|
|||
поконтролюинадзорувсферемиграции.Решенопризнаниилвеца |
|
|
ы- |
||
нужденнымпереселенцемпринимасоотв тсрриториалятвующим |
|
ь- |
|||
ныморганомвтечениетрехмесяцевсоднярегистрацииходатайства;он |
|
|
|||
женаправляетуведомлениерезул |
|
ьтатахрассмотрениюодатайстваз |
а- |
||
интересованномул |
ицу. |
|
|
|
|
Лица,признанныевынуждпересе,поннымилвсемиьзуютсяенцами |
|
|
|||
правгражданинаРоссиймиФедерации, сликнпредусмотренооей |
|
|
|||
законодательстпризнанномуРоссийскойФедерации.Лицу, вынужде |
|
н- |
|||
ным переселенц,выдаесоотудостоверениесяемт.Статусующее |
|
ы- |
|||
нужденногопереспр ленцанапяслет. авляетсяь |
|
|
|
||
Вынужденныйпереселенец |
имеетправо |
:самостоятелвыбиратьно |
|
||
местожительстванатерриторииРоссийскойФедерации;приотсутствии |
|
|
|||
такойвозмож |
ности,онимеетпрнаполучениевонаправлениядляпрож |
|
и- |
||
|
|
|
|
|
153 |
ванияцентвременногоазмещениявынужденныхпереселенцев;на |
|
|
|
||
получсодвобеспеченииниействихпроездапровозаябагажакнов |
|
|
о- |
||
муместужительства. |
|
|
|
|
|
Кчислу |
|
обязанностей вынужденныхпереселенце |
вотносятсятреб |
о- |
|
вания:соблюдатьКонституциюРоссийскойФедерациифедеральноез |
|
|
а- |
||
конодательспорядок;соблюдатьустанопроживанияленныйцентре |
|
|
|
||
временногопроживаниявынужденныхпереселенцев;проходитьежего |
|
|
д- |
||
ныйпереучетвустановленныесроки. |
|
|
|
||
ВФед еральномзаконетакжеустан,чтеслимеждународнымвлено |
|
|
|||
договоромРоссийскойФедерациипредусмотреныиныеправила,чемте, |
|
|
|
||
котсодержрыевфедеральномзак,топрименяютсянеправила |
|
|
ж- |
||
дународногодоговора. |
|
|
|
|
|
§Конститу3. принципыправовогопо нные |
|
ложенияличности |
|
||
Какивовсякинобластиойобщественныхотношений, |
|
|
н- |
||
нойжизни, |
принципыправовогоположения |
|
гражданиначеловека |
|
|
представляютсобойлежащиеихосноверуководящиеначала,вед |
|
|
у- |
||
щиеидеиустановки |
.Принципыправовогоположения |
ичностиотр |
а- |
||
жаюткореотнмеждуныеошениягосударствчеловекомсвязиег |
|
|
|
||
местомвобщеигос.Опирударственаска,можнозанноеясьист му |
|
|
|
||
конститупринциповправстатусаличностинныхвогопредставить |
|
|
|
||
следующимобразом. |
|
|
|
|
|
1Учредительный. хара |
ктерэлементовосновправовогостатуса |
|
|||
гражданиначеловека |
.ВсвоихпредпиКонституцияРоссийскойаниях |
|
|||
Федерации учреждаетнетолькоисходные |
|
парамсодвидоветрыржания |
|
||
иформывыраженияправ,свободязанностейгражданиначеловека, |
|
|
|
||
ноиихобъем |
|
. ВсеэтопроисхоКонституциейвопределенныхпред |
|
е- |
|
лах,обусловлучредительностиыхвысшстепей самойьюКонстит |
|
|
у- |
||
ций.Обэтомчеткосказанов |
|
|
асти 1статьи55КонституцииРоссийской |
|
|
Федерации:ПеречисленФедерации« вКонституцииРосс й кой |
|
|
в- |
||
ных прависвободнедолжнотолккакотрицаниеватьсяилиумаление |
|
|
|
||
другихобщепризнанныхправсвободчеловекагражданина». |
|
|
|
||
2Неотчужд. прависвободгражданинаемостьчеловека. |
|
|
При- |
||
менительнокконституционнположениюличностисодержаниеэт гому |
|
|
|
принципа состоитвтом,чтокажчелд, ыйостигшийвекустановленного
154
закво,номзприастадругихличиисодержащихсявзаконеусловий |
|
|
|
должениметь |
фактическиевозмпользжнсооститветватьствующимия |
|
|
пра,свобаминестиодамибязанности. |
Вчастистатьи2 17 |
Конститу- |
|
циисказа,чтоосноправаисвободывныечеловекаигражданинанео |
|
т- |
|
чуждаемыипринадлежаткаждомуотрождения.Никтонеможетбытьл |
|
и- |
шен,правбеззаконныхнатооснований.Крт,частатьигоме3 17 |
|
|
|
|
|
Конституцииустанавл,чтоосуществлениевает |
|
|
прависвободчеловекане |
|
|
должнонарушатьправисвободдругихграждан. |
|
|
|
|
|
Дляреальностианализпрважнонципаруемоготакжепредписание, |
|
|
|
||
закрепленное вчасстатьи3 Конституции15 |
|
:Любые«нормативные |
|
||
практывовые,затрагипра,свободываиобязанносющие |
|
|
тичеловекаи |
|
|
гражданина,немогутприменяться,еслио опублофициальнокованы |
|
|
|
||
длявсеобщсведения». го |
|
|
|
|
|
3Равноправие. гражданиначеловекакакуниверсальныйпри |
|
|
н- |
||
ципправовогополичностиожения. |
|
Содержаниеэтогопринципасв |
о- |
||
дитсянекфактическому |
(социдр.альному) авенлюдеймеждуству |
|
о- |
||
бой,акравенствуихправовсмыс.Впоолбъеменомеэтотпринцип |
|
|
|
|
|
закреплен в части 2статьиКонституции6 |
РоссийскойФедерации: |
|
|||
«КаждыйгражданинРоссийскойФедероблнееатерриториициидает |
|
|
|
|
|
всемиправами |
исвободаминесетравныеобязанно,предустимотренные |
|
|
||
КонституцРоссийскойФедерациией». |
|
Втожевремя, |
статье 19Ко |
н- |
|
ституции,установленопринципиальравенствогражданправахое |
|
|
|
||
свободахвовсехобластяхжизни |
|
.Восновномонобытьжетпредста |
в- |
||
лен,вследующих |
формах: |
|
|
|
|
1) равноправиеграждан |
независимо отсоциальногопроисхождения, |
|
|||
имущественногоидолжностного,положения,атакжеродазанятий; |
|
|
|
||
2) равноправиевсехграждан |
|
независимо отубеждений,мирово |
з- |
||
зренческпозиц,принадлежностикобщественнымйх |
|
|
организациямп |
о- |
|
литическимпартиям; |
|
|
|
|
|
3) равноправиеженщинымужчины; |
|
|
|
|
|
4) равноправие независимо отнациональностиязыка,вероиспов |
е- |
||||
данияотношенкрелиг; ияи |
|
|
|
|
|
5)равнмолсоправеживсемидругимигражданами;
6)равпередсудомнствоизак. ном
4Единство. прав иобязанногражданРоссийскойФедерациитей.
Вмеханизмеправоворегулистатусгроажданинаовединствоправния
155
иобязанностейявляетсяобъективннеобходимос.Этвытекаеизй тью |
|
|
|
смычастатьи2лаКонституции6 том,чтокаждыйгражданинРо |
|
|
с- |
сийскойФедероблнееатерцийдаетравнымиториипрас амиоб |
|
|
о- |
даминесетравныеобязанно,предуКонсмотиРотитуциейренные |
|
|
с- |
сийскойФедерации.Правообязанность |
– основныемерывозможногои |
|
|
должногопове.Ита,и ругаяениямеравзаимообусловленыне |
|
|
могут |
существоватьизолир:правобезоованнответствующихобязанностей |
|
|
|
превращизопределезакттсяюридическойномноймерыобл |
|
|
а- |
даниясоциальнымблагомвблагочестивоепожелани,пустуюфразу. |
|
|
|
Обязанностьлицавсегдапредполагаетчье |
-топраво, |
хотябыправотреб |
о- |
ватьисполненияэтойобязанности. |
|
|
|
Право – то,чтообществодаетличности,аобязанность |
|
|
– то,что |
личностьдаетобществу. |
|
|
|
ГЛАВА X.ГРАЖДАНСТВОРОССИЙ |
СКОЙФЕДЕРАЦИИ |
|
||
§Понятие1. принципыг |
ражданстваРоссийскойФедерации |
|
|
|
Словогражданин« |
»илиграж« »имеетдосноанствазначенияв. оных |
|
|
|
Преждевсего,онимееторально |
|
-политическоезначениеподобнослову |
|
|
«патриот»Вэтом. смыслевеликрусскийп Нсатель.А.Некрасовписал: |
|
|
|
|
«Поэможтномбыте,ношьгражданинбытьобязан»Здесьсл. овом |
|
|
|
|
«гражданин»означает |
– «патриот»,верный«сынсвоейРодины»,своего« |
|
|
|
народа». |
|
|
|
|
Ноестьидругое, |
юридическое понятиегражданства.Сюридической |
|
|
|
точкизрениягражданвыступает:какформасвязитвофизическоголица |
|
|
|
|
государством.Однако |
одниавторы |
считают этусвязьчисто |
правовой, |
|
котораявыступаетвидесовокупностиправобязанностей;видеправ |
|
|
о- |
|
войпринадлежностиличностикопределенномугосударству; |
|
|
и- |
|
надлежности,проявляющепра;язиовойся |
|
другиеподчеркивают |
не |
|
толькоправовой,н |
ипо литический характсвязимеждуч ловекомри |
|
|
|
госуд,чтонасвоерствомходитпроявлениераспространениивсейпо |
|
|
л- |
|
нотывластигосуднаграждан,впользованиирствагражданамивсеми |
|
|
|
|
пра,свободамиобязанностями. |
|
|
|
|
156
Иногражданинастранцавэтомслучаеот |
|
личает нетолько разный |
|||
объемправ,свиободязанностей, |
|
ноисамхарактерсвязи |
,котораян |
о- |
|
ситвременныйхарактер. |
|
|
|
|
|
Ачтакоеподданство? |
Терминомподданство« »обозначаласьпр |
|
и- |
||
надлицакежмо,нвпоследующемостьарху |
|
– кмонархическомугос |
у- |
||
дарству. |
Есливфеодальномгосударствесодержантерминаэтогосвяз |
|
|
ы- |
|
валосьнеограничеправамимонархапоотношениюкнымисвоимпо |
|
|
д- |
||
дан,товнастоящееымвремяэтоп равннятиепонятиюзнгр« ачно |
|
|
ж- |
||
данство»и |
– опятьже |
– сохранилосьвмонархическомгосударстве. |
|
|
|
РазаконодательвитиегражданствеРСФСССР, иРо а |
|
|
с- |
||
сийскойФедерации. |
ГражданствоРоссийскойФедерациивозникло |
|
е- |
||
зультатепобедыОктябрьскойреволюции1917года.В Россиирской,как |
|
|
|
|
|
монархическомгосударст,приз ститутподданства« ался»С. |
|
|
лово |
||
«гражданофициальном»в актеСовлаетвперсбылокойтивыеедено |
|
|
|
||
7ноября1917годавОбращенииПетроградскогоВоенно |
|
-революционного |
|||
комитетаКгражданам« Ро»Аспустя.сиитридня,тоестьноября10 |
|
|
|
|
|
1917 года,ВЦИКиСНКутвердилиДекретОб«унич |
|
|
тожениисословий |
|
|
граждансчинов»ЭтимДе. упразднялиськретомихв ословиясосло |
|
|
в- |
||
ныеделенияграждан,сословныепривилегогран,сословныеичения |
|
|
|
||
учрежденияорганизации,всегражданскиечины,существовавшиедо |
|
|
е- |
||
волюцииРосс.Унвсякиечтожая |
|
званиядворянина( ,купца,мещан |
|
и- |
|
на,крестьянинапр.),титулыкняжеские( ,графскиепр.). |
|
|
Декретуст |
а- |
|
новил «одно...общеедлявсегонаселенияРосс менование |
|
|
– |
||
гражданинРоссийскойРеспублики». |
|
|
|
|
|
СрпезаконовдирвыхгражданРоссийскойРе твепублик |
|
иможно |
|||
назватьДекретВЦИКотапреля1 (19марта) 1918г.Оприобретении« прав |
|
|
|
||
российскогогражданства»,такжеизданныйегоразвитиеДекретСНК |
|
|
|
|
|
РСФСРотавгуста22 1921годО«принятииостранцевРоссийское |
|
|
|
||
гражданство».дека151921годабряпыл |
|
ринятДекретВЦИКиСНКО« |
|
|
|
лишенииправгражданстванекокатегорийлицорых,находящихсязагр |
|
|
а- |
||
ницей». |
|
|
|
|
|
ПервактыСовластиеет, кой |
|
регулирующиегражданство,не |
|
||
ставиликаких |
-либоограниченийпол другогтлхарактераческдляого |
|
|
|
|
иностр,желпанцевющих |
ринятьроссийскоесоветскоегражданство.Это |
|
|
||
находилосвоепроявлтом,чтопервыесовниеконституциитскиез |
|
|
а- |
||
конодательныеактыгражданстве |
|
предоставляли всеполитическиепр |
а- |
||
|
|
|
|
|
157 |
васоветскихграждан |
иностранцам,проживающимнатерриторииРСФСР |
|
|
||
длязанят ийтрудовойдеятельностью |
безэксплуатациинаемноготруда. |
|
|||
ЗаместнымиСоветами |
– местнымиорганамиосударвластивенной |
|
– |
||
былопризнаноправопредоставлятьтакимлицампрасо россиеткого |
|
|
й- |
||
скогогражданства. |
|
|
|
|
|
|
СобразСоюзаССРванием |
длягражданвсех |
оветрес,кихпублик |
|
|
вошедшихсоставСоюзаССР,былоустановлединосоюзграждаеное |
|
|
н- |
||
ствосохранениихправаиметьсвореспубликмгражданствокое |
|
|
|
||
праприемавгражо.Одзнаконствоконодательствообластисою |
|
зного |
|||
граждиноиправстваранц |
|
евсостапредмведениялялоСоюзаССРты. |
|
|
|
|
КзаконодактамСоюзаССРследутельот:Положениенеымсти |
|
|
|
|
союзномгражданствеотоктября29 1924.Положение; гражданстве |
|
|
|
||
СССРот13июня1930г.Положение; гражданствеСоюзаССРот22 |
|
|
п- |
||
реля1931г.Кажды |
йизэтихактовсоставилважныйшагнапутиформир |
|
о- |
||
ванияосновзаконсогражданствеельстваветском.Так,Положении |
|
|
|
||
огражданствеСоюзаССРотапреля22 1931годаустанавливалось,что |
|
|
|
||
гражданинСоюзаССРявляегражданитсойяоюзреспубликин,войм |
|
|
|
||
пределахкоторойонпроживает;непризнлицститутавалсябезгра |
|
|
ж- |
||
дан,вониссчитетвагралисьСССРжданами;непризнавалосьдвойное |
|
|
|
||
гражданство.ВЗаконеО«гражданствеСССР» |
|
|
19августа1938год |
|
|
впервыебылоустан,чтогражданамивленоСССРявляютс |
|
я лица,с |
о- |
||
стоявшиекноября7 1917годаподданнымибывшейРоссийскойимперии |
|
|
|
||
инеутратившиесоветскогогражданства,такжелица,которыеприобрели |
|
|
|
||
советскоегражданстустанозакпволенном;впервыерядкетакже |
|
|
|
||
вводилосьпонятиелицо«безгражданств |
|
а». |
|
|
|
|
НовыйзаконгражданствеСоюзаССРбылпринят |
|
1декабря1978 |
|
|
года. |
Всвоихоснповныхэтотзицияхзаконосновывалсянаположениях |
|
|
||
КонституцииСССР1977года.Внемтакжеучитывалисьнормымеждун |
|
|
а- |
||
роднообластиправаграждпрчеловека.нстваДос |
|
татпочнодр |
б- |
||
новЗаконеСССРрегулировалисьвопросывозникновенияпрекращения |
|
|
|
||
советскогогражданства;всеещесохраняласьвозможностьлишениясове |
|
|
т- |
||
скогогражданства. |
|
|
|
|
|
|
ЗаконгражданствеСоюзаССРот |
23мая1990года |
малочемотл |
и- |
|
чалсяотзаконаграж |
данстве1978года.Внемболееразвернутомиде |
|
|
||
регулировалисьвопросы,относящиесякполномочияморганов,прин |
|
|
и- |
||
мавшихрешенияповопг ажданстваосам. |
|
|
|
158
|
ПервыйЗаконРоссийскойФедерации |
|
«ОгражданствеРоссийской |
|
||
Федерации» |
былпринятВерхСоветоРСным |
ФСР28ноября1991 |
|
|||
года,которыйсизменениями19931995гг. |
|
действовал довступления |
||||
силуиюля1 2002года |
|
|
ФедеральнзаконаО«гражданствеРоссиго |
|
й- |
|
скойФедерации»,принятого31мая2002года |
|
. |
|
|||
|
ПринципыгражданстваРоссийскойФедерации. |
Приртакодаго |
||||
сложногогосударственно |
-правовогоинститутакакграждаполнствоой |
|
|
|||
меревыявляетсяпраскрытиипринципов,которыеобъединяютегокак |
|
|
||||
определеннполитикое |
-праяв,лениеобеспечиваютвоединствовсех |
|
|
|||
сторонгражданства. |
|
|
|
|||
|
1. ГражданствоРоссийскойФедераци |
иявляетсяедираным |
в- |
|||
нымнезависимоотоснованийегоприобретения |
|
.Этоозначает,чтов |
|
|||
РоссийскойФеднграждаетрацииразныхсорто, существуетаевд |
|
|
е- |
|||
лениягра |
жданнаприродных« »натурализованных« ». |
|
|
|||
|
2. ПроживанФедерациигражданинаРосс йскойзап |
|
ределами |
|||
РоссийскойФеднепрекациигражданстваощаетРоссийской |
|
|
||||
Федерации. |
ЭтоправогражданиФедерацииРоссийскойвнастоящее |
|
|
|||
времяподкрепленосоответствующимипол,содержащжениями мися |
|
|
||||
Федеральномзаконеотмая241999годаО«государственно |
йполитике |
|||||
РоссийскФедерациивотношениисоотечественниковйзарубежом» |
|
|
||||
(с последующимиизменениями). |
|
|
|
|||
|
3. ГражданинРоссийскойФедможетрациибытьлишен |
|
|
|||
гражданстваРоссийскойФедеилип зменятьцииваего. |
|
|
Назван- |
|||
ныйпринципявляетсяосновополагающ |
имновейшегороссийскогозакон |
о- |
||||
дательстваограждан,которыйучисоотвывавеположетствующие |
|
е- |
||||
ниямеждун |
|
ародно-правовогозаконодательства. |
|
|
||
|
4. ГражданинРоссийскойФедможетрациибытьвысланза |
|
|
|||
пределыРоссийскойФедерациииливыданностранномугосуда |
|
р- |
||||
ству. |
Содержэтогопринципа,закрниев пленного |
п.статьи5 4 |
Феде- |
|||
ральногозаконаот31мая2002года,восположенроизводият |
|
п.статьи1 |
||||
61 Конституции РоссийскФедерации.Сутьэтполгойсожениявстоит |
|
|
||||
несвязанностироссийскогогражданствамерамина |
|
казапротивния |
о- |
|||
правныеде |
йствия. |
|
|
|
||
|
5. Гражданствокакспецифичеформавыражениягосудакая |
|
р- |
|||
ственногосуверенитета. |
Вкачествеосновногоэлемепригостаципа |
|
у- |
|||
дарственногосувепренитетаименительнокгражданствувыступаетпри |
|
н- |
159
ципзащитыпокровительствагр |
ажданРоссийскФедерации,нахой |
я- |
||
щихсязапределамиРоссийФедер,чемскойазвстатьецииФед7но |
|
е- |
||
ральногозаконаот31мая2002года.Частьстатьи2 устанавливает7 ,что |
|
р- |
||
ганы осударственнойвластиРоссийскойФе, ерацийипломатические |
|
|||
представительстваиконсульскиеучрежденияРоссийскойФедерации,нах |
о- |
|||
дящиесязапределамиРоссийскойФе, ерацииолжностныелицаук за |
|
н- |
||
ныхпредст |
|
авительствучреждений |
обязаны содействоватьтому,чтобы |
|
гражданамРоссийскойФедерациибылаобеспеченавозм льзжность |
|
о- |
||
ватьсяпо |
|
лнобъевсемиправами,устане Ковленныминституцией |
|
|
РоссийскойФ |
едерации,федеральнымиконституционнымизаконами, |
е- |
||
ральнымизак |
|
онами,общепрприинзнаннымиормципмеждунами |
а- |
|
родногоправа,междунароговРоссийскойФедерациднымирами |
|
и,зак о- |
||
намиправил |
|
амигосударствпрожилпребываниваниягражданРоссия |
й- |
|
скойФедер |
аций,атакжезащищатьихправаохраняемыезакономинт |
|
ере- |
|
сы. |
|
|
|
|
6. Принципдвойногогражд.Статья6 нства |
Федеральногозакона |
|||
от31мая2002годапредусматриваетвозможность |
приобретениягражд |
а- |
||
ниномРоссийскойФедеиногорации,жданствачтоневлечетзасобой |
|
|
||
прекгражданстваРоссщенФедерации.яйскойНатерриторииРосси |
|
й- |
||
скойФедерациитакоелицорассматтолькокакгражданиниваетсяРо |
|
с- |
||
сийскойФедерации.Этиположения |
еральногозакп лннасо стью |
т- |
||
ветствуюттребованиямстатьи62КонституцииРоссийскойФедерации. |
|
В |
||
частистатьи2 62Конституции |
указ,чтонауноличиегражданинаРо |
с- |
||
сийскойФедерациигражданстваиностранногогосударстванеумаляетего |
|
|
||
прависвободи |
|
нео свобождает отобязанностей,вытекающихизросси |
й- |
|
скогогражданства,еслипредусмотрезакономоефедераилиьным |
|
|
||
международнымдоговоромРоссийскойФедерации. |
|
|
||
Двойноемножестве( )гражданноество |
являетсяисключением |
из |
||
правила.Оносоздапретделенн |
ыенеукакдляобстчело,такидлявека |
|
||
государства,тое пребывьраныистраныгр .нияжданства |
|
|
||
7. РоссийскФедерапоощряетприобретециягражданстваие |
|
|
||
РоссийскойФедерациилицамибезгражда,проживающиминства |
|
|||
территорииРоссийскойФедерации. |
Понятно,чтэтоп ложениеФед |
е- |
||
ральнзаконаправлесокращениего ко лтбезграждацнгнта |
|
н- |
||
стванатерриториигосударства,наупорядправовогочениеложения |
|
|
||
этойкатегориилиц,прожнатерриторвающРосси.Дляэтойкатихи |
|
е- |
160