46. Федеральные внебюджетные фонды. Их назначение и роль

Внебюджетные фонды начали функционировать с 1992 года (выделились из федерального бюджета для усиления контроля).

Внебюджетные фонды – совокупность денежных отношений, при помощи которых осуществляется ФРУ централизованных финансовых ресурсов определенного целевого назначения.

Выполняют 3 функции:

1. регулирующую. Проявляется в регулирования формирования централизованных финансовых ресурсов определенного целевого назначения при помощи нормативов, устанавливаемых законодательно;

2. распределительную. Проявляется в распределении централизованных финансовых ресурсов определенного целевого назначения между бюджетом и государственными внебюджетными фондами, между самими фондами, внутри ФОМС, между бюджетами разного уровня. Через ГВФ распределяется до 10% ВВП

3. контрольную. Проявляется в контроле за ФРИ централизованных финансовых ресурсов определенного целевого назначения.

Источники формирования:

• обязательные платежи установленные законодательством РФ.

• добровольные взносы юр и физ лиц.

• прибыль от ком. деятельности.

• другие доходы предусмотренные законодательными актами РФ.

До 2001 года существовало 4 государственных внебюджетного фонда:

1. пенсионный. Главные направления деятельности:

1. целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, фи­нансирование расходов, на соц. защиту населения;

2. организация работы по взысканию с работодателей и граж­дан, сумм гос. пенсий по инвалидности, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

3. капитализация средств фонда, а также привлечение в него доб­ровольных взносов физ и юр лиц;

4. контроль за поступлением в Фонд страховых взносов, а также расходованием средств;

5. проведение научно-исследовательской работы в области гос. пенсионного страхования;

6. финансировании программ соц. защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

2. фонд социального страхования, действует с 1990 г.

Основные задачи Фонда:

1. обеспечение гос. пособий по вре­менной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком, на погребение, санаторно-курортное, другие цели гос. соц. страх.;

2. разработка и реализация гос. программ охраны здоровья, мер по совершенствованию соц. страх;

3. разработка тарифов страх. взносов на гос. соц. страх.;

4. подготовка специалистов для системы гос. соц. стра­х.

5. разъяснительной работы среди страх-лей и населения.

1. фонд обязательного медицинского страхования;

2. государственный фонд занятости (после 2001 года федеральный бюджет взял его функции).

Формирование средств:

• страховые взносы работодателей (для трех фондов);

• страх. взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (для ПФ и ФСС);

• ассигнований из ФБ РФ (для трех фондов);

• добровольных взносов физ. и юр. лиц, а также доходов от капитализации средств фонда и других поступлений (для трех фондов).

До 2001 года доходная часть всех фондов формировалась за счет страховых взносов или платежей.

После 2001 года – все взносы были объединены в ЕСН.