Sbornik_dokladov_TTP

Конференция

«Республика Крым и Севастополь в системе российских и международных грузоперевозок»

Развитие и интеграция транспортной системы Крыма в транспортный комплекс России

Аристов Сергей Алексеевич Статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Российской Федерации

Вэтом году произошло историческое событие - в состав России вошли два новых субъекта - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Одной из важнейших стратегических задач, стоящих перед Министерством транспорта, стало обеспечение надежного транспортного сообщения с полуостровом и коренная модернизация его транспортной системы.

Интеграция транспортной системы Крыма в настоящее время ведется по нескольким ключевым направлениям: это организация работы паромной переправы «Крым» - «Кавказ», строительство транспортного перехода через Керченский пролив, реконструкция аэродрома города Симферополя и аэропорта Бельбек, строительство и реконструкция объектов портовой инфраструктуры, обновление парка городского транспорта, строительство и реконструкция автомобильных дорог, обустройство пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Всжатые сроки были разработаны программы субсидирования авиаперевозок из регионов России, благодаря чему перелеты стали более доступными. Ведется системная работа с авиакомпаниями по увеличению количества авиарейсов в Крым, одновременно осуществляется переход на воздушные суда большей вместимости. Уже сегодня порядка 50 регулярных и 10 чартерных рейсов летают

вКрым ежедневно. Организовано прямое сообщение с 30 крупнейшими городами России. Введена в строй реконструированная рулежная дорожка в аэропорту Симферополя, что позволило в 3 раза увеличить количество взлетно-посадочных операций.

Вданный момент на Керченской переправе курсируют 8 грузопассажирских паромов.

Принятые меры позволили нормализовать транспортную ситуацию на переправе и в разы увеличить ее пропускную способность. В целом, с учетом увеличения количества авиарейсов, возможностей железной дороги и паромной

переправы, за период 2014 г. мы перевезем на территорию Крыма порядка 3 млн. человек.

Неуклонно растущий пассажиро- и грузопоток еще раз подтверждает необходимость создания мощного и надежного транспортного перехода через Керченский пролив. Подготовке его строительства идет полным ходом. Проводятся изыскательские работы. После их завершения мы сразу начнем проектирование и строительство перехода. Предложено несколько вариантов транспортного сообщения - железнодорожное, смешанное - автомобильно-железнодорожное и тоннельное.

При реализации этого уникального инфраструктурного проекта предполагается широкомасштабное использование механизмов государственночастного партнерства, совместно с инвесторами, банками, ведущими российскими

изарубежными строительными компаниями.

Вцелях обеспечения транспортного обслуживания пассажиров и доставки их в основные города-курорты Крымского федерального округа разработана «мультимодальная» система перевозки с внедрением проездного документа по принципу «единого» билета.

Врамках действия «единого» билета, за период с мая 2014 по октябрь 2014 в прямом смешанном сообщении на территорию Крымского федерального округа

ив обратном направлении перевезено более 342 тыс. пассажиров.

Организовано железнодорожное пассажирское сообщение Симферополь – Крым – Кавказ – Москва. Движение осуществляется в режиме 1 состав (9 вагонов) в сутки с высадкой пассажиров в порту и погрузкой их на паромы с последующей пересадкой на ожидающий на другом берегу поезд.

Вцелях предоставления водителям возможности оставить легковой автомобиль и продолжить путь на общественном транспорте, организована работа перехватывающих парковок, со стороны порта Кавказ в районе пос. Ильич на 1800 машиномест, со стороны порта Крым на 1500 машиномест.

Внастоящее время полеты в г. Симферополь выполняются более чем по 34 маршрутам. Российскими авиакомпаниями перевезено свыше 1 (1,2) млн. пассажиров, продано более 2 (1,7) млн. билетов. Количество регулярных рейсов возросло до 65 в день.

Вцелях увеличения количества маршрутов, рейсов и провозных емкостей для перевозки пассажиров в внесены изменения в действующие программы субсидирования воздушных перевозок. Предполагается увеличить количество

маршрутов, обеспечивающих авиасвязь с городами Омск, Улан-Удэ, Астрахань, а также ввести квоты мест на перевозку пассажиров для обеспечения увеличения количества льготных тарифов.

Регулярные автобусные маршруты между Крымом и Российской Федерацией, действующие до присоединения были международными.

В реестре международных регулярных автобусных маршрутов числилось 25 маршрутов, т.е. 9 городов Российской Федерации и 3 субъекта Российской Федерации (Краснодарский край, Астраханская и Ростовская области).

В настоящее время в общий реестр регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации внесены 23 ранее действовавших и 34 новых автобусных маршрута между населенными пунктами Крымского федерального округа и населенными пунктами других регионов Российской Федерации, что составляет 20 городов и 9 субъектов Российской Федерации (Республика Северная Осетия-Алания, Краснодарский край, Астраханская, Ростовская, Курская, Липецкая, Ивановская, Волгоградская, Смоленская области).

Такая положительная динамика свидетельствует об открытости рынка автобусных перевозок для автотранспортных предприятий и предпринимателей из Крыма.

Минтрансом России совместно с ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания» разработан проект программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа. Реализация программы предусматривается в 2015-2019 годах.

Потребность общественного пассажирского наземного транспорта КФО оценивается в 5,7 млрд. рублей для закупки 885 единиц техники, в том числе: 720 единиц автобусов, 150 единиц троллейбусов и 15 единиц трамваев.

За весь период действия программы предполагается удовлетворение на 100 процентов потребности предприятий городского пассажирского автомобильного и электрического транспорта Крымского федерального округа в замещении изношенной техники, подлежащей выбытию, а также в приобретении новой техники с учетом роста пассажироперевозок и необходимости увеличения количества техники, действующей на существующих и планируемых к открытию маршрутах.

Использование более современной и экономически эффективной техники позволит снизить нагрузку на транспортные предприятия, осуществляющие

пассажирские перевозки по социально ориентированным тарифам, и повысить доступность транспортных услуг для населения Крымского федерального округа.

Кроме того, приобретение и использование экологически чистых видов транспорта, таких как трамваи, троллейбусы, а также автобусы, работающие на газомоторном топливе, позволят улучшить экологическую обстановку в городах Крымского федерального округа.

Учитывая комплексность стоящих задач на сегодняшний день требуется определение долгосрочной стратегии развития транспортного комплекса Крымского полуострова в увязке с планами социально-экономического развития региона.

Вавгусте текущего года утверждена Федеральная целевая программа социально-экономического развития присоединенных территорий на период до 2020 года. Около 60 % финансирования по программе предусмотрено на нужды транспортного комплекса.

Основными целями и задачами Федеральной целевой программы является модернизация инфраструктуры, направленной на повышение транспортной доступности Крымского полуострова, улучшение качества жизни населения, создание условий для развития инвестиционного потенциала и обеспечение развития экономики региона.

Общий объем финансирования программных мероприятий, направленных на развитие транспортного комплекса в 2015 – 2020 годах, составляет 416 млрд. рублей. Часть средств будет направлена на строительство транспортного перехода через Керченский пролив, железнодорожных и автомобильных подходов к нему.

Также средства предусмотрены на строительство и реконструкцию аэропортов Симферополь и Бельбек, реконструкцию и техническое перевооружение систем ОрВД, обеспечение транспортной безопасности. Для возобновления регулярных перевозок в аэропорту Бельбек предлагается реализация инвестиционного проекта по строительству нового перрона на 6 воздушных судов, рулежной дорожки, здания контрольно-диспетчерского пункта, объектов электроснабжения, связи и управления.

Вцелях развития инфраструктуры городов-курортов и привлечения дополнительного туристического потока в курортный период Федеральная целевая программа включает строительство и реконструкцию объектов портовой инфраструктуры морских портов Керчь, Ялта, Евпатория, Севастополь и Феодосия,

строительство причалов и проведение реконструкции гидротехнических

сооружений, которые позволят принимать теплоходы длиной до 293 м. и осадкой 8,6 м. Для приема туристов, прибывающих на более крупных судах, будет организовано рейдовое обслуживание. Кроме того, для обеспечения выполнения функций в поисково-спасательных районах крымского региона необходимо строительство судов аварийно-спасательного флота.

Программа включает строительство и реконструкцию автомобильных дорог протяженностью 485 км, развитие региональной и муниципальной сети автомобильных дорог, создание системы «Эра-ГЛОНАСС» для обеспечения безопасности дорожного движения за счет сокращения времени доставки экстренных сообщений о дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах до экстренных оперативных служб, обеспечение бесперебойной работы общественного пассажирского наземного транспорта.

Полуостров не имеет сухопутной границы с материковой частью России, поэтому обеспечение надежной транспортной доступности Крыма является приоритетной задачей не только в социально-экономическом, но и геополитическом плане.

Необходимо принятие оперативных мер по обеспечению надежного транспортного сообщения с полуостровом.

В связи с этим в ближайшей перспективе встает задача определения долгосрочной стратегии развития транспортного комплекса Крымского полуострова в увязке с планами социально-экономического развития региона. Минтранс России разрабатывает Концепцию транспортного обеспечения Крымского полуострова, которая обеспечит принятие оптимальных оперативных решений в сфере транспортного планирования и подготовку к реализации рациональной схемы интегрирования транспортной системы Крыма в единую транспортную систему Российской Федерации.

Кроме того, для обеспечения выполнения функций в поисково-спасательных районах крымского региона необходимо строительство судов аварийноспасательного флота.

Геостратегической задачей на сегодняшний день является строительство многофункционального транспортного перехода через Керченский пролив.

Заказчиком по данному проекту (дочерняя организация Государственной компании «Автодор» ОАО «Транспортный переход через Керченский пролив»).

К настоящему времени завершены все полевые работы по геологическим изысканиям на береговых частях Краснодарского края и Крымского полуострова.

Двумя буровыми платформами ведутся буровые работы в акватории пролива - в Жуковском и Тузлинском створах. В этих створах полностью завершены работы по промеру глубин.

Проведенный анализ показал, что интенсивность автомобильного движения к 2020 г. составит порядка 11 тыс. автомобилей в сутки, а к 2044 г. возрастет до 39 тыс. Интенсивность железнодорожного движения в 2019 г. составит 20 пар, а в 2044 г. - 34 пары поездов в сутки. Предварительная стоимость Проекта в настоящее время оценивается в 200 млрд. рублей.

Вобласти воздушного транспорта ожидается, что в 2014 году Крымский полуостров посетят около 6 млн. туристов, а к 2018 году полуостров примет около 10 млн. туристов.

К 2020 г., с учетом развития транспортной инфраструктуры и появления альтернативы воздушному транспорту, пассажиропоток в аэропорту Симферополь составит до 8 млн. и более пассажиров.

В2015-2018 годы предлагается за счет средств федерального бюджета реализовать три инвестиционных проекта в целях реконструкции аэропорта «Симферополь»:

Реконструкция аэродрома аэропорта г. Симферополя стоимостью около 5 млрд (4 772,2 млн.) рублей в ценах 2014 г.

Развитие аэропортового комплекса «Симферополь» стоимостью более 6 млрд (6 029,75 млн.) рублей в ценах 2014 г.

Обеспечение защиты объектов аэропортового комплекса «Симферополь» от актов незаконного вмешательства в его деятельность» сметной стоимостью 761,3 млн. рублей в ценах 2014 г.

Для возобновления регулярных перевозок предлагается реализация инвестиционного проекта сметной стоимостью около 1,5 млрд. (1 517,3 млн.) рублей в ценах 2014 г.

Основным перспективным направлением в области морского и речного транспорта являются пассажирские перевозки.

Реализация проекта строительства и реконструкции объектов портовой инфраструктуры морского порта Керчь» осуществляется в целях обеспечения пассажирского сообщения между полуостровом Крым и материковой частью Российской Федерации. Указанное мероприятие позволит увеличить пропускную способность пассажирского сообщения до 5 млн. пассажиров в год.

Реализация проекта осуществляется в целях сохранения статуса морского порта Керчь как одного из важнейших портов Республики Крым и увеличения его пропускной способности на 1-2 млн. тонн к 2020 году.

Реконструкция гидротехнических сооружений в морском порту Ялта планируется в целях развития инфраструктуры одноименного города-курорта и привлечения дополнительного туристического потока в курортный период. Пропускная способность пассажирского района порта после реконструкции составит порядка 2 млн. пассажиров в год.

Вперспективе морской порт Ялта планируется включить в транспортные маршруты круизных лайнеров, которые в настоящее время заходят в морской порт Сочи.

Обеспечение безопасности мореплавания с российской стороны осуществляется с использованием региональной системы наблюдения за судоходством в Азово-Черноморском регионе.

Вчасти железнодорожного транспорта можно отметить, что по графику движения поездов 2013/2014 гг. в связях между городами Российской Федерации и курортами Крыма курсирует суммарно 33 пары пассажирских поездов (из них 7 пар поездов круглогодичные).

На основании летних объемов перевозок с учетом оптимизации маршрутов следования поездов, их составности и вместимости определена потребность в обращении 15 пар поездов в сообщении с Крымом в летний период, в том числе 13 пар из Центральной и Северо-Западной части России и 2 пар в Восточном направлении. В зимний период размеры пассажирских проездов оценены на уровне 7 пар в сутки, в т.ч. 5 из Центральной и Северо-Западной части России.

Поезда из Центральной и Северо-Западной части России в данном случае предусматривается переключить с прямого Курского направления на кружный обход с использование Воронежского хода, через Ростов и далее в направлении полуострова Крым.

К первоочередным мерам в области развития дорожной сети относятся мероприятия:

по обеспечению государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства региональной собственности и земельные участки, занятые ими,

по обеспечению транспортной безопасности на автомобильных дорогах Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

по строительству и реконструкции автомобильной дороги от г. Керчи до г. Симферополя, обходов гг. Севастополя и Симферополя,

по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального и местного значения с учетом обеспечения работы транспортной инфраструктуры в целях развития туристической деятельности.

В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог полуострова Крым предполагается устройство четырех автоматизированных пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на основных маршрутах, испытывающих наибольшие нагрузки от потоков тяжелых транспортных средств.

В 2013 году завершено создание Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС», в 2014 году осуществляется ее внедрение.

Необходимо обеспечить разворачивание системы на территориях новых субъектов Российской Федерации.

Затраты на разворачивание системы на территории Крымского федерального округа составят 393 млн. рублей в 2015 году.

Транспортная стратегия не может быть реализована в отрыве от регионов, без согласования целей и задач их транспортной политики, а также выполняемых мероприятий по времени и параметрам реализации.

С целью методического обеспечения создания согласованной системы региональных транспортных стратегий Минтрансом создан специальный методологический центр. В настоящее время с участием Российской академии транспорта разрабатываются методические рекомендации по разработке и реализации региональных транспортных стратегий. После утверждения они будут направлены в регионы.

Уже проделана большая работа, однако еще предстоит обеспечить стабильное

исогласованное развитие сферы транспорта всех субъектов Российской Федерации

иобеспечить целостность и единство транспортного комплекса страны.

Только совместные и слаженные действия организаций транспортного комплекса позволят ускорить процесс интеграции новых субъектов Российской Федерации в транспортную систему страны.

Республика Крым в системе российских и международных грузоперевозок

Жиделев Андрей Аркадьевич заместитель постоянного представителя Республики Крым при Президенте РФ

Присоединение Республики Крым и г.Севастополя выдвинуло на первый план ряд проблемных вопросов, связанных с созданием качественной системы грузоперевозок, способствующих развитию региона, а также наращиванию объемов грузооборота.

Формирование данной системы невозможно без высокоразвитой инфраструктуры, отвечающей современным требованиям.

Сейчас Крым переживает ответственный этап интеграции в политическую, правовую, экономическую и социальную сферы Российской Федерации.

Одним из ключевых моментов в этом процессе выступает интеграция Крыма в общероссийскую транспортную систему, которая должна соответствовать требованиям законодательству Российской Федерации.

В настоящее время в Крыму существуют проблемные вопросы, в транспортных, железнодорожных, авиа и морских областях, которые требуют внимания соответствующих структур.

Транспортно-дорожный комплекс Крыма представляет собой систему коммуникаций, в состав которой входят:

- 6,6 тыс. км автомобильных дорог общего пользования; -5 морских торговых портов (Керчь, Феодосия, Ялта, Евпатория и

Севастополь); -2 паромные переправы;

-3 аэропорта (Симферополь, Керчь, Бельбек); -развитую сеть железнодорожных путей, эксплуатационная длина которых

составляет 645,3 км.

Также одним из проблемных вопросов, который хотелось бы отметить это железнодорожный транспорт, а именно:

- подвижной состав Крымской железной дороги, который на сегодняшний день изношен более чем на 80%, по данным статистического отчета восстановлению не подлежит и требуется приобретение нового подвижного состава, вспомогательной техники для ремонта и обслуживания железнодорожной инфраструктуры;

- остро стоит вопрос электрификации железнодорожного пути на не электрифицированных участках (особенно Джанкой – Керчь). Также требует решения вопрос строительства второго пути на участке Джанкой – Керчь.

Основным гражданским аэропортом на территории Республики Крым является аэропорт «Симферополь», который был построен ещё с 1957 году и является международным, содержит две взлетно-посадочные полосы, имеет в совокупности 42 места стоянки для воздушных судов.

Пассажиропоток аэропорта составляет 1,2 млн. пассажиров в год. Мощности аэропорта позволяют довести пассажиропоток до 1,5 млн. пассажиров в год, но, как показал летний период, этого явно не достаточно.

Аэродромный комплекс аэропорта «Симферополь» нуждается в реконструкции. Светосигнальное оборудование физически устарело, отдельные части аэродромного комплекса аэропорта представляют техническую опасность и требует замены.

Износ системы энергоснабжения составляет около 70 % и требуется проведение реконструкции аэропорта с целью увеличения пропускной способности и улучшения качества предоставляемых услуг.

Морские торговые порты Крыма функционируют с круглогодичной навигацией: Евпаторийский, Керченский, Феодосийский, Севастопольский, Ялтинский и две паромные переправы: автомобильно-пассажирская – Государственная судоходная компания «Керченская паромная переправа» и железнодорожная – ДП «ТИС-КРЫМ».

Городская инфраструктура и жилая застройка в районе портов в плотную подходит к грузовым терминалам, требуется решить вопрос по переносу грузовых районов портов на другие территории, особенно это касается грузового района Евпаторийского морского торгового порта.

С целью увеличения пропускной способности необходимо продолжение работ по реконструкции морских портов и портопунктов, обновление подвижного состава, в том числе пассажирских судов;

На побережье Крыма широко используются катера и яхты. Всего на территории Республики Крым зарегистрировано 182 базы-стоянки маломерных судов, которых насчитывается около 3000 единиц. Этого также недостаточно. В планах Республики построить ещё порядка 10 яхтенных стоянок и комплексов обслуживания на 1,5-2 мест. Развитие инфраструктуры базирования будет способствовать развитию туризма и парусного спорта.

Несмотря на то, что пассажирский автомобильный транспорт является наиболее востребованным видом пассажирского транспорта в Республике Крым и обеспечивается 60-ю автостанциями и автовокзалами с круглогодичным режимом работы, обслуживающими более 800 пригородных и междугородных маршрутов, это направление также нуждается в радикальной модернизации дорожной сети и автовокзалов.

Основным руководящим документом по развитию Республики Крым является Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 11 августа 2014 г. № 790 «Об утверждении федеральной целевой программы «Социальноэкономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»

Основными целями Программы являются интегрирование экономики Крымского федерального округа в экономическое пространство России, обеспечение транспортной доступности, снятие инфраструктурных ограничений в целях обеспечения устойчивого экономического роста.

Развитие транспортного комплекса включает в себя:

-строительство транспортного перехода через Керченский пролив;

-реконструкция аэродрома аэропорта г. Симферополя и аэропорта Бельбек;

-строительство и реконструкция объектов портовой инфраструктуры, обновление парка городского транспорта, строительство и реконструкция автомобильных дорог, обеспечивающих повышение транспортной доступности Крымского полуострова и переформатирование существующих транспортных коридоров под пассажиро- и грузопоток, ориентированный на Российскую Федерацию.

Хотелось бы остановиться на основных проблемах развития транспортной системы Республики Крым.

Несомненно, первоочередной задачей является строительство транспортного перехода через Керченский пролив, строительство которого значительно улучшит транзитные возможности Российской Федерации и Республики Крым по следующим направлениям:

Европа – Азия - объем перевозок составит в год около 15 млн. пассажиров, 119 млн. тонн грузов, в том числе страны Черноморского экономического сотрудничества (объем грузоперевозок составит около 52 млн. тонн);

-Балтика – Черное море (объем грузоперевозок составит около 47 млн. тонн). На предприятиях морского и железнодорожного транспорта складывается

тяжелая финансовая ситуация в связи с отсутствием предоставления грузов к

перевозке, поступавших ранее транзитом через Украинскую железную дорогу, которая составляла 95% грузопотоков в портах.

Всвязи с тем, что предприятия не загружены основной деятельностью, которая приносит основной доход, порты и железная дорога испытывают недостаток в финансовых средствах, что влечет наличие задолженности по выплате заработной платы.

Из 74 вариантов моста / тоннеля через Керченский пролив выбран вариант с использованием острова Тузла стоимостью около 230-290 млрд рублей. К сложным сейсмическим условиям (грязевые вулканы с образованием грязевых островов и непредсказуемыми перспективами) и регулярно появляющимися мощными выносами ледовых полей из Азовского моря с вытекающими отсюда рисками для конструкций моста, добавляется неустойчивое положение острова Тузла, который совсем недавно был полуостровом, а в настоящее время подвержен прогрессирующему размыву.

К сожалению, остался без внимания проект подводного туннеля по маршруту порт Кавказ-порт Крым, сооружаемый из погружаемых секций, стоимость которого нашими китайскими партнерами, вместе со строительством береговой инфраструктуры, оценивается примерно 70 млрд. рублей. Этот метод широко апробирован в мире и его технологичность, простота и дешевизна не вызывает сомнений.

Всвязи с тем, что строительство транспортного перехода будет осуществляться не менее 3-4-х лет, Правительство Крыма прорабатывает вопрос о создании судоходной кампании, где будет владеть 51% уставного капитала предприятия и двух Российских судоходных компаний в 49% акционерного капитала.

Деятельность судоходной компании будет заключаться в создании автопассажирской скоростной морской линии Новороссийск-Феодосия- Новороссийск с ежедневным отходом из каждого порта судна типа ROPax вместимостью около 700-800 пассажиров и 150-160 легковых автомобилей.

А на базе мелкосидящих судов ROPax типа «Композитор Кара Караев» линии Таганрог-Керчь-Таганрог для перевозок грузовых автомобилей с ежесуточной частотой линейного сервиса, что позволит снизить нагрузку на автодорожную сеть Краснодарского края.

Переключение автомобильных перевозок грузов для Крыма с автомобильного транспорта на морские суда река-море с перевалкой грузов на морской транспорт в

портах Ростов-на-Дону и Таганрог позволит существенно снизить для экономики Крыма транспортные расходы и обеспечить работой докеров портов Керчь, Феодосия, Ялта, Севастополь и Евпатория.

С учетом реального фрахтового рынка и стоимости, приобретаемых для судоходной компании судов с целью формирования приемлемого уровня стоимости билетов и фрахтовых ставок для перевозок грузов и автотранспорта, Правительство РК считает возможным предоставлять обоснованные скидки с портовых тарифов и субсидий для компенсации части расходов на бункерное топливо, лизинговых платежей для линейных судов.

По нашим данным, Минтранс РФ подтверждает целесообразность реализации новых направлений морских перевозок и согласно на участие ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания» в финансировании приобретения флота для рассматриваемых перевозок.

Об авиационном транспорте.

Заслуживает внимание обращение руководства компании ООО «АМИнжиниринг», которое предлагает создание авиационного кластера на базе аэропорта Керчь-Войково.

В данном кластере планируется создание грузовых, пассажирских и VIPтерминалов, с применением последних технологий, в том числе для обеспечения приема и выпуска транзитных и пассажирских рейсов из юго-восточной Азии и стран Персидского залива, а также обеспечение местных перевозок овощей и фруктов, мясомолочных продуктов и других товаров первой необходимости на круглогодичной основе.

Такая торгово-транспортная система позволит создать в определенных северовосточных аэропортах оптовые базы, то есть создать сети снабжения определенных регионов РФ, в которые продукты и товары будут завозиться самолетами авиакомпаний.

Реализация предлагаемого компанией ООО «АМ-Инжиниринг» проекта не только повысит обеспеченность Республики Крым, но и увеличит налоговые поступления в её бюджет, а также создаст дополнительные рабочие места.

Данное предложение выполняется за счет инвестиционных ресурсов и организации, финансируемые через банковские, лизинговые структуры.

Постоянное Представительство Республики Крым при Президенте Российской Федерации, работая в тесном контакте с Министерством транспорта Республики Крым, уделяет большое внимание вопросам транспортного обеспечения Крыма и

внимательно относится к подбору инвестиционных проектов, направленных на развития транспортной инфраструктуры полуострова.

Керченский мост как приоритетный инфраструктурный проект формирования единой транспортной системы России и Крыма

Новиков Роман Витальевич первый заместитель начальника ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства»

ФКУ «Упрдор «Тамань» является структурным подразделением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации, создано и зарегистрировано 04 сентября 2014 года с задачей осуществления функций государственного заказчика по строительству и реконструкции федеральных автомобильных дорог Южного федерального округа, и в первую очередь, транспортного перехода через Керченский пролив.

Выбор руководством страны Федерального дорожного агентства в качестве заказчика строительства транспортного перехода через Керченский пролив не случаен.

В соответствии с Федеральным законом 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» именно Федеральное дорожное агентство «Росавтодор» является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. К сфере компетенции «Росавтодора» относится выполнение функций государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов по закрепленным направлениям деятельности, в том числе подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России (20102020 годы)» и в нашем случае ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополь».

Важно, что в течение последнего десятилетия на сети автомобильных дорог России реализован ряд сложнейших инфраструктурных проектов и инженерных решений, не имеющих аналогов в мировой практике.

В2010 году завершено строительство автомобильной дороги «Амур» Чита – Хабаровск, что позволило создать автодорожный коридор «Восток – Запад», соединить единым непрерывным автодорожным маршрутом все пространство страны от западных границ до Владивостока.

В2009 году реализована программа строительства внеклассных мостов, включающей в себя 18 сооружений общей длиной более 18 км, чем обеспечено присоединение к единой дорожной сети целых районов, которые до этого имели связь с «большой землей» только в отдельные сезоны года по ледовым переправам или паромным сообщением.

Построены инфраструктурные объекты к зимним Олимпийским играм в Сочи

исаммиту стран АТЭС во Владивостоке. Примеры строительства вантового моста на остров Русский, Дублера Курортного проспекта в г. Сочи, множества тоннелей, транспортных развязок, эстакад и других уникальных сооружений свидетельствуют о наличии в «Росавтодоре» и его структурных подразделениях значительного опыта управления сложными инфраструктурными проектами. Успешная реализация масштабных проектов насыщенных внеклассными транспортными сооружениями свидетельствует о способности «Росавтодора» сконцентрировать потенциал подрядных дорожных и мостовых организаций, способных демонстрировать инженерное умение, применять самые смелые проектные решения и инновационные технологии, своевременно модернизировать технологическую базу отечественного дорожного строительства, мосто- и тоннелестроения для своевременного и качественного решения поставленной Правительством Российской Федерации задачи.

Внастоящее время проект строительства транспортного перехода через Керченский пролив находится в активной фазе подготовительного периода реализации. По заданию Государственной компании «Автодор» институтом «Гипротрансмост» разработано ТЭО строительства транспортного перехода. Именно ТЭО определило особое значение транспортного перехода через Керченский пролив в формировании транспортной инфраструктуры юга Российской Федерации и интеграции в эту систему Республики Крым.

Определены основные целевые показатели проекта: Задача:

Строительство транспортного перехода через Керченский пролив. Цели:

- развитие транспортной инфраструктуры Российской Федерации;

-развитие и повышение качества жизни населения в зоне тяготения Проекта;

-снятие инфраструктурных ограничений;

-использование современных технологий проектирования, строительства и эксплуатации объектов дорожной инфраструктуры;

-повышение инвестиционной привлекательности и придание импульса к развитию Республики Крым;

-освоение новых территорий с учетом улучшения транспортной доступности. Ожидаемые результаты:

-увеличение транспортной доступности Республики Крым;

-оптимизация транспортных расходов населения и бизнеса и как следствие повышение инвестиционной привлекательности района тяготения Проекта;

-создание новых рабочих мест, рост количества предприятий малого и среднего бизнеса в зоне тяготения планируемого объекта строительства, рост среднего уровня заработной платы, а также стабилизация численности постоянного населения Республики Крым.

Заказчиком ТЭО выступила Госкомпания «Автодор» на основании возможного варианта реализации Проекта как Проекта жизненного цикла на платной основе. Однако, именно в ТЭО было определено, что высокая социальная и политическая значимость объекта, а самое главное отсутствие в настоящее время альтернативных транспортных путей, обеспечивающих заданную пропускную способность, на территорию Республики Крым определяют условия эксплуатации транспортного перехода на условиях общего пользования, на бесплатной основе и без ограничений (в рамках действующих технических нормативов). Соответственно финансирование проекта определено осуществлять полностью за счёт средств федерального бюджета через соответствующую ФЦП.

Для обоснования экономической и социальной целесообразности проекта, определения основных технологических и стоимостных решений его реализации проведены ряд экономических, социальных, транспортно-эксплуатационных исследований.

Первое – текущее транспортно-эксплуатационное состояние. Известно, что транспортное сообщение между Краснодарским краем и Республикой Крым в настоящее время осуществляется паромной переправой от порта Кавказ Таманского полуострова до порта Крым на Керченской стороне. Как автомобильного так и железнодорожного транспорта.

Работа паромной переправы характеризуется следующим:

- максимальная пропускная способность действующей переправы составляет:

вавто-пассажирском сообщении – 1920 легковых автомобилей и 9600 пассажиров в сутки;

вжелезнодорожном сообщении – 100 железнодорожных вагонов или 11400 тонн груза в сутки.

- скорость прохождения переправы без учета очереди составляет около 1 часа, при этом отмечено наличие очередей от 2 до 8 часов.

- интенсивность движения в обоих направления по результатам суточного замера составила 1325 автомобилей (без учета военной техники).

- отсутствует возможность увеличения пропускной способности переправы, ввиду технических особенностей принимающих портов и невозможности их реконструкции в силу объективных причин.

В результате анализа данных, сделан вывод, что пропускная способность паромной переправы исчерпала себя. Она не способна обеспечить транспортный спрос на перемещение с одного берега Керченского пролива на другой. Многочасовые пробки около портов вызывают категорическое недовольство пользователей.

На фоне существующей политической ситуации следует ожидать значительного увеличения транспортного спроса в связи с установлением новых социально-экономических связей.

Следует, что единственным и однозначным решением быстрого, комфортного

ибесперебойного обеспечения сообщения между Краснодарским краем и Республикой Крым является строительство нового, современного транспортного перехода через Керченский пролив.

Для определения оптимальных технических и эксплуатационных параметров транспортного перехода через Керченский пролив проведены исследования транспортно-экономических и социальных характеристик района тяготения. Определены данные текущей и прогнозы перспективной интенсивности движения.

Транспортная структура района тяготения характеризуется сетью федеральных автомобильных дорог на территории Российской Федерации (М-4 «Дон», М-25, М- 27 и М-29 «Кавказ») и достаточно развитой сетью территориальных дорог, главными дорогами Украины, сетью дорог на территории Республики Крым. Грузовые и пассажирские потоки по альтернативным транспортным маршрутам, представленные железными дорогами и водными путями, так же проанализированы в ходе исследования.

Очевидно, что структура транспортных коридоров в районе тяготения представляет собой незамкнутое на Керченском проливе кольцо. Что говорит о ещё большей перспективе развития потоков транспорта при наличии транспортного перехода через Керченский пролив, следовательно, его назревшей востребованности.

Приняты во внимание и перспективные направления развития транспортной инфраструктуры, с учётом планируемых к реализации проектов:

- железнодорожная составляющая:

электрификация участка Юровский - Темрюк - Кавказ – Тамань, реконструкция Большого Новороссийского тоннеля, реконструкция тоннелей на участках Кривенковская - Белореченская и Туапсе

– Адлер, строительство новой линии Прохоровка - Журавка - Чертково – Батайск;

- автомобильные дороги:

строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 "Дон" с последующей эксплуатацией на платной основе,

строительство и реконструкция автомобильной дороги М-27 «Джубга - Сочи до границы с Абхазией»,

строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» от Краснодара до границы с Ростовской областью.

По полученным в результате исследования данным построена транспортная модель с перспективой развития не менее 20 лет, в нашем случае до 2044 года. Модель показала, что уже к 2019 году интенсивность автомобильного движения прогнозируется в размере 12,8 тыс. приведённых автомобилей в сутки, что соответствует I технической категории автомобильной дороги, а в 2020 превзойдёт 16 тыс. автомобилей в сутки, что требует назначения не менее 4-х полос движения.

Состав движения прогнозного автомобильного потока может состоять в основном из легкового транспорта – 71,9 %, пассажирских автобусов – 8,5 %, грузового транспорта массой свыше 3,5 т – 7,2 %, и массой до 3,5 тонн – 5,8 %.

Интенсивность движения железнодорожного транспорта прогнозируется к 2019 году 47 пар поездов в сутки (11 – грузового, 36 пассажирского). К 2038 году среднегодовая суточная интенсивность грузового железнодорожного транспорта составит 17 пар поездов в сутки, пассажирского железнодорожного транспорта – 45 пар поездов в сутки, включая 6 пригородных.

На основании полученной транспортной модели, в соответствии с требованиями нормативной документации и руководящих документов назначены основные принципиальные технические схемы реализации проекта строительства транспортного перехода через Керченский пролив.

Выбран створ сооружения. Обследовано четыре варианта створа – Северный, Жуковский, Еникальский и Тузлинский, который и стал основным вариантом в силу ряда причин. Прежде всего, все три первых варианта предполагают выход транспортного перехода в акваторию с косы Чушка, что осложнило бы как процесс производства работ, так и работу действующего порта «Кавказ». Преимущество Тузлинского варианта состоит и в более стабильных грунтово-геологических и гидротехнических условиях предполагаемого района строительства.

Из нескольких вариантов схем сооружения выбран один, представляющийся наиболее перспективным к реализации по заданным параметрам и в заданные сроки строительства.

Это комбинация насыпных дамб, в том числе с использованием естественных островов и наносов, и искусственных сооружений различного типа.

На предпроектном этапе мы не ограничиваемся принятым предварительным технологическим решением, и планируем окончательно определить варианты строительства каждого участка транспортного перехода на этапе проекта, прошедшего государственную экспертизу в установленном Законодательством порядке. Выбор конкретных проектных решений будет обусловлен результатами инженерных изысканий стадии проект, оценки технологической и экономической эффективности, оценки минимального воздействия проекта на окружающую среду как на стадии реализации проекта, так и на стадии эксплуатации транспортного перехода.

Выход к транспортному переходу планируется осуществлять по подходам, строительство которых предусмотрено в те же сроки, что и реализация проекта строительства транспортного перехода:

- со стороны Таманского полуострова автомобильные подходы протяжённостью 41 км от федеральной автомобильной дороги М-25 в рамках ФЦП «Модернизация транспортной системы…», заказчик ФКУ «Упрдор «Черноморье» Федерального дорожного агентства, железнодорожные подходы протяжённостью 42 км от станции «Вышестеблиевская» в рамках программы «Комплексного развития сухогрузного порта Тамань», заказчик ФКУ «Ространсмодернизация»;