Тема 16. Реализация норм права

Цели изучения темы:

        определить значение реализации норм права;

        проанализировать существующие формы реализации норм права;

        обратить особое внимание на специфичность применения норм права;

        проанализировать сущность правоприменительного акта.

 

Задачи изучения темы:

        дать определение реализации норм права;

        перечислить известные формы реализации норм права;

        проанализировать соблюдение, исполнение, использование норм права;

        определить, почему применение норм права является особой формой реализации норм права и что такое акт применения норм права (правоприменительный акт).

 

Успешно изучив тему, Вы:

 

получите представление o:

        о формах реализации норм права в целом;

        о специфике каждой формы: соблюдении, исполнении, использовании и применении как особой формы реализации;

        сущности правоприменительного акта.

 

будете знать:

        сколько форм реализации норм права существует;

        субъекты правоприменительной деятельности;

        особенность правоприменительного акта;

        отличие правоприменительного акта отличается от нормативно-правового акта.

 

Теоретический материал по теме

Современная наука определяет реализацию норм права как воплощение правовых предписаний в поведении участников правоотношений,  фактическое осуществление субъектами права нормативных предписаний в форме соблюдения запретов,  исполнения обязанностей,  использования прав и применения юридических норм.

В соответствии с особенностями способов правового регулирования (дозволение, обязывание и запрет) различаются следующие формы реализации соответствующих норм права:

        соблюдение;

        исполнение;

        использование;

        применение.

 

Соблюдение норм  праваотличается пассивным характером. Достаточно лишь воздерживаться от тех или иных четко называемых вариантов поведения (поступков), в противном случае государство может принудить к подобному соблюдению, наказать нарушителя запретов.

Исполнение норм праванаоборот, связано с активными действиями по исполнению юридических обязанностей, требований обязывающих норм.

В рамках использования (осуществления) норм права реализуются дозволенные правом действия, управомочивающие нормы права.

Практическое воплощение содержания правовых находит свое выражение в актах реализации прав.

Применение норм правав силу своей специфики выходит за рамки обычных форм реализации права и поэтому рассматривается особо.

Применение права — это разрешение конкретного юриди­ческого дела компетентными государственными органами пу­тем принятия соответствующего индивидуального акта.

В отличие от других форм реализации применение права имеет свои отличительные особенности: осуществляется только компетентными государственны­ми органами;носит властный характер;имеет ряд стадий;реализуется в  процессуальной форме;завершается вынесением индивидуального юридического решения – правоприменительного акта.

В современной юридической науке наиболее распространена точка зрения, в соответствии с которой стадий применения права шесть:

1)Установление и анализ фактических обстоятельств дела.

2) Выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей приме­нению к данным фактическим обстоятельствам.

3) Проверка подлинности текста правовой нормы.

4) Толкование правовой нормы, разрешение возможных кол­лизий между нормами.

5) Принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы, доведение его содержания до сведения испол­нителей.

6) Реализация принятого акта.

 

Правоприменительные акты.

Правоприменительный акт – официальное властное предписание (решение) по юридическому делу, принятое компетентным органом на основе действующих право­вых норм в отношении конкретных жизненных обстоя­тельств и персонально определенных лиц.

Деятельность правоприменительных органов завершается оформлением соответствующего акта, который фиксирует при­нятое решение и придает ему официальное значение и власт­ный характер. По отношению к конкретным лицам акт приме­нения права представляет собой категоричное, обязательное к исполнению предписание. За нарушение требований акта ви­новное лицо несет ответственность в соответствии с нормой пра­ва, на основании которой он был издан.

Акты применения права классифицируются по различным основаниям.

1. По субъектам: акты государственных органов; акты негосударственных органов.

2. По значению:основные; вспомогательные.

3. По характеру правового воздействия: регулятивные; охранительные.

4. По форме: отдельные документы; резолюции на материалах дела; устные; письменные.

 

Соотношение нормативно-правового акта и акта применения норм права.

Необходимо различать правоприменительные акты, нормативные акты и акты толкования норм права.

Между данными актами много общего: оба они носят властный характер, поддерживаемый силой государственного принуждения; их издает (принимает) строго определенный круг специально на то уполномоченных лиц; они имеют четкую структу­ру и атрибутику, нарушение требований которой делает их недейст­вительными; призваны регулировать общественные отношения, укреплять законность и обеспечивать правопорядок и др.

Вместе с тем имеются и кардинальные различия.

Нормативно-правовой акт — это источник, из которого субъекты получают информацию о своих правах и обязанностях, об уста­новленных правилах поведения в тех или иных конкретных ситуа­циях. Нормативно-правовой акт со­держит нормы права, служащие основой для разрешения конкретно-индивидуальных дел.

Акт применения права— документ, созданныйна основе нормативно-правового акта, но уже с указанием конкретных лиц, фактов, событий, времени. Кроме того, правоприменительные акты являются актами разового действия, рассчитанными на строго определенную ситуацию. Эти акты могут носить не только обязательную для акта с нормативным содержанием письменную форму, но и выражаться в форме так на­зываемых конклюдентных действий (сигналы регулировщика, на­пример).

 

Методические указания

 

Базовый учебник:

Мелехин А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Маркет ДС,  2006.

 

Основная литература:

1.     Комаров С.А. Общая теория государства и права. СПб. 2004. С. 10-24.

2.     Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М. 2008. С. 7-33.

3.     Морозова Л.А. Теория государства и права. М. 2007. С. 11-49.

4.     Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства М., 2004 г. С.4-16.

5.     Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М. 2006. С. 1-43.

 

Перечень дополнительной литературы:

6.     Архипов С.И. Субъект права: Теоретическое исследование. СПб. 2004. – 469 с.

7.     Мелехин А.В. Теория государства и права:Актуализированный курс лекций с учебно-методическими материалами. / Московская финансово-промышленная академия. — М., 2004. — 369 с.

8.     Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. М. 1999. С. 136-198.

9.     Протасов В.Н. Правоотношение как система. М. 2001.

10. Сырых В.М. Комплексные институты как компоненты системы российского права // Журнал российского права. 2002. № 10. С. 22-27.

11. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 2001.

12. Чиркин В.Е. Еще раз о юридическом лице публичного права // Журнал российского права. 2006. № 5(113). С. 94-104.

 

Ответьте на вопросы:

1.      Сколько существует форм реализации норм права?

2.      Что понимается под субъектами правоприменительной деятельности?

3.      В чем выражается особенность правоприменительного акта?

4.      Каково отличие правоприменительного акта отличается от нормативно-правового акта?