Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с
.pdf
Глава 24
Работники, находящиеся в командировке, обязаны подчиняться режиму рабочего времени и времени отдыха организации, в которую они командированы.
Не использованные во время командировки дни отдыха по возвращении из нее не предоставляются.
Если командировкой предусмотрена работа в выходные или праздничные дни, то за работу в эти дни производится компенсация в соответствии со ст. 153 ТК РФ.
Если командировкой не предусмотрена работа в выходные или праздничные дни, но работнику пришлось по каким-либо причинам работать в выходные или праздничные дни, то при наличии подтверждающего документа по возвращении ему также за эти дни производится компенсация в соответствии со ст. 153 ТК РФ.
При направлении работника (по распоряжению работодателя)
вкомандировку в выходной день ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха по его желанию.
Вопрос о приходе на работу как в день отъезда в командировку, так и в день приезда из командировки может быть решен по договоренности сторон, т. е. работника и работодателя.
Вчасти 1 статьи также отмечено, что служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим
вполевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает расходы, связанные со служебными поездками (ст. 1681 ТК РФ).
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, которая является новой, особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Особенности направления работников в служебные командировки должны быть едиными как для работников учреждений бюджетной сферы, так и для тех, кто работает в учреждениях с иными организа- ционно-правовыми формами собственности.
Статья 167. Гарантии при направлении работников в служебные командировки
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Статья 168
КОММЕНТАРИЙ
1.Направляя работника в служебную командировку, работодатель обязан гарантировать ему сохранение места работы (должности)
исреднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Кроме того, локальным нормативным актом, трудовым договором или коллективным договором могут быть предусмотрены дополнительные гарантии.
2.Во время нахождения в служебной командировке работник не может быть уволен по инициативе работодателя.
3.За период нахождения в командировке исчисление среднего заработка осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 139 Кодекса.
4.Вопросы возмещения работнику расходов, связанных со служебной командировкой, регламентируются ст. 168 ТК РФ.
Статья 168. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
КОММЕНТАРИЙ
1. В части 1 комментируемой статьи установлены расходы, которые работодатель обязан возмещать работнику при направления
вслужебную командировку. К ним отнесены:
–расходы по проезду;
–расходы по найму жилого помещения;
–дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
–иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
При возмещении расходов следует помнить, что в ст. 264 НК РФ
установлен порядок отнесения сумм возмещения командировочных
542 |
543 |
Глава 24
расходов к расходам, связанным с производством и (или) реализацией при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации.
Кним отнесены расходы:
–на проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы;
–по найму жилого помещения, включая оплату дополнительных услуг, оказываемых в гостиницах, за исключением расходов на обслуживание в барах и ресторанах, на обслуживание в номерах, за пользование рекреационно-оздоровительными объектами;
–суточные и (или) полевое довольствие в пределах норм, утверждаемых Правительством РФ;
–на оформление и выдачу виз, паспортов, ваучеров, приглашений и иных аналогичных документов;
–консульские, аэродромные сборы, сборы за право въезда, прохода, транзита автомобильного и иного транспорта, за пользование морскими каналами, другими подобными сооружениями и иные
аналогичные платежи и сборы.
С 1 января 2003 г. постановлением Правительства РФ от 02.10.2002
№729 определены размеры возмещения расходов, связанных с командировками, для организаций, финансируемых из федерального бюджета.
2. В части 2 комментируемой статьи установлено, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
Следует учитывать, что нормативные правовые акты, устанавливающие размеры возмещения расходов при направлении в служебную командировку, для работников учреждений бюджетной сферы носят обязательный характер, а для работников, работающих в учреждениях с иными организационно-правовыми формами собственности, – рекомендательный характер.
Обычно работник самостоятельно выбирает вид транспорта, на котором он будет добираться до места командировки и обратно. Вместе с тем в коллективном договоре или локальном нормативном акте организации допустимо вводить ограничения при выборе вида транспорта.
Расходы по проезду возмещаются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
–железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
Статья 168
–водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
–воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
–автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве об-
щего пользования (кроме такси).
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение производится в размере минимальной стоимости проезда:
–железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
–водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
–автомобильным транспортом – в автобусе общего типа. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 “О раз-
мерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета” установлены нормы расходов по найму жилого помещения: 550 руб. в сутки, а при отсутствии документов, подтверждающих расходы, – 12 руб. в сутки. Это минимальные (гарантированные) нормы расходов.
Предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках за пределы РФ определены приказом Минфина России от 04.03.2002 № 15н “Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран” (в ред. от 02.08.2004).
Расходы по найму жилого помещения возмещаются только по фактическим расходам, которые должны быть подтверждены соответствующими документами.
Расходы по найму жилого помещения возмещаются только за период пребывания работника в командировке. Если работник по окончании срока командировки, указанного в приказе (распоряжении) и в командировочном удостоверении, не выехал из жилого помещения (гостиницы, отели, пансионаты, общежития или жилые помещения, арендованные у юридических или физических лиц), то расходы по его найму за соответствующие дни не оплачиваются.
544 |
545 |
Глава 24
Расходы по найму жилого помещения должны возмещаться и в том случае, когда работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного места жительства, но при этом остается в месте командировки.
Расходы по найму жилого помещения направленными в командировку работниками в пределах установленных норм включаются
врасходы, связанные с производством и (или) реализацией при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации, а за пределами этой суммы возмещаются за счет прибыли организации.
Если работник к месту командировки добирался с заездом в иное место (например, заезжал к родственникам) или после окончания командировки ехал не к месту постоянной работы, то оплата расходов по такому проезду может не производиться, а если и будет производиться, то только в сумме, равной стоимости проезда к месту командировки или, соответственно, постоянной работы.
Работник имеет право выехать в командировку на личном автотранспорте. В этом случае возмещению подлежат расходы на топливо. При этом такое возмещение расхода на топливо должно быть
вобязательном порядке предусмотрено в приказе (распоряжении) о направлении работника в командировку. Возмещать расходы на топливо следует на основании представленных чеков или квитанций. Расход топлива необходимо учитывать только исходя из расстояния до места командировки и обратно по путевому листу.
За период пребывания в командировке, включая время в пути, работнику выплачиваются суточные, размер которых на основании постановления Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 составляет 100 руб. в день.
Нормы суточных, сумма которых включается в расходы, связанные с производством и (или) реализацией при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации, устанавливаются Правительством РФ. С 1 января 2006 г. норма суточных установлена постановлением Правительства РФ от 08.02.2002 № 93 “Об установлении Норм расходов организаций на выплату суточных и полевого довольствия,
впределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией” и составляет за каждый день нахождения в командировке:
–на территории РФ – 100 руб.;
–за пределами РФ – в размере, установленном приложением к постановлению Правительства РФ от 08.02.2002 № 93;
Статья 168
– в краткосрочной командировке за пределами РФ – в размере, установленном приказом Минфина России от 12.11.2001 № 92н. При направлении работника в командировку за пределы РФ суточные по нормам, установленным для командировок за пределами РФ, выплачиваются со дня пересечения границы при выезде из РФ и до дня пересечения границы при обратном въезде в РФ, а за остальное время – по нормам, установленным для командировок
в пределах РФ.
Суточные в большем размере могут устанавливаться за счет прибыли организации.
Суточные не выплачиваются, если работник, имея возможность, ежедневно возвращается к месту постоянного проживания. Рекомендуется решать вопрос о возможности возвращения работника к месту постоянного проживания отдельно в каждом конкретном случае с учетом дальности расстояния места постоянного проживания, условий транспортного сообщения, характера задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.
С 1 января 2006 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 26.12.2005 № 812 “О размере и порядке выплаты суточных
виностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета”.
На основании постановления Совмина – Правительства РФ от 01.12.1993 № 1261 приказом Минфина России (по согласованию с МИД России) от 12.11.2001 № 92н с 1 января 2002 г. установлены размеры суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран. Размеры суточных установлены в долларах США и дифференцированы в зависимости от страны, в которую направляется работник. Нормы суточных при направлении в краткосрочные командировки из Российской Федерации и других стран установлены
вболее высоком размере, чем для работников загранучреждений РФ и других категорий работников при краткосрочных командировках
впределах страны, где находится загранучреждение.
Работникам, направляемым в краткосрочные командировки за границу, суточные выплачиваются за каждый день пребывания в командировке. При этом со дня пересечения государственной границы при выезде из России они выплачиваются по норме, установленной для командировок в стране, куда направляется работник, а со дня пересечения государственной границы при въезде – по норме, установленной для командировок в пределах РФ. Если работник в период
546 |
547 |
Глава 24
командировки находился в нескольких зарубежных странах, то со дня выбытия из одной страны в другую (определяется по отметке в паспорте) суточные выплачиваются по норме, установленной для командировок в стране, в которую он направляется (письмо Минтруда России, Минфина России от 17.05.1996 № 1037-ИХ “О порядке выплаты суточных работникам, направляемым в краткосрочные командировки за границу”).
В данной части также предусмотрено, что направленный в командировку работник может понести и иные расходы. Та часть расходов, которые производятся работником с разрешения или с ведома работодателя, подлежит возмещению. Эта норма означает, что при направлении работника в командировку обязательно должно быть получено разрешение работодателя на дополнительные расходы в командировке, которые затем будут возмещены. Во избежание недоразумений такую норму лучше зафиксировать в приказе (распоряжении).
Возможно и письменное обращение работника об осуществлении им в период командировки дополнительных расходов. При этом необходимо получить резолюцию, разрешающую произвести дополнительные расходы, так как это будет свидетельством о правомерности действий работника.
Красходам, произведенным работником, подтвержденным прилагаемыми к авансовому отчету документами, можно отнести, например, чеки магазинов, счета.
Кчислу расходов, произведенных с ведома работодателя, можно отнести расходы, которые:
–вызваны интересами организации, например, для выполнения полученного задания – приобретение спецодежды, сырья, материалов, топлива и др.;
–вызваны интересами самого работника, например, расходы, связанные с приобретением справочной литературы, канцтоваров, возвратом или переоформлением проездных документов, и др.;
–произведены работником самостоятельно, но возможность таких расходов должна была быть работодателю известна, например, расходы по дополнительным транспортным расходам и др.
При осуществлении работником расчетов наличными средствами
сдругими организациями следует помнить, что в РФ предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке установлен в сумме 60 тыс. руб. (указание Банка России от 14.11.2001 № 1050-у “Об установлении предельного раз-
Статья 168
мера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке”).
Вчасти 2 комментируемой статьи установлено, что порядок
иразмеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
Вэтих же актах могут быть отражены:
–срок и размер выдаваемого работнику так называемого аванса перед командировкой;
–отчет о расходовании этого аванса;
–порядок возвращения неизрасходованного аванса;
–должен ли работник сам купить проездной документ или работодатель обеспечит его этим документом;
–перечень и размеры допустимых дополнительных расходов с ведома работодателя;
–право работника отказаться от поездки в командировку, например, при невыдаче или несвоевременной выдаче денежных средств на командировку, срок возмещения понесенных работником расходов;
–и ряд др.
Не следует забывать, что увеличение размера суточных, расходов
по найму жилого помещения, а также по проезду не должно вести к росту себестоимости выпускаемой продукции. В связи с этим рекомендуется в коллективных договорах, локальных нормативных правовых актах указывать источник, за счет которого повышаются командировочные расходы.
Специальные правила и нормы возмещения расходов установлены:
–для гражданского персонала федеральных органов исполнительной власти, привлеченного к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов РФ, расположенных в Северо-Кавказском регионе (постановление Правительства РФ от 15.01.2000 № 38);
–членов экипажей судов загранплавания морского флота российских судоходных компаний (распоряжение Правительства РФ от 01.06.1994 № 819-р);
–лиц, направляемых в командировки в очаги особо опасных инфекций (на основании указания Госкомсанэпиднадзора России от 28.07.1994 № 41);
548 |
549 |
Глава 24
–членов экипажей судов загранплавания Минтопэнерго России (на основании распоряжения Правительства РФ от 10.10.1994
№1608-р);
–членов экипажей судов загранплавания речного флота (на основании распоряжения Правительства РФ от 25.10.1994 № 1685-р);
–членов экипажей судов загранплавания флота рыбной промышленности (на основании распоряжения Правительства РФ от 03.11.1994 № 1741-р);
–членов экипажей научно-исследовательских судов Российской академии наук за время нахождения в загранплавании (на основании распоряжения Правительства РФ от 10.07.1995 № 946-р);
–членов экипажей научно-исследовательских судов Министерства природных ресурсов РФ за время нахождения в загранплавании (на основании распоряжения Правительства РФ от 22.11.2000
№1657-р).
–личного состава экипажей российских самолетов, выполняющих международные рейсы (распоряжение Правительства РФ от 01.11.1993 № 1944-р);
–работников Государственной ветеринарной службы РФ, направляемых в командировку для проведения работ по борьбе с особо опасными заболеваниями животных (постановление Правительства РФ от 03.02.1994 № 64);
–и ряд других.
Статья 1681. Возмещение расходов, связанных со служебными поездками работников,
постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также с работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера
Работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками:
расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);
иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.
Статья 1681
Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.
КОММЕНТАРИЙ
1. В части 1 комментируемой статьи указываются возмещения, связанные со служебными поездками, которые должен произвести работодатель работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (например, работа машинистов, проводников), а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера. К таким возмещениям отнесены:
–расходы по проезду;
–расходы по найму жилого помещения;
–дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);
–иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.
Законодательством не установлены размеры по возмещению расходов, поэтому конкретный их размер определяется организацией самостоятельно при наличии финансовых возможностей.
При возмещении указанных расходов следует учитывать, что в ст. 264 НК РФ установлен порядок отнесения сумм возмещения командировочных расходов к расходам, связанным с производством и (или) реализацией при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации.
Расходы по проезду возмещаются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами. При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение, как правило, производится в размере минимальной стоимости проезда:
–железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
–водным транспортом – в каюте Х группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
–автомобильным транспортом – в автобусе общего типа.
550 |
551 |
Глава 24
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 “О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета” установлены нормы расходов по найму жилого помещения: 550 руб. в сутки, а при отсутствии документов, подтверждающих расходы, – 12 руб. в сутки.
Это минимальные (гарантированные) нормы расходов. Предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках за пределы РФ установлены приказом Минфина России от 04.03.2002 № 15н (в ред. от 01.01.2005). Для внебюджетных организаций с учетом их финансовых возможностей размер расходов может быть увеличен.
Расходы по найму жилого помещения возмещаются только по фактическим расходам, которые должны быть подтверждены соответствующими документами.
Расходы по найму жилого помещения должны возмещаться и в том случае, когда работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного места жительства, но при этом остается в месте направления (командировки).
Расходы по найму жилого помещения работниками в пределах установленных норм включаются в расходы, связанные с производством и (или) реализацией при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации, а за пределами этой суммы возмещаются за счет прибыли организации.
За период нахождения в служебной командировке работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает расходы, связанные со служебными поездками, включая время в пути, выплачивая суточные, при определении размера которых можно руководствоваться постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 (100 руб. в день).
При направлении работника за пределы РФ суточные по нормам, установленным для командировок за пределами РФ, выплачиваются со дня пересечения границы при выезде из РФ и до дня пересечения границы при обратном въезде в РФ, а за остальное время – по нормам, установленным для командировок в пределах РФ.
Это минимальные (гарантированные) выплаты. Суточные в большем размере могут устанавливаться за счет прибыли организации.
Часть 1 комментируемой статьи также предусматривает, что работники, постоянная работа которых осуществляется в пути или
Статья 1681
имеет разъездной характер, а также работники, работающие в полевых условиях или участвующие в работах экспедиционного характера, могут понести и иные расходы. Та часть расходов, которые производятся работником с разрешения или с ведома работодателя, подлежит возмещению. Эта норма означает, что обязательно должно быть получено разрешение работодателя на дополнительные расходы при нахождении в пути, при разъездном характере работы, а также при работе в полевых условиях или участии в работах экспедиционного характера работы, которые затем будут возмещены.
2.В части 2 комментируемой статьи установлено, что размеры
ипорядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в ч. 1 ст. 1681 ТК РФ, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Размер надбавок и возмещения расходов рекомендуется устанавливать исходя из установленного работнику размера тарифной ставки, оклада, должностного оклада без учета коэффициентов и доплат, а также с учетом финансовой возможности организации.
Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.
Надбавка к заработной плате взамен суточных за каждый календарный день пребывания на месте производства работ может выплачиваться, например, рабочим, специалистам и руководителям, направленным для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ.
При исчислении указанной надбавки за неполный месяц рекомендуется вначале определить сумму надбавки за полный месяц. Затем эту сумму следует поделить на количество календарных дней в данном месяце и умножить на число дней пребывания работника на монтажных, наладочных и строительных работах в данном месяце.
Работники, откомандированные для производства монтажных, наладочных и строительных работ в другую организацию с их согласия и зачисленные в штат этой организации как уволенные с предшествующего места работы, не могут считаться находящимися в командировке и, следовательно, не пользуются правом на получение надбавки. Эти работники в связи с переездом в другую местность к новому месту своей постоянной работы имеют право на получение компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.
552 |
553 |
Глава 24
В тех случаях, когда монтажные работы по плану предусмотрены на срок свыше 1 года, работникам, направляемым в установленном порядке для выполнения этих работ, необходимо выплачивать компенсации и предоставлять гарантии, предусмотренные законодательством.
Работников, командированных для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ на срок свыше двух месяцев, необходимо обеспечивать бесплатно общежитием. В случае предоставления командированному работнику в месте выполнения монтажных, наладочных и строительных работ жилой площади (в домах государственного жилищного фонда) эта площадь оплачивается самим командированным работником на общих основаниях. В случаях невозможности предоставления работнику, командированному на монтажные, наладочные и строительные работы, общежития или жилой площади в домах государственного жилищного фонда, расходы по найму жилого помещения должны возмещать по нормам, предусмотренным для служебных командировок в случае непредставления подтверждающих документов, счетов.
Выплата надбавки к заработной плате взамен суточных на монтажных, наладочных и строительных работах не производится:
а) работникам, принятым на месте производства монтажных, наладочных и строительных работ;
б) лицам, направленным на монтажные, наладочные и строительные работы в порядке перевода в другую местность на условиях, предусмотренных действующим законодательством;
в) за время нахождения в отпуске, а также за дни невыхода на работу по неуважительным причинам;
г) за время исполнения работниками государственных или общественных обязанностей вне места производства монтажных, наладочных и строительных работ;
д) работникам аппарата управления, командируемым для осуществления контроля за выполнением монтажных, наладочных и строительных работ.
За время нахождения в пути работникам выплачиваются суточные в размере установленной нормы суточных при командировках на территории РФ. Размер такой надбавки должен устанавливаться с учетом установленной нормы суточных при командировках на территории РФ.
При направлении работников на курсы повышения квалификации, находящиеся в другой местности, им оплачивается стоимость проезда
Статья 1681
на курсы и обратно, а также суточные за время нахождения в пути за счет командировавших их организаций в размере, установленном для служебных командировок (ст. 167, 168 ТК РФ).
На время обучения на курсах повышения квалификации слушателям должно предоставляться бесплатное проживание либо за счет учебных заведений, организующих обучение, либо за счет направившей их организации. Если обучение попадает на выходные
и(или) праздничные дни, то на работников распространяется действие ст. 153 ТК РФ.
Мастерам производственного обучения профессионально-тех- нических училищ, направляемым для руководства производственной практикой учащихся этих учебных заведений, выплачиваются компенсации, размер и виды которых зависят от продолжительности командировки.
Если мастер направляется для руководства производственной практикой учащихся в другую местность сроком до 2 месяцев, то ему выплачиваются компенсации, предусмотренные организацией для обычных служебных командировок, а на срок свыше 2 месяцев – взамен суточных выплачивается надбавка к заработной плате. Эту надбавку мастер получает со дня выезда с группой учащихся по день возвращения к месту постоянной работы (включая нахождение в пути).
Свидетели, потерпевшие, эксперты, переводчики и понятые, вызываемые к лицу, производящему дознание, следователю, прокурору или в суд для дачи показаний, заключений по уголовным и гражданским делам, для выполнения работы по переводам с одного языка на другой, имеют право на возмещение расходов по проезду к месту вызова и обратно. Суточные выплачиваются с учетом времени нахождения в пути.
Расходы по найму жилого помещения, понесенные свидетелями, потерпевшими, экспертами, переводчиками и понятыми, вызываемыми в органы дознания, следствия или в суд, находящиеся вне места их постоянного жительства, возмещаются в размере, не ниже установленного постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 729.
Выплата суточных, расходов по проезду и найму жилого помещения в связи с явкой свидетелей, потерпевших, экспертов, переводчиков и понятых в органы дознания, предварительного следствия
ив суд производятся вызвавшими их органами.
Внеобходимых случаях с разрешения органа, производящего вызов, могут быть оплачены дополнительные расходы.
554 |
555 |
Глава 24
Статья 169. Возмещение расходов при переезде на работу в другую местность
При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику:
расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);
расходы по обустройству на новом месте жительства. Конкретные размеры возмещения расходов определяются согла-
шением сторон трудового договора.
КОММЕНТАРИЙ
1. Как следует из ст. 169 ТК РФ, переезд работника на работу
вдругую местность возможен только по предварительной договоренности с работодателем. Соглашение сторон трудового договора о возмещении расходов по переезду оформляется до переезда работника в письменной форме.
Перечень гарантий и компенсаций, которые должны предоставляться работнику при переезде на работу в другую местность, установлен постановлением Совмина СССР от 15.07.1981 № 677 “О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность” (в ред. от 12.06.1989). Указанное постановление продолжает применяться в части, не противоречащей законодательству РФ, на основании ч. 1 ст. 423 ТК РФ.
Под другой местностью при переезде подразумевается другой населенный пункт по существующему административно-территори- альному делению. К населенным пунктам, в частности, относятся: город, поселок городского типа (городские населенные пункты), село, станица, деревня и другие сельские населенные пункты. В соответствии с действующим законодательством административно-террито- риальное устройство субъекта Федерации и порядок его изменения устанавливаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта.
Согласно постановлению Совмина СССР от 15.07.1981 № 677 работнику предоставляются следующие виды гарантий и компенсаций:
–оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи (кроме случаев, когда работодатель предоставляет соответствующие средства передвижения);
Статья 169
–оплачиваются расходы по провозу имущества различными видами транспорта;
–выплачиваются за каждый день нахождения в пути суточные в размерах, установленных действующими нормативными правовыми актами для служебных командировок;
–выплачивается единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи;
–выплачивается заработная плата исходя из должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более 6 дней, а также за время нахождения в пути.
2. Конкретные размеры возмещения расходов, определенные соглашением сторон трудового договора, не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Правительством РФ в соответствии с комментируемой статьей принято постановление от 02.04.2003 № 187 “О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность”. Согласно этому постановлению указанным работникам по предварительной договоренности с работодателем установлено возмещение расходов в следующих размерах:
а) расходы по переезду работника и членов его семьи (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
–железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
–водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
–воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
–автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
При отсутствии проездных документов, подтверждающих про-
изведенные расходы, возмещение осуществляется в размере минимальной стоимости проезда:
556 |
557 |
Глава 24
–железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
–водным транспортом – в каюте Х группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
–автомобильным транспортом – в автобусе общего типа; б) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным
иавтомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена его семьи – в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.
При отсутствии указанных видов транспорта возмещаются расходы по провозу имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время.
Расходы, предусмотренные подп. “а” и “б”, не подлежат возмещению в случае, если работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения;
в) расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника – в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы и на каждого переезжающего члена его семьи – в размере одной четвертой должностного оклада (одной четвертой месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника;
г) выплата работнику суточных – в размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.
В случае если заранее невозможно точно определить размер подлежащих возмещению расходов в связи с переездом работника на работу в другую местность, ему по предварительной договоренности с работодателем выдается аванс.
Расходы по переезду членов семьи работника и по провозу их имущества, а также по обустройству их на новом месте жительства возмещаются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения.
Возмещение расходов в вышеуказанных размерах осуществляется организациями, в которые переводятся, направляются или принимаются на работу работники, в пределах ассигнований, выделенных
Статья 169
этим организациям из федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с переездом работников на работу в другую местность, либо (в случае использования указанных ассигнований
вполном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание организации.
Если расходы превысили установленные постановлением размеры, возмещение сумм превышения, а также иных связанных с переездом расходов (при условии, что они произведены работником с согласия работодателя) осуществляется организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных в установленном порядке организациями от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.
3. Работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему
всвязи с переездом на работу в другую местность, в случае:
–если он не приступил к работе в установленный срок без уважительной причины;
–если он до окончания срока работы, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока – до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством РФ явились основанием прекращения трудового договора.
Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.
4. Согласно Положению о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утв. постановлением Правительства РФ от 19.09.1995 № 942, выпускники образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучавшиеся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (заключившие контракт на срок до трех лет с конкретным работодателем), при выезде на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством РФ и обеспечиваются работодателем, включая органы местного самоуправления, жилой площадью по установленным нормам. Проживание в общежитии, аренда жилья являются временной мерой обеспечения выпускника и членов его семьи жилой площадью.
558 |
559 |
Глава 25
5.Предоставление гарантий и компенсаций расходов, связанных
спереездом на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов, регулируется ч. 1 и ч. 2 ст. 326 ТК РФ (см. комментарий к ней).
Глава 25. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
Статья 170. Гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей
Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.
КОММЕНТАРИЙ
1. Комментируемая статья предусматривает, что на время исполнения государственных или общественных обязанностей, если эти обязанности должны исполняться в рабочее время, работнику гарантируется сохранение места работы (должности).
Исполнение тех или иных государственных или общественных обязанностей в рабочее время предусмотрено как Кодексом (см., например, ст. 39 и 405 ТК РФ и комментарии к ним), так и иными федеральными законами.
Так, ст. 39 ТК РФ устанавливается, что лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.
Статья 170
Статья 405 ТК РФ гласит, что члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года. При этом участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть
впериод разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.
2.Значительное число государственных или общественных обязанностей, исполнение которых осуществляется в рабочее время, предусмотрено действующим законодательством.
Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, должны выплатить работнику за время исполнения этих обязанностей соответствующую компенсацию.
Размер компенсации может определяться Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.Так, в соответствии со ст. 8 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации” за время участия в осуществлении правосудия присяжным, народным и арбитражным заседателям выплачивается вознаграждение из федерального бюджета.
За время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя
восуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период.
Присяжному заседателю возмещаются судом командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного суда.
За присяжным заседателем на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Увольнение присяжного заседателя или его перевод
560 |
561 |