ЭТ_Экономич.теор. БГЭУ

и наднациональные органы власти и их экономическая политика, финансовые институты, институт собственности, хозяйственное право, договоры между странами и их субъектами и т.д.). Межгосударственные органы власти — это институты региональной интеграции, решения которых адресуются участвующим государствам. Наднациональные органы власти —

институты, решения которых адресуются напрямую субъектам данных государств.

По мере взаимодействия микроэкономического и институционального уровней развивается макроэкономический уровень — взаимодействие агрегированных субъектов, в том числе национальных хозяйств, синхронизация динамики их макроэкономических характеристик, экономическая конвергенция, в результате которых создаются предпосылки для согласования национальных политик и осуществления наднациональной макроэкономической политики.

Такой механизм интеграции закономерен для промышленно развитых стран, но не всегда действует в развивающихся или переходных экономиках. В их случае интеграция может инициироваться сверху — со стороны государства, что в условиях отсутствия предпосылок интеграции на микроуровне и нестабильности на макроуровне предопределяет вялотекущий или вообще не развивающийся характер процесса интеграции.

Интеграция связана с подписанием региональных интеграционных соглашений, т.е. международных договоров об устранении барьеров для производства товаров (услуг, финансовых ресурсов, рабочей силы, технологий) и обмена ими, как правило, между соседними государствами, а также о создании межгосударственных и наднациональных органов власти, управляющих процессом устранения барьеров, и региональных организаций, выступающих в качестве субъектов мировой экономики.

С 1980-х гг. наблюдаются следующие тенденции регионализации:

1.Рост темпов вовлечения национальных хозяйств в интеграционные процессы. В 1948—1990 гг. Всемирной торговой организацией (ВТО*) зарегистрировано 64, а в 2003 г. — 189 торговых блоков.

2.Появление суб- и межрегиональной интеграции. Примерами субрегионов в рамках ЭКОВАС являются Западно-Афри- канское экономическое сообщество, Союз реки Ману, Западно-

*До 1995 г. — ГАТТ (Генеральное соглашение по торговле и тарифам).

Африканский экономический и валютный союз. Межрегиональная интеграция — это сотрудничество блоков на основе подписания соглашений или слияния, например АСЕАН—ЕС, КАРИКОМ—НАФТА, МЕРКОСУР—ЕС, Всеамериканская ЗСТ.

3.Появление интеграции между развивающимися (или переходными) и промышленно развитыми странами (например, в рамках Евросоюза, НАФТА, АТЭС).

4.Дифференциация объектов интеграции. Переход а) от торговли к бюджетной, монетарной, валютной, инвестиционной, налоговой, социальной, экологической, научно-технической, информационной, транспортной, сервисной сфере; б) от зоны свободной торговли и таможенного союза к общему рынку и экономическому союзу.

5.Дифференциация субъектов, инициирующих интеграцию. Передача полномочий от национальных правительств и международных организаций неправительственным субъектам.

6. Локализация интеграции в трех крупнейших регионах — американском, азиатско-тихоокеанском и евро-афро-арабском

сцентрами в США, Японии и ЕС.

Со временем СНГ может стать четвертым интеграционным регионом с центром в Российской Федерации. Однако в настоящее время Содружество не является крупнейшим субъектом мировой экономики, сопоставимым с ЕС, НАФТА и АТЭС по уровню экономического развития и глубине внутри- и межрегионального интеграционного взаимодействия (табл. 13.3).

Таблица 13.3

Доля региональных объединений в мировых экономических показателях, %

* ППС — паритет покупательной способности.

Возникновение интеграции в Западной Европе началось задолго до подписания интеграционных соглашений. Европа стала колыбелью рыночной экономики и индустриализации, что позволило развиться обрабатывающей промышленности и транспортной инфраструктуре, послужившим основой интеграции. Первыми идеями официального оформления интеграции были создание Соединенных Штатов Европы (1923, инициатор — граф Куденх-гофе-Калерги) и Европейского союза (1929, инициатор — министр иностранных дел Франции А. Бриан). Реализации этих идей помешали националистические настроения, военные конфликты, франко-германское соперничество.

Кризис, последовавший за окончанием второй мировой войны, экспансия СССР в Центральной и Восточной Европе, экономический рост США, усиление экономической взаимозависимости Европы и США, обусловленное союзническими отношениями во время войны, вынудили страны Западной Европы прибегнуть к помощи США (план Маршалла) и одновременно ослабить барьеры в торговле между собой. Началось создание и официальное оформление общей системы защиты Европы от импорта из третьих стран, которую обеспечивали следующие объединения: Организация европейского экономического сотрудничества (1948), Европейский платежный союз (1950), Европейское объединение угля и стали (1951), Европейское сообщество по атомной энергии (1957), Европейское экономическое сообщество (1958), Европейская ассоциация свободной торговли (I960, позже — «Белая книга», 1985), Единый европейский акт (1985), Маастрихтский договор (1992) и т.п.

Европейский союз — это региональная интеграционная организация 25 европейских государств, возникшая в 1993 г. на основе Маастрихтского договора как правопреемница Европейского экономического сообщества и прошедшая путь от зоны свободной торговли до экономического, валютного и политического союза.

Интеграция в ЕС развивается одновременно внутрь и вглубь. Расширение включало пять этапов: 1973 г. — присоединение к «ветеранам» (Франция, Германия, Италия, Бельгия, Люксембург и Нидерланды) «новобранцев» Великобритании, Дании и Ирландии; 1981 г. — вхождение Греции; 1986 г. — пополнение за счет Португалии и Испании; 1995 г. — прием Австрии, Финляндии и Швеции; 2004 г. — массовое вступление 10 стран — Венгрии, Чехии, Словакии, Словении, Польши,

Латвии, Литвы, Эстонии, Кипра, Мальты.

Углубление потребовало дифференциации сфер, вовлекаемых в интеграцию: валютной сферы (1950), угольной и сталели-

тейной промышленности (1951), атомной энергетики (1957), аграрно-промышленного комплекса (1962), экологии (1972), НИОКР (1974), социальной сферы (1988), промышленности (1988), транспорта (1992), макроэкономической политики (1992), правосудия, безопасности, обороны (1992) и т.д. Углубление означало переход от зоны свободной торговли (1958—1967) к таможенному союзу (1968—1976), общему рынку (1985—1992), экономическому, валютному и политическому союзу (с 1993 г. по настоящее время), а также усложнение структуры и функций межгосударственных и наднациональных органов.

Беспрецедентные успехи интеграции в Европе вынудили Америку сделать адекватный шаг.

Северо-Американская зона свободной торговли (НАФТА) — это региональная интеграционная организация США, Канады

иМексики, возникшая в 1994 г. как преемница зоны свободной торговли Канады и США (КУФТА, 1988) и достигшая этапа зоны свободной торговли с элементами общего рынка капитала

иуслуг.

шСоздание КУФТА и НАФТА стало лишь юридическим оформлением интеграции, развивавшейся с середины XVIII в., когда Канада решила переориентировать свой экспорт продукции лесной, деревообраба-

тывающей, целлюлозно-бумажной и металлургической промышленности с Великобритании на США и расширила импорт машин, оборудования и автомобилей из США. К 1920-м гг. ТНК США доминировали в ведущих отраслях Канады. В 1939 г. здесь действовали 309 компаний с капиталом 187 ТНК из США. В1960—1985 гг. на долю США приходилось ежегодно 75—80 % ПИИ в экономику Канады. В 1957 г. здесь насчитывалось 632 филиала ТНК США, а в 1967 г. — 962. Канадские ТНК тоже инвестировали в экономику США. Так, если в 1960 г. на долю Канады приходилось 2 % ПИИ в экономику США, то в 1985 г. — уже 17 %. Углублению экономических отношений США и Канады способствовали договор о зоне свободной торговли (1854—1886) и договор о свободной торговле автомобилями и запчастями — Автопакт (1965).

С 1986 г. ПИИ из США в Мексику также постепенно росли: в 1987 г. — на 6,3 %, в 1988 г. — на 15,9, в 1989 г. — на 24,3, в 1990 г. — на 32,2 %. К 1994 г. объем накопленных ПИИ из США в Мексику достиг 17 млрд дол. Мексиканские ПИИ в США к 1994 г. составили 2,1 млрд дол., интенсифицировалась производственная кооперация в автомобильной, электротехнической и электронной промышленности.

Источник: Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века: почему не интегрируются страны СНГ. М.: Ill тысячелетие, 2001. С. 289—298

В НАФТА предусмотрены снятие барьеров в движении товаров, капиталов и услуг, защита интеллектуальной собственности, механизм разрешения споров, сотрудничество в сфере транспорта, труда и экологии. Все это свойственно и ЕС, в то же время в НАФТА: а) не планируется переход от зоны свободной тор-

говли к таможенному союзу; б) нет общего трудового, социального, экологического и миграционного права; в) отсутствуют общие фонды для помощи менее развитым странам и регионам, за исключением Северо-Американского банка развития, финансирующего экологические проекты США и Мексики, что связано с развитием макиладорес и грузоперевозок на границе этих стран, а также с переносом старых производств из США в Мексику; г) членом может стать любое государство, поскольку географические рамки и другие критерии, которым должны отвечать страны-кандидаты, не оговариваются.

ШС 1965 г. строительство макиладорес (makilas, makiladores) — предприятий с иностранными инвестициями, беспошлинно импортирующих части и компоненты и собирающих из них готовые изделия на экс-

порт, — превратило Мексику в 13-го экспортера в мире. Более 2 тыс. макиладорес сосредоточены в СЭЗ вдоль границы Мексики и США и обеспечивают 50 % экспорта. За 20 лет они перешли от производства одежды и примитивной техники к высокотехнологичным товарам (широкоэкранные телевизоры, компьютеры, компоненты для машиностроения). Однако рост объема производства и экспорта макиладорес прекратился в 2001 г. под воздействием таких факторов, как экономический спад в США, увеличение стоимости рабочей силы и других расходов из-за роста курса песо по отношению к доллару, лишение макиладорес ряда таможенных и налоговых льгот по Договору о НАФТА. В этих условиях иностранные компании стали переводить производство в Китай, Вьетнам, Гватемалу, в результате чего число макиладорес заметно сократилось.

Семенов В.Л. Макиладорес как форма СЭЗ в Мексике // СЭЗ в Латинской Америке. М., 1996. С. 46—47; Мексиканские Maquiladoras II Бел. банк. бюл. 2002. № 18. С. 12—14

Беларусь начиная с 1991 г. стала членом четырех объединений (табл. 13.4).

С распадом СССР сохранилось немало предпосылок для интеграции бывших союзных республик на рыночной основе, вместе с тем развитию интеграции препятствуют:

•слабая взаимодополняемость экономик стран СНГ из-за высокой доли в их структуре добывающих отраслей, отраслей первичной переработки сырья и низкой доли наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности, что обусловливает невысокую степень экономической открытости стран СНГ, сдерживает рост международной кооперации и внутриотраслевой торговли между ними;

•относительно низкий уровень благосостояния стран СНГ и, как следствие, небольшой платежеспособный спрос, предъявляемый интегрирующимися сторонами на товары и услуги государств-партнеров;

•переходный характер экономики стран СНГ и связанная с этим неразвитость рыночных институтов, которые необходимы для интеграции в реальном секторе экономики, взаимного инвестирования и производственной кооперации (финансовые институты, институт собственности, антимонопольное законодательство);

•отсутствие эффективных межгосударственных и наднациональных институтов, имеющих реальные властные полномочия и собственные ресурсы, обладающих действенной системой контроля за выполнением решений, располагающих процедурой разрешения споров, механизмом компенсации потерь и перераспределения выгод интеграции.

13.6.Республика Беларусь в системе мирохозяйственных связей

Кмоменту распада Советского Союза Беларусь лидировала среди союзных республик по активности ввоза-вывоза товаров. За пределы республики вывозились почти половина продукции белорусской промышленности и значительная часть сельскохозяйственного сырья (картофеля и овощей). По многим товарным позициям (трактора, грузовые автомобили и т.д.) вывоз составлял 90—95 % объема производства. В свою очередь потребности Беларуси в широком спектре товаров производственного и потребительского назначения полностью или почти полностью удовлетворялись за счет поставок из других союзных республик и из-за рубежа. БССР часто называли «сборочным цехом» Советского Союза, ее экономика формировалась как экспортоориентированная.

Республика Беларусь располагает следующими потенциальными конкурентными преимуществами, облегчающими ее интеграцию в мирохозяйственное пространство:

•выгодное экономико-географическое и геополитическое положение;

•развитая система транспортных коммуникаций и производственная инфраструктура в целом;

•значительные земельные, водные и лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов);

•достаточно мощная строительная база;

•весомый научно-технический потенциал;

•высокий образовательный уровень населения при низкой цене рабочей силы и сложившейся системе подготовки квалифицированных кадров;

•комплексность развития территорий;

•многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков.

Не только отмеченные конкурентные преимущества, но и слабые места белорусской экономики определяют специфику участия Республики Беларусь в системе мирохозяйственных связей.

Исторически и логически первой формой мирохозяйственных связей является внешняя торговля. Экспорт товаров и услуг выступает в качестве одного из приоритетов социально-эко- номического развития страны.

Республика осуществляет внешнеторговые операции более чем со 160 странами мира. Основными торговыми партнерами Беларуси являются: Россия, Германия, Великобритания, Польша, Украина, Нидерланды, Италия, Литва, Латвия, США.

Внешнеторговый оборот Республики Беларусь в 2004 г. составил 29 899,3 млн дол. США. Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным, в размере 2065,7 млн дол. Внешняя торговля в январе—августе 2005 г. достигла положительного сальдо в объеме 98,3 млн дол., внешнеторговый оборот товарами сложился в фактических ценах в объеме 20 175,9 млн дол. и увеличился по сравнению с январем—августом 2004 г. на 9,6 % .

Втоварной структуре экспорта наиболее весомо представлены машины, оборудование и транспортные средства (24 %), минеральные продукты (22,7 %), продукция химической промышленности, каучук (включая химические волокна и нити) (16,9 %), черные, цветные металлы и изделия из них (8,6 %),

атакже продовольственные товары и сырье для их производства (8,4 %).

Втоварной структуре импорта лидируют минеральные продукты (26,9 %), машины, оборудование и транспортные средства (23,9 %), продукция химической промышленности (13,7 %), продовольственные товары и сырье для их производства (12 %).

Важной задачей для Республики Беларусь является повышение доли высокотехнологичного экспорта в общем объеме промышленного экспорта, которая в настоящее время составляет немногим более 3 % , в то время как в странах ЕС — 20 % , США — 30 % .

Наиболее существенный вклад в экспорт инновационной продукции вносят в Беларуси отрасли — лидеры по внедрению новой техники и технологий. На долю машиностроения и металлообработки приходится примерно 55 % общего количества созданных в промышленности передовых технологий и 36 %

498 РазделIIIi

всей экспортируемой инновационной продукции. В этих же отраслях патентуется наибольшее количество результатов НИОКР (химия, нефтехимия, черная металлургия).

Развитие мирового хозяйства в последние десятилетия свидетельствует о бурном развитии сферы услуг, темпы роста международной торговли услугами в 1,5—2 раза опережают рост торговли товарами.

Внешняя торговля услугами в Республике Беларусь в 2004 г. в сумме составила 2786,6 млн дол. США. Во внешней торговле услугами сформировалось положительное сальдо в размере 712,6 млн дол. Международный оборот услуг в январе—августе 2005 г. составил 2216,1 млн дол. США, сальдо сформировалось положительное — 578,9 млн дол.

Вэкспорте услуг преобладали транспортные услуги (57 %), связанные с поездками (17,8 %), прочие деловые услуги, в частности, юридические и бухгалтерские, консультационные услуги в области управления, услуги в области рекламы и изучения конъюнктуры рынка (13,3 %), научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские разработки, архитектурные, инженерные услуги, услуги связи (4,7 %), а также строительные услуги (4 %). Почти две трети экспорта услуг направлялось в страны дальнего зарубежья.

Вимпорте превалировали услуги, связанные с поездками (52,2 %), а также транспортные услуги (20,2 %).

Научно-техническая революция чрезвычайно разнообразит набор товаров и услуг, предлагаемых на мировом рынке. В част-

ности, товаром становится технология, иначе говоря, комплекс научно-технических знаний о приемах и методах производства, а также формах его организации и управления.

Государственная политика в области научно-технического сотрудничества в Беларуси основана на приоритете национальных интересов с учетом реальной геополитической ситуации в мире и ориентирована на поддержку конкурентоспособных разработок и продвижение на мировой рынок продукции, созданной на основе отечественных новых высоких технологий.

В настоящее время индекс конкурентоспособности экономического роста любого государства на 50 % зависит от развития высоких технологий, без которых проблематично обеспечить устойчивый экономический рост. Расходы развитых стран на научные исследования и опытно-конструкторские разработки в 10 раз больше, чем развивающихся.

По количеству выданных патентов на изобретения в расчете на 1 млн жителей Беларусь имеет одинаковый показатель

Всего 20 % технологий, созданных национальными субъектами, патентуется за границей. При одинаковой численности населения за последние годы субъектами Чехии подано в 7 раз больше международных заявок на патентование изобретений, чем субъектами Беларуси.

В нашей республике свои технологические решения защищают более 50 государств. Патентная активность иностранных субъектов наиболее высока в экспортообразующих отраслях — химии, медицине, сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности.

За время существования национальной патентной системы белорусскими субъектами подано только 78 заявок на международную регистрацию товарных знаков, в то время как зарубежные заявители защитили в Беларуси 43 239 товарных знаков.

Интенсивное развитие мирохозяйственных связей требует высокой степени правового регулирования международных отношений в сфере интеллектуальной собственности. Охрана интеллектуальной собственности (объектов промышленной собственности и авторского права) осуществляется в различных формах: это патенты исключительного права (на изобретения, промышленные образцы), свидетельства (на товарные знаки, знаки обслуживания) и др.

Создатель признаваемого охраноспособного объекта интеллектуальной собственности, защита которого оформлена надлежащим образом, приобретает исключительное право на его использование, реализацию, передачу по договору (например, по лицензии).

Улучшению позиций Республики Беларусь в международном научно-техническом обмене призвана содействовать государственная научно-техническая программа «Белавтотракторостроение», ориентированная на создание конкретных видов новой конкурентоспособной техники.

На постсоветском пространстве учеными НАН Беларуси и белорусских вузов в союзе с промышленниками страны разработана техника, объем продаж которой только за 1999—2003 гг. составил 409,34 млн дол. При этом общие затраты на ее разработку равнялись 67 млн дол.

ШДля сравнения: крупнейшая американская компания по производству тракторной техники «Джон Дир» ежегодно выделяет на научные исследования не менее 500 млн дол.

В настоящее время эффективность освоения результатов НИОКР составляет от 2,5 до 30 руб. на один затраченный на новшества рубль. В автотракто-