42. Расходы федерального бюджета

Расходы бюджета непосредственно связаны с функциями государст­ва по управлению общественным развитием, именно через них оказыва­ется воздействие на экономическое и социальное состояние общества.

Расходование средств бюджета производится в размерах и по адре­сам, определенным федеральным законом, а также законами и други­ми нормативными актами субъектов Федерации и муниципальных об­разований о бюджете на очередной финансовый год.

Одна из сложных проблем бюджетного финансирования — разде­ление отдельных видов расходов между отдельными уровнями бюд­жетной системы:

• Федеральный;

• субъект Федерации;

• местное самоуп­равление.

Существует группа расходов, находящихся исключительно в ведении Федерации. Это оборона, международная деятельность и не­которые другие. Но большинство статей расхода присутствуют в бюд­жетах всех уровней

Разделы ФБ (расходы):

1. Общегосударственные вопросы (638 885р.).

До 2005 года не было, он назывался “Содержание государственного аппарата”, сюда входили разделы 1, 2, 3.

Фундаментальные исследования, обслуживание государственного долга ранее занимали раздел, а сегодня подраздел. Были проведены реформы госслужбы (2004г.) и судебной системы (2001г.) Фундаментальные исследования с 2001 года стало приоритетным направлением.

Обслуживание гос. долга было всегда приоритетным с 1992 года (взятие долга СССР).

2. Национальная оборона (666 026р.).

Приоритетен с 1997 года, т.к. с 1997 года началась военная реформа. До реформы было 25-30%, затем началось резкое сокращение. Через год реформа закончилась. В 2001 году возобновилась.

3. Правоохранительная деят-ть (541 634р.).

Приоритетен с 1997 года. Стали увеличиваться з.п. милиции. С 1997 года имеет тенденцию к росту.

4. Национальная эк-ка (399 334р.).

Раздел сегодня не достигает 10%. До реформ (в течение 80-х) было 50%. В 1992 году началась приватизация, 30% предприятий сегодня существует за счёт бюджета. Приоритетными статьями были: транспорт (2003, когда была реформа ж/д), электроэнергетика (2004), с.х. и рыболовство (2005 впервые, 2006).

5. ЖКХ (38 883р.) – приоритетная статья с 2001 года.

6. Охрана окружающей среды и природ ресурсов приоритетная статья с 2001 года (начало реформы образования).

7. Образование (201 588р.) – 4,7%.

Школы, сады находятся в ведение регионального бюджета. Приоритетен с 2001г.

8. Культура, кинематография, СМИ.

9. Здравоохранение (149 098р.) – 3,5%.

Названа приоритетной с 2006 года; 2/3 бюджет, 1/3 – внебюджетные фонды (на здравоохранение)

10. Соц. политика приоритетна с самого начала.

11. Межбюджетные трансферты появилась в 2005 году. До этого статья называлась «Финансовая помощь бюджетам других уровней». В связи с монетизацией льгот раздел преобразовался.

Классификация по расходам:

• Функциональная

• Экономическая

• Ведомственная

Финансовая классификация – как группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражающей направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения.

Первым уровнем функциональной классификации являются разделы. Вторым – подразделы.

Экономическая классификация – группировка расходов бюджета всех уровней Б. системы РФ по их экономическому содержанию. Все расходы, представленные в функциональной классификации можно представить в виде:

• текущих;

• капитальных расходов (бюджеты развития – расходы на фундаментальную науку и т.д.).

Ведомственная классификация – группировка расходов, отражающая распределение Б. средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Резерв президента – 1% от суммы расходов, резерв федерального бюджета - 3%.