Билет №6.1

Юридические свойства конституции – это её признаки как основного закона государства. Любая конституция относится к числу правовых актов, является законом и обладает всеми его чертами.

Конституция РФ является писаной конституцией, так как представлена одним правовым актом (в отличие от Конституции Великобритании, состоящая из ряда актов).

Конституция обладает рядом признаков и как закон, эти особенности относятся к её нормам.

Во-первых, все нормы Конституции правовые, т.е. имеют все черты, характерные вообще для норм права, содержат правила поведения субъектов права, общеобязательны, рассчитаны на многократное применение и т.д. Для многих положений конституции присуще политическое звучание. Отсюда можно засомневаться – являются ли они правовыми предписаниями, особенно это относится к преамбуле конституции, а также иным декларативным положениям. Не отказывая им в политическом назначении, все-таки важно видеть и нормативно-юридическую регулятивную цель.

Во-вторых, большинству норм конституции свойственна высокая степень обобщенности, чаще всего это основополагающее регулирование.

В-третьих, от этого нормы конституции не теряют своего действия [Я понимаю, что «от этого» - относится к высокой степени обобщенности] . Нормы Конституции имеют прямое действие. Прямое действие многих норм Конституции может иметь место только вместе с нормами текущего законодательства, развивающими нормы Конституции.

В-четвертых, для остального законодательства все нормы конституции рассматриваются как имеющие более высокую юридическую силу.

Важным свойством Конституции является её верховенство. Это значит, что Конституция имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам. В РФ в общий их перечень включаются и федеральные законы, и федеральные конституционные законы. Юридическое верховенство Конституции подчеркивается в ч.1 ст. 15 Конституции: «Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ». Акты могут развивать положения Конституции, но не могут противоречить ни тому, что уже в ней закреплено, ни её духу. Говоря о духе Конституции необходимо как раз заметить, что Конституция является базой для текущего законодательства, определяет его характер. Обычно конституции используют метод инициации текущего регулирования, с помощью разных приемов, нацеленный на принятие нормативных актов, развивающих её положения. Конституция РФ делает это следующими методами:

прямо указывает виды федеральных конституционных законов, требуемых для подробного регулирования определенных вопросов. Конституция конкретно предусматривает принятие федеральных законов о гражданстве (ст.6), о военной службе (ст.59) и др.

использует указание на то, что определенные общественные отношения регулируются «федеральным законом», не называя конкретный по наименованию или содержанию акт. В данном случае Конституция отдает приоритет в регулировании общественных отношений закону, не иным нормативным правовым актам.

говорит о необходимости дополнительного регулирования общественных отношений либо закрепления гарантий для их участников в акте текущего законодательства, оставляя на последующее разрешение вопроса о виде акта и принимающем его органе.

Конституцию характеризует и такое свойство как особый порядок принятия и изменения. Принятие Конституции РФ происходило в обстановке гласности и повышенного интереса со стороны общества, в 1993 году состоялся референдум и Конституция была принята на всенародном голосовании 12 декабря. После того, как народ принял Конституцию, не было необходимость в утверждении её каким-либо иным органом.

Особый порядок изменения Конституции – это специально усложненная процедура представления проектов, обсуждения и принятия законов о внесении в неё изменений. Согласно Конституции РФ 1993 года лишь часть её – главы с 3 по 8. Причем ст. 134 закрепляет субъектов инициативы внесения поправок и пересмотра положений Конституции РФ, среди них: Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов СФ или депутатов ГД. Надо заметить, что 1, 2 и 9 главы, как уже ранее отмечалось, не могут быть изменены, в этом случае творцами Конституции был предусмотрен механизм, препятствующий простому изменению важнейших положений основного закона страны. Для внесения поправок в эти главы необходима поддержка 3/5 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД. После этого будет созвано Конституционное Собрание, которое либо оставит Конституцию без изменений, либо примет решение о разработке проекта новой Конституции, который принимается 2/3 от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. В последнем случае необходимо лишь согласие большинства избирателей, принявших участие в голосовании. Внесение поправок к главам 3-8 Конституции проходит в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ. Принятые поправки, однако, вступают в силу лишь после одобрения их органами законодательной власти 2/3 субъектов. Что же касается изменений наименований субъектов, то в этом случае они включаются в текст Конституции РФ (ст. 65) Указом Президента на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном порядке.

Структура Конституции, как видно из вышесказанного выглядит следующим образом: преамбула, два раздела. Первый состоит из 9 глав [названия глав не пишу] .Второй носит название «Заключительные и переходные положения», в нем устанавливается порядок вступления в силу Конституции, а также перечень НПА, которые утрачивают силу в связи с её принятием и некоторые другие положения.

Конституционно-правовые нормы – нормы Конституции и всех нормативных правовых актов, которые имеют своим назначением регулирование общественных отношений, относящихся к предмету отрасли конституционного права.