10. Особенности зарождения управленческой мысли в России.

I)Основныеисточники зарождения ИУМв России:

1. записи иностранцев(до появления первых летописей):

частичные и неполные характеристики торговых отношений и особенностей славянского народа на Руси

2. древние летописи:

• значимые события для Руси

• события местного характера (период развития удельного порядка в XIII-XIVвв. – описание экономической политики князей)

3. своды правовых актов(+ торговые договора + акты местного самоуправления и т.д.)

4. другие документы (по мере усиления связи гос-ва с церковью):

• княжеские уставы и уставные грамоты

• документы о десятинах, судах

II)Особенности формирования Русского гос-ва.

Российская УМ возникла и развивалась как средство рационализации ведения различных хозяйств.

Основными занятиями восточных славян были:

• земледелие (особенно пашенное)

• скотоводство

• охота

• бортничество (лесное пчеловодство)

• рыболовство

В Киевской Руси к этим занятиям добавились также мелкое промышленное производство, ремесленничество (добыча руды, варка железа, ювелирное дело, кожевенное и т.п.).

Важнейшими политич., эконом.и культ. центрами служили крупные города-государства (Киев, Владимир).

Киевское княжество переняло у греков модель полицейского государства, которая проникла в Россию посредством христианизации Руси.

Особенности в управлении Киевской Руси:

• Днепр – торговый путь из Киева к черноморскому и каспийскому рынкам (славяне занимали преимущественно лесную полосу):

• меха

• мед

• воск

• усиленная эксплуатация леса (хлебопашество)

• налоги с подвластных племен:

• повозы (привоз их в Киев)

• полюдье (дань с племен ездили и собирали сами князья)

• источник зарождения УМ – укрепление и защита торговых путей, оборона степных границ, строительство городов (в отличие от строительства оросительных систем в странах Древнего Востока)

• принятие христианства повлияло на развитие крупного церковного землевладения

III)Внешняя торговля и торговые договора.

Главный партнер во внешней торговли Руси – Византия.

Основные товары внешней торговли:

• продукты лесного пчеловодства

• продукты охоты

Особенности торговли и взаимоотношений с Византией:

• согласно договору русские торговцы ежегодно являлись в Царьград на торговый съезд

• согласно договору русские обязывались оказывать грекам оборонительные услуги (за условленную плату – дань)

• торговые послы Руси получали посольские оклады, а купцы – месячину

• русские купцы не платили никакой пошлины, а меняли меха, мед, воск, челядь (рабы) на шелковые ткани, золото, вино, овощи

• по отъезду с торгового съезда русские получали в дорогу продовольствие, запчасти для судов

IV)Структура власти на Руси.

1) Эпоха первых князей – десятина:

высший класс:

1. князь

2. княжеская дружина:

• высшая дружина (бояре) – составляли думу князя (гос. совет):

• в думе сидели «старцы градские» (выборные военные власти Киева и др. городов), участвовавшие во всех делах управления киевским княжеством

• низшая дружина (отроки)

3. тысячи– военные полка в больших торговых городах, которыми командовал тысяцкий:

• сотни (батальон) – управляли сотские

• десятки (рота) – управляли десятские

4. «служилые» люди– гос. чиновники:

• дворский – управитель княжеским двором, финансовое правление в княжестве

• казначей

• ключники

• тиуны

• посельские

• наместники – управляющие городами

• волостели – управляющие волостями

Обязанности чиновников:

• домоуправление

• сбор налогов и пошлин

• судопроизводство

• управление городами и волостями

• управление сельским хозяйством

2) Эпоха раздробленности:

Подвижный очередной порядок – передача власти потомкам Ярослава Мудрого, основывающаяся на том, что каждой волостью или княжеством управлял один из князей, причем князья эти передвигались из волости в волость. Однако наверху стоял великий князь, управляющий Киевским княжеством.

Подвижность порядка было оригинальным основанием в гос. управлении: князья, управляющие каждой волостью, видели себя не столько правителями русской территории, сколько наемными временщиками, руководителями торга и военными сторожами торговых путей (полит.обязанности). За это они получали вознаграждение – корм (политическое право) в виде налогов и пошлин.

Тем не менее, идет борьба за княжение разными областями и за великий престол. Наиболее подверженные угрозам области были наиболее богатыми и доходными для князей. Эконом.благосостояние областей определялось:

• их географ.положением

• близостью к Киеву

• близостью к главным торговым путям

Особенности управления в Пскове и Новгороде:

1. складывание феод.республик в их аристократическом варианте

2. роль такого органа управления, как вече– народное собрание богатейших людей

3. оспода– совет господ, собрание верхушки боярства

4. влияние Церкви на управление

5. князь – исполнитель решений веча и оспода

Борьба за власть и территории, рост крупных городов привели к феодальной раздробленности.

V)Период централизации Московского гос-ва.

Проблемы местного управления привели к появлению земств.

Порядок организации земских органов и их компетенцию определяли земские уставные грамоты.

Все земское делопроизводство должно было вестись в письменной форме специально избранным земским дьяком.

Установлен оброк в денежном выражении – откуп (местное население платит налог, являлся основным финансовым источником пополнения гос. казны).

Также, сбор налогов идет с охоты, с гостей – приезжих купцов, с изготовления и продажи хмельных напитков и др.