Меры, принятые Управлением Росприроднадзора по Республике Марий Эл по фактам нарушений природоохранного законодательства в 2010 году

№№ п/п	Направление контроля и надзора	Нарушения законодательства			Предписания по устранениям нарушений			Штрафы (в тыс. рублей)			Передано дел в суды
		выяв- лено	устра-нено	% устра- ненных	выдано	выпол-нено	% выпол-нения	нало-жено	взыс-кано	% взыс кания
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	13
1	Геологический	20	17	85	20	17	85	419,5	449,5	100	8
2	Водный	8	6	75	7	6	85,7	120,0	123,75	100	8
3	Земельный	6	6	100	7	7	100	56,0	86,0	100
4	Атмосфера	10	9	90	9	8	88,9	213,0	213,0	100	4
5	Отходы	29	36	100	30	32	100	169,0	175,0	100	3
6	ООПТ				5	5	100
7	Лес на ООПТ	5	5	100	6	6	100	117,5	117,5	100	1
ИТОГО		78	79	100	84	81	96,4	1095	1164,75	100	24

2.4.1. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов

В 2010 г. по контролю за соблюдением водного законодательства Российской Федерации проведено 11 проверок, 6 рейдов, 6 административных расследований. В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 18 нарушений, из которых устранено 14, что составляет 77,7%, по 4 нарушениям сроки устранения не истекли и находятся на контроле. Выявлены 4 случая неисполнения в срок выданных предписаний, по которым приняты меры административного воздействия.

По фактам нарушений водного законодательства за 2010 г. рассмотрено 43 административных дела (с учетом административных дел поступивших из органов прокуратуры и МВД), наложено 39 административных штрафа на 15 юридических лиц, 24 физических лица - должностных лиц и граждан - на общую сумму 221,0 тыс. руб. Передано в мировые суды 7 административных дел: 4 ‑ по ч. 1 ст.19.5 и 3 ‑ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В Арбитражный суд для принудительного взыскания вреда водному объекту в размере 13294,5 тыс. руб. направлено 1 исковое заявление в отношении ОАО "ССРЗ им.Бутякова С.Н." по факту затопления т/х "Дунайский-53".

В соответствии с утвержденным планом на 2010 год Управлением осуществлены 8 плановых комплексных проверок по контролю за использованием и охраной водных объектов (ОАО «Волжский электромеханический завод», МУП «Водоканал» Администрации Городского округа «Город Волжск», ГУП РМЭ «Санаторий Кичиер», ООО «База отдыха «Яльчик», Учреждение «Пансионат с лечением «Яльчик», ГОУ ВПО «Марийский государственный университет», ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет», ООО «Марикоммунэнерго») в ходе которых выявлено 6 нарушений водного законодательства РФ:

‑ пользование водным объектом без разрешительного документа, несоответствие сбрасываемых стоков в р.Волгу ПДК р/х водоемов ‑ ОАО «Волжский электромеханический завод»;

‑ несоответствие качества сбрасываемых сточных вод условиям водопользования - МУП «Водоканал» Администрации Городского округа «Город Волжск»;

‑ пользование акваторией оз.Яльчик без разрешительного документа - ГОУ ВПО «Марийский государственный университет»;

‑ пользование акваторией оз.Яльчик с нарушением условий Договора водопользования ‑ ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет»;

‑ несоответствие качества сбрасываемых сточных вод в р.Волга – ООО «Марикоммунэнерго».

По результатам плановых проверок составлено 7 протоколов об административных правонарушениях на 6 юридических лиц, выдано 7 пунктов предписаний. Привлечено к административной ответственности 6 юридических лиц на сумму 75,0 тыс. руб.

Кроме плановых проверок проведены 3 внеплановые проверки по контролю за исполнением предписаний в отношении ООО «Водоканал сервис» п.Мари-Турек, Администрации МО "Городское поселение Суслонгер", ОАО "Волжский электромеханический завод". В ходе проверок выявлено, что ООО «Водоканал сервис» п.Мари-Турек, Администрацией МО "Городское поселение Суслонгер" не выполнены в срок предписания о получении разрешительного документа на право пользования поверхностными водными объектами для сброса сточных вод после очистных сооружений канализации с.Косолапово, п.Мочалище. По результатам проверок составлены акты, протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выданы новые предписания. Материалы административных дел переданы на рассмотрение мировым судьям, которыми виновные юридические лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа по 10 тыс. руб. ОАО "Волжский электромеханический завод" предписание выполнено досрочно путем прекращения сброса условно-чистых вод в р.Волга.

Наряду с плановыми и внеплановыми проверками проведены 6 рейдов по контролю за соблюдением водного законодательства в водоохранных зонах поверхностных водных объектов, в ходе которых выявлены 6 случаев стоянки и мойки автотранспорта в прибрежной полосе р.М.Кокшаги, захламление водоохраной зоны р. Волги в г.Козьмодемьянске и р.М.Кокшаги в черте г.Йошкар-Олы от ул.Красноармейская слобода до кольца на Сернурском тракте. К виновным приняты меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму 78 тыс. руб.

По информациям, поступившим из других органов исполнительной власти и результатам рейдов проведены 6 административных расследований по фактам нарушения водного законодательства Российской Федерации:

1) По факту затопления т/х «Дунайский-53» в акватории затона ОАО "ССРЗ им.Бутякова С.Н." по информации Отдела по Республике Марий Эл Средневолжского территориального Управления Росрыболовства. Выявлено 2 нарушения - нарушение условий водопользования акваторией, загрязнение и засорение водного объекта. ОАО «ССРЗ им.Бутякова С.Н.» не приняло всех исчерпывающих мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций на водном объекте. На виновное юридическое лицо составлено 2 протокола и наложены 2 административных штрафа на общую сумму 35 тыс. рублей. 13.09.2010 г. судно было поднято в док ОАО «ССРЗ им.Бутякова С.Н.». силами и средствами ФГУ «Подводречстрой». Управлением проведен расчет размера вреда водному объекту, который с учетом выполненных работ по подъему судна составляет 13294,5 тыс. руб. Предприятию было направлено претензионное письмо о возмещении в добровольном порядке вреда, нанесенного водному объекту. Претензия оставлена без ответа. В Арбитражный суд направлено исковое заявление о принудительном взыскании суммы причиненного вреда.

2) По факту отсутствия разрешительных документов на водопользование у МП «Куженерводоканал», юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 5 тыс. руб.

3) По факту захламления водоохранной зоны р.Волга на территории г.Козьмодемьянска, выявленного в ходе рейдовой проверки, установлено, что ОАО «Порт Козьмодемьянск» не соблюдает требования п.6 ч.2 ст.39 Водного Кодекса РФ, ч.2 ст.39, ч.ч.1 и 2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», именно: допускает сброс отходов производства и потребления на береговую полосу р.Волга, что создавало угрозу загрязнения и засорения р.Волга. За нарушение требований водного законодательства юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ на сумму 30,0 тыс. руб.

4) По факту незаконного проведения работ, связанных с изменением дна и берегов р.Волги в районе с/т "Волгарь" с.Кокшайск Звениговского района привлечены к административной ответственности в виде штрафа по ч.2 ст. 8.14 КоАП РФ граждане Ванюков А.Е и Царегородцев Д.А. в размере по 1,5 тыс. руб. каждый.

5) По факту захламления водоохраной зоны р. М.Кокшаги составлен протокол и наложен штраф по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в размере 30 тыс. руб. на Администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола".

6) В отношении ООО "Юринский водоканал" административное дело прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Проводилась работа по контролю за проведением мероприятий по предотвращению загрязнения водных объектов в период подготовки и прохождения весеннего паводка 2010 года. Совместно с Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, Отделом водных ресурсов ВВБВУ, Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл составлены планы-графики, в соответствии с которыми проведены рейды в период подготовки и прохождения весеннего паводка по животноводческим комплексам, представляющим угрозу загрязнения поверхностным водным объектам. Загрязнения навозосодержащими стоками водных объектов, подлежащих государственному федеральному контролю, не выявлено. Аналогичная работа проведена в октябре-ноябре 2010 г. в целях проверки готовности вышеуказанных животноводческих объектов к безаварийной работе в зимний период и профилактике нарушений природоохранного законодательства в период весеннего паводка 2011 года.

В порядке надзора обследован сибиреязвенный скотомогильник у д.Сенюшкино Килемарского района. Ограждение и аншлаг, запрещающий доступ посторонним лицам, находятся в исправном состоянии. Скотомогильник расположен в водоохраной зоне Чебоксарского водохранилища (р.Волга), может быть затоплен в случае подъема водохранилища до 68 м (в Б.С.), что грозит загрязнением водохранилища спорами «сибирской язвы» в виду не герметичности скотомогильника.

По материалам Отдела водных ресурсов Верхне-Волжского БВУ выявлено нарушение со стороны Государственного учреждения Республики Марий Эл «Санаторий «Кичиер» - пользование акваторией оз.Кичиер без разрешительного документа. Составлен протокол, на юридическое лицо наложен штраф в размере 5,0 тыс. руб.

Проводился контроль за выполнением выданных ранее, в 2009 году, предписаний. Выявлено неисполнение 4 предписаний: ООО "Водоканал" г.Звенигово, ООО "Водоканал сервис" Мари-Турекского района, Администрация МО "Городское поселение Суслонгер" продолжают водопользование в целях сброса сточных вод после ОСК без разрешительных документов; ООО "Водоканал" г.Звенигово не выполнен пункт плана мероприятий по улучшению работы ОСК и достижению нормативов НДС. По данным фактам неисполнения предписаний составлено 4 протокола об административных правонарушениях, материалы переданы в судебные участки Мировых судей. Мировыми судьями по материалам Управления наложены 3 административных штрафа по ч. 1 ст.19.5 по 10 тыс. руб. (ООО "Водоканал" г.Звенигово, ООО "Водоканал сервис" Мари-Турекского района), 1 дело в отношении Администрации МО "Городское поселение Суслонгер" находится на рассмотрении.

Устранены 2 выявленных в 2009 г. нарушения: ОАО «ССРЗ им.Бутякова С.Н.» и ОАО "РЖД" заключили Договор на пользование акваторией затона р.Волги.

В 2010 г. прекращен сброс условно-чистых вод от 2 котельных ООО "Марикоммунэнерго" в г. Звенигово, а также условно-чистых вод ОАО "Волжский электро-механический завод" в г.Волжске.

В соответствии с предписаниями Управления и разработанными для их исполнения планами природоохранных мероприятий в 2010 году предприятиями-водопользователями, подлежащими федеральному государственному контролю, затрачено на мероприятия по охране водных ресурсов 15,22 (7,28) млн. руб. собственных средств. Наиболее значимые из них:

- реконструкция и пуско-наладочные работы на первой (старой) линии биологической очистки на очистных сооружениях канализации г.Йошкар-Олы (9,2 млн. руб.), что позволило остановить для очистки и ремонта вторую линию биологической очистки, которые будут проведены в 2011-2013 году, а также снизить в сбрасываемых в р.М.Кокшагу сточных водах концентрацию загрязняющих веществ по ХПК на 9%, нитритам на 22%, взвешенным веществам на 16,5 %, фосфатам на 20%;

- дальнейшее увеличение объема оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на ОАО "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат" (2,6 млн. руб.) позволило сократить объем забора воды из р. Волги на 861 тыс. м³/год и объем сброса сточных вод в р. Волгу на 830 тыс. м³/год;

- капитальный ремонт и реконструкция очистных сооружений канализации г.Козьмодемьянска (645,5 тыс. руб.), что позволило снизить сброс в р.Волгу загрязняющих веществ по БПК на 11%;

- реконструкция аэрационной системы в аэротенках ОСК г.Волжска (100 тыс. руб.) позволила снизить концентрацию загрязняющих веществ в сточных водах на сбросе в р.Волгу по БПК на 7%, азоту аммонийному на 5,7%, нитритам на 12,5 % нитратам на 5,5 %, фосфатам на 4,5%.

Предотвращенный ущерб водным объектам, подлежащих федеральному госводконтролю и надзору, в 2010 г. составил 20,7 млн. руб.