Тема 6. Функции государства

 

Цели изучения темы:

        анализ функций государства;

        рассмотрение подходов к классификации функций государства;

        определение проблем реализации некоторых функций современного российского государства.

 

Задачи изучения темы:

        формулирование определения функций государства;

        рассмотрение традиционного подхода к функциям государства и выделение внутренних и внешних функций государства;

        современный взгляд на проблему функций государства: различение правотворческих, правоприменительных и правоохранительных функций государства.

 

Успешно изучив тему, Вы:

 

получите представление o:

        теоретических положениях о функциях государства;

        эволюции функций государства, в частности о трансформации функций современного российского государства.

 

будете знать:

        определение функции государства;

        соотношение понятий «функция государства», «цель государства» и «задачи государства».

 

Теоретический материал по теме

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, реализуемые в рамках поставленных задач и намеченных целей.

Разнообразные способы воздействия государства на субъектов в про­цессе решения стоящих перед ним задач (методы поощрения, убеждения и принуждения) реализуются в специальных организационно-правовых формах:  правотворческой– разработка и принятие юридических норм, правоприменительной– властная деятельность компетентных государствен­ных органов но изданию правоприменительньгх актов; правоисполнительной– принятие мер по исполнению норм права, правоохранительной– применение принудительных мер к нарушителям норм права;контроль­но-надзорной– надзор и контроль за исполнением норм права.

Функции государства осуществляются в особых правовых формах— т.е. однородных по своим внешним признакам (характеру и юридическим последствиям) видам деятельности государственных органов, связанной с изданием и реализацией юридических актов (правотворческая и правоприменительная деятельность):правотворческой, правоприменительной, правоохранительной.

 

В  юридической  науке  существует  множество  классификаций функций государства по самым различным основаниям:

1) в зависимости от их продолжительности:постоянные и временные;

2) в зависимости от сфер их приложения:  идеологические, политические, экономические, социальные;

3) в зависимости от форм их реализации:правоприменительные правоохранительные, правотворческие;

4) на основании территориальной распространенности:  федеральные,  функции субъектов федерации,  функции административно-территориальных единиц;

5) по принадлежности к виду государственной деятельности: правотворческие (законодательные), управленческие (исполнительная власть), судебные;

6) однако,    самой    распространенной    является    классификация функций в зависимости от сферы общественной жизни, от направ­ления решаемых государством задач и целей: внутренние и внеш­ние функции государства.

 

Методические указания

 

Базовый учебник:

Мелехин А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Маркет ДС,  2006.

 

Основная литература:

1.     Комаров С.А. Общая теория государства и права. СПб. 2004. С. 10-24.

2.     Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М. 2008. С. 7-33.

3.     Морозова Л.А. Теория государства и права. М. 2007. С. 11-49.

4.     Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства М., 2004 г. С.4-16.

5.     Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М. 2006. С. 1-43.

 

Перечень дополнительной литературы:

6.     Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 1996. № 12. С. 10-18.

7.     Любимов А.П. Парламентское право России: Основные источники. СПб. 2007. - 308 с.

8.     Маклаков В.В. Парламенты стран – членов Европейского Союза. М. 2006. - 136 с.

9.     Мелехин А.В. Теория государства и права:Актуализированный курс лекций с учебно-методическими материалами. / Московская финансово-промышленная академия. — М., 2004. — 369 с.

10. Морозова Л.А. Влияние глобализации на функции государства // Государство и право. 2006. № 6. С. 101-107.

11. Оболонский А.В. На государственной службе: бюрократия в старой и новой России: очерк. М. 2007. – 32 с.

12. Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты // Государство и право. 2005. № 8. С. 3-13.

 

Ответьте на вопросы:

1.      Что такое функция государства?

2.      Какие  признаки функций государства Вам известны?

3.      Какие виды функций государства Вы можете охарактеризовать?