49. Финансовая политика. Ее основные направления

Финансовая политика (ФП) — это совокупность решений, принимаемых субъектами экономики в связи с получением и исп-нием де­нежных доходов в соответствии с осн. стратегическими и теку­щими задачами данного субъекта.

ФП проводится и на гос. уровне, и пред­приятиями, и населением.

Уровни ФП (институциональная группировка):

1. Общегосударственный уровень:

   1. Комитеты Госдумы и совета федерации;

   2. Минфин, ЦБ, государственные таможенные и налоговые службы;

2. Уровень субъектов РФ;

3. Муниципальный уровень;

4. Уровень хозяйствующих субъектов:

   1. Финансовый отдел, дирекция по финансам или департамент финансов

Все они осуществляют финансовое планирование, оперативное управление, финансовый контроль, реализуя тем самым финансовую политику.

ФП гос-ва не ставит целью получение прибыли, как обычный экономичес­кий субъект, его решения диктуются общественными интересами. Центральный банк проводит денежную политику, имея в виду необходимость улучшения общего эк-го и фин. состояния всего народного хозяйства.

ФП госу­дарства в условиях рынка — это главный рычаг экон-го воздействия гос-ва.

Основу ФП гос-ва составляют стратеги­ческие направления исп-ния фин. ресурсов, для главных задач развития экономики.

Переход на рыночные условия, привел к глубокому экон-му кризису, расстройству фин. системы.

Экон-­кие задачи:

1. обеспечение роста производства и объема доходов в хозяйстве.

2. рост реальных доходов населения и умен. разрывов в ду­шевых доходах различ. слоев населения;

3. сохр. положит. сальдо внешней торговли и улуч­. платежного баланса;

4. развитие системы образования, науки;

5. улучшение соц. обслуживания насе­ления.

В том числе на макроуровне:

1. создание условий для активизации инвестирования свободных фин. ресурсов;

2. регулирование уровня инфляции и ставок % (для роста рентабельности реального сек­тора);

3. проведение налог. реформы (стимуляция всех экон-ких субъектов к расширению производства, увелич. доходов, к переходу от теневой к легальной хоз-ной дея­тельности);

4. реструктуризация фин. потоков в хозяй­стве, сокращение дотационных платежей из бюдж., реформа пенси­онного дела, жилищно-коммунального хозяйства).;

5. обеспечение устойчивого равновесия доходов и расходов бюд­ж.;

6. сокра­щение общего объема государственной задолженности.

В зарубежной науки в управления хозяйством обычно не разделяется экон-кая и фин. политика. И главными задачами ФП на макроуровне, счита­ются: обеспечение (по возможности) полной занятости трудоспо­собного населения, недопущение инфляции, экономический рост.

В России разделение между экон-­кой и фин. политикой, т.к. экон-кие цели определялись в натуральных измерителях (млн тонн, штук, метров и т.д.), к ним приспосабливались фин. показатели.

В сфере ФП предприятий должно быть обеспечено лучшее, сочетание интересов предпри­ятий (частных и коллективных) и государства.

Практика показала, расширение фин. прав экон-ких субъектов не всегда обеспечивает большую эф-сть произв-ва и разумное согласование инте­ресов участников произв-ва и распределения. Мировой практика:

• стабильная система законода­тельства;

• разумная нал. система;

• стимулирующие воздействия (льготы, конкурсы).

ФП условно делиться на 2 основных направления:

1. денежно-кредитная политика. (ЦБ и правительство РФ). В этот раздел ФП входит регулирова­ние объема денежной массы, установление уровня % и воздействие на всю систему % ставок, опр. уровня инфляции, ва­лютный курс и формирование валютных резервов;

2. налогово-бюджет­ная политика. Входит формирование нал. системы (ставок налогов и условий их взимания), сбор налогов, распределение фонда гос. фин-вых ресурсов, возникновение дефицита или профицита бюджета.

Ответственными за проведение ФП в России являются Фед. Собрание, Президент РФ и Правительство РФ.

Коренное отличие рыночной системы экономики от централизо­ванного планирования состоит в том, что рыночная экономика делает каждого гражданина ответственным за уровень своих доходов.

У гос-ва имеется два направ­ления воздействия на развитие хозяйства:

• установление норм обязательных платежей с владельцев дохода и имущества;

• выделение фин. ресурсов как непосредственно для реального сектора (инвестиции, дотации и т.п.), так и на обще­социальные цели.

Именно ФП гос-ва являет­ся в нынешних условиях главным фактором и выхода из кризиса, и организации экон-го развития, именно она совершенствует наши рыночные отношения и обеспечивает решение соц. во­просов.