Элементы социальной проектной среды

 

Культурные факторы	Общество. Состояние общества. Структура общества. Традиционные культурные особенности и обычаи. Исторические места. Религиозные учреждения. Общественные учреждения. Отдых.
Социальная инфраструктура	Образование. Здоровье и благополучие. Болезни, физическая безопасность. Опасности здоровью. Плотность населения (городского и сельского).
Социальное развитие	Возможности трудоустройства. Распределение доходов. Обеспеченность жильем Защищенность необходимых естественных ресурсов. Внутренние и внешние отношения (торговля, безопасность, оборона и т. д.).
Экономические факторы	Экономическое развитие (сельскохозяйственный, промышленный и обслуживающий секторы). Транспорт и связь. Развитие городской и сельской зон.

 

Конечно, для каждого проекта необходимо построение собственной системы оценки взаимодействия с социальной средой, которая должна учитывать цели проекта, его месторасположение, организационно-технические условия реализации и т.д., однако важно, чтобы в центре внимания такого анализа находились проблемы создания и поддержания бесконфликтности (непротиворечивости) как во внутренней, так и во внешней социальной проектной среде.

Можно проследить связи между конкретными проектными результатами и факторами социального характера, которые могут оказать свое корректирующее влияние на эти показатели. Так, например, с позиций определения объема производственных мощностей необходимо проводить анализ соответствия устанавливаемых проектом правил использования рабочей силы принятому законодательству, их непротиворечивости соглашениям с профсоюзами или распространенной в данном регионе общепринятой практике.

В соответствии с принципами ЮНИДО в процессе социальной оценки необходимо идентифицировать и оценить основные негативные последствия проектной деятельности. Рекомендуется проводить оценку существующих нормативных актов в области безопасности труда, включая ожидаемые тенденции, и их влияние на инвестиционные и производственные издержки. Сюда же относится необходимость анализа всего комплекса мероприятий по охране здоровья и социальной защите работников, что становится особенно актуальным в условиях использования современных машин и оборудования, обладающих принципиально новыми отрицательными эффектами по сравнению с традиционными при их эксплуатации (например, персональные ЭВМ или лазерные установки).

 

Факторы негативного влияния проектов на окружающую социальную среду.

1. Риски для здоровья:

a. Риск несчастных случаев, воздействующих на социальную и естественную окружающую среду (в период строительства и производства, после закрытия производства, во время транспортировки опасных веществ).

b. Возрастание уже существующих рисков.

c. Риск для здоровья рабочих и служащих.

 

2. Миграция:

a. Вытеснение среды обитания человека.

b. Вытеснение существующих видов экономической деятельности (секторы неофициального и малого бизнеса, рыболовство, сельское хозяйство и пр.).

c. Разрушение конкретных социально-культурных взаимоотношений и инфраструктур.

d. Ухудшение общих жизненных условий.

 

В настоящее время в отечественной практике сохранились традиционные подходы к проведению государственной экспертизы, относится к социальной сфере, особенно по проектам строительства промышленных объектов.

 

Проект и трудовые ресурсы.

Опыт осуществления проектов во многих странах показывает, что проблема трудоустройства является важнейшей. Создание новых рабочих мест — наиболее привлекательная сторона инвестиционных проектов. Системный подход к оценке эффективности проектов предполагает проведение комплексной оценки трудовых ресурсов, в том числе тенденций в сфере занятости населения. Такой анализ позволяет, прежде всего, строить грамотную политику в области планирования оплаты труда.

Так, например, для России важно учесть, что произошедшие глубокие экономические преобразования и изменения структуры собственности привели к серьезным переменам в области трудовых отношений и занятости населения. Государственное — централизованное — управление трудовой сферой перестало существовать. Предприятия начали самостоятельно решать вопросы заработной платы работников, условий и охраны их труда, численности персонала, организации и нормирования труда.

Для анализа и оценки работы с кадрами проекта можно воспользоваться следующим вопросником, по результатам работы с которым можно будет дать оценку уровню бесконфликтности внутренней среды проекта.

1. Есть ли жалобы, связанные с квалификацией назначенного персонала от:

- руководства кадрами;

- руководства производства;

- руководства организации?

2. Как руководство оценивает текучесть кадров?

3. Каковы причины текучести кадров?

4. Как идет поиск новых сотрудников?

5. Какова процедура отбора кадров?

6. Правильно ли ведутся интервью?

7. Какие используются тесты и насколько они обоснованы для группы претендентов на определенные должности?

8. Правильно ли проводятся тесты? Даются ли необходимые инструкции?

9. Ведется ли учет результатов тестов для выявления прогресса?

10. Часто ли нанимаются на работу кандидаты, не прошедшие тесты?

11. Подвергались ли тестированию опытные квалифицированные сотрудники?

12. Разработан ли план продвижения по службе ключевых фигур руководящих и технических команд?

13. Какая часть руководящих должностей занимается внутренними кадрами благодаря продвижению по службе и повышению квалификации?

14. Что включает в себя процедура выбора руководящих кадров?

15. Каков результат процедуры отбора кадров?

16. Учитываются ли рекомендации с предыдущего места работы?

17. Разработана ли процедура оценки для руководства?

18. Какая часть претендентов оказывается выше среднего, среднего или ниже среднего уровня?

19. Доводятся ли результаты тестирования до тех, кто их проходил?

20. Какова структура заработной платы?

21. Как часто пересматриваются оклады?

22. Каковы методы назначения заработной платы?

23. Может ли организация получить и сохранить необходимые ей кадры?

24. Каков моральный уровень кадров?

25. Каковы перспективы увеличения производительности труда?

26. Какими взглядами обладает руководство на проблемы персонала?

27. Нормально ли происходит общение?

28. Предоставляются ли персоналу дополнительные льготы?

29. Планируется ли рабочая нагрузка и даются ли четкие и краткие инструкции?

30. Является ли эффективным контроль?

31. Проходят ли руководители среднего звена соответствующее обучение?

32. Какие шаги предпринимаются для повышения квалификации внутреннего персонала?

33. Имеет ли организация тренинговую программу и выделяет ли средства на тренинг?

 

Анализ связей проекта с организациями и социальными группами.

При проведении социального анализа необходимо, по мнению ряда специалистов, определить тех (население, отдельные его группы или организации), чьи интересы в той или иной степени будут задеты действиями, связанными с осуществлением проектов. Под ними понимаются все те, кто потенциально может быть вовлечен в процесс общественного обсуждения, дискуссий или консультирования в связи с их заинтересованностью осуществляемым проектом, в том числе:

- отдельные жители и целые семьи, проживающие в зоне проекта;

- коренное население и их лидеры;

- спонсоры;

- представители местной общественности (негосударственных организаций — НГО);

- неправительственные организации всех спектров деятельности (например, «зеленые»);

- представители местных властей;

- политики;

- университеты и исследовательские центры;

- религиозные группы;

- частные компании и отдельные предприниматели;

- профсоюзы;

- органы социальной сферы;

- СМИ;

- бизнес-ассоциации.

 

Все эксперты признают необходимость тщательного определения тех юридических и физических лиц, кто имеет отношение к проекту: это позволяет, во-первых, точнее представить их интересы и потребности и, во-вторых, выявить их потенциальные действия, как по поддержке проекта, так и в создании барьеров на пути его реализации.