Под редакцией И.В. Гущина. Трудовое право Республики Беларусь.Учебно-методический комплекс. Гродно. 2004

ПРЕДИСЛОВИЕ

Вучебно-методическом комплексе предпринята попытка комплексного подхода к применению системы развивающихся методов

иприемов обучения юридической профессии студентов юридических факультетов. Взятые в системе, в органическом единстве, эти методы и дидактические материалы обеспечат глубокое усвоение студентами юридических факультетов университетов и негосударственных юридических институтов курса «Трудовое право», помогут уяснить социально-экономическую природу и сущность осуществления гражданами республики права на труд, его значение и основную цель – социально защитить трудовые и социально-эко- номические права граждан Республики Беларусь.

Структура учебно-методического комплекса и его разделы составлены в соответствии с программой курса «Трудовое право». Это позволяет ориентировать студентов на глубокое изучение трудов ученых Республики Беларусь и ученых ближнего и дальнего зарубежья по вопросам трудового законодательства, особенностям реализации гражданами республики права на труд и его гарантиям.

Методические и дидактические материалы, содержащиеся в данном издании, окажут существенную помощь студентам в изучении курса «Трудовое право». Они будут полезны и в самостоятельной работе студентов по овладению нормативным материалом, установившим и закрепившим право граждан на труд, особенностям его реализации на предприятиях, учреждениях и организациях и защите социально-экономических и трудовых прав работников.

Применение настоящих методических и дидактических материалов будет способствовать развитию у будущих специалистов с высшим юридическим образованием научного стиля мышления, убежденности в эффективности системы защиты социально-эконо- мических и трудовых прав работников.

Вкомплексе по каждой теме в соответствии с учебной программой даны планы лекций и семинарских занятий, методические указания по изучению всех вопросов темы, перечень нормативных актов и список литературы, а также конкретные вопросы для самоподготовки, указаны задачи по всем темам учебной программы, темы дипломных и курсовых работ.

Мы надеемся, что данный учебно-методический комплекс будет полезным в работе преподавателей, ведущих занятия по трудовому праву, и облегчит работу студентов при изучении курса «Трудовое право».

–3 –

ОБЩАЯЧАСТЬ

ТЕМА1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДИСИСТЕМАТРУДОВОГО

ПРАВАРЕСПУБЛИКИБЕЛАРУСЬ

Планлекций

Лекция 1

1. Роль труда как целенаправленной деятельности человека, реализующего свои умственные и физические способности для получения определенных материальных и духовных благ. Виды труда, общественная организация труда в Республике Беларусь.

2.Понятие трудового права как отрасли права, как отрасли науки и как учебной дисциплины.

3.Предмет трудового права как отрасли права.

Лекция 2

1. Методы правового регулирования трудовых отношений.

2.Система трудового права как учебной дисциплины.

3.Право граждан Республики Беларусь на труд: понятие, субъекты, объект и содержание.

План семинарскогозанятия

1. Роль труда, составляющего материальную основу общества, которая развивает и преобразует человека.

2.Понятие трудового права как отрасли права.

3.Понятие трудового права как отрасли науки.

4.Понятие трудового права как учебной дисциплины.

5.Предмет трудового права как отрасли права и как отрасли

науки.

6.Методы правового регулирования в трудовом праве.

7.Система трудового права.

8.Право граждан Республики Беларусь на труд: понятие, субъекты, объект и содержание.

Методическиеуказания

1. Роль труда, составляющего материальную основу общества, которая развивает и преобразует человека. Люди, чтобы

– 4 –

жить, обязаны строить жилище, обрабатывать землю, заниматься животноводством, строить дороги, заводы, фабрики, средства связи и т.д. Из этого следует, что материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность человека, которая развивает и преобразует человека. Научно-технический прогресс любого общества, все цивилизации – результат огромного труда многих поколений. Труд есть целенаправленная деятельность людей или одного человека, реализующего свои физические и умственные способности для получения всех материальных и духовных благ, которые носят названия продуктов труда, или продуктов производства. Различают простой и сложный труд, самостоятельный и наемный, индивидуальный и коллективный. Когда человек занимается индивидуальной трудовой деятельностью, сбором грибов и ягод, работает на своем дачном участке, убирает квартиру, готовит пищу для семьи – такой труд осуществляется вне общественных форм его организации. Когда человек работает на государственных предприятиях и в учреждениях, подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка, коллективно участвует в создании материальных и духовных благ – такой труд осуществляется в соответствующих формах общественной организации труда. Общественная организация труда – это существующая в данном государстве связь между людьми в процессе совместного труда, включающая их отношения к формам собственности, к средствам производства и к продукту труда. Поэтому связи людей по участию в общественной организации труда и являются предметом правового регулирования. Трудовое право Республики Беларусь как отрасль права касается отношений по труду. Однако не все связанные с трудом общественные отношения урегулированы нормами трудового права. Труд вне форм общественной организации труда не требует правового регулирования. Однако совместный труд, осуществляемый в соответствующей форме общественной организации труда, требует его организации, управления. Различают техническую организацию труда и общественную. Техническая организация труда является связью работника или работников в процессе общего труда с орудиями труда, техникой, материалами и технологическими процессами. Техническая организация труда отражает отношение работника или группы работников к природе, т.к. коллективный труд отражает степень воздействия людей на предметы природы, используя их в трудовой деятельности, поэтому технологическая организация труда не регулируется нормами права. Для нее издаются и действуют технические инструкции и правила. Общественная орга-

– 5 –

низация труда – это существующая в данном государстве связь между работниками в процессе совместного труда, включающая их отношения по собственности к средствам производства и продукту труда. Эти отношения людей в нашем государстве, их связи по участию в общественной организации труда и являются предметом правового регулирования соответствующих отраслей права, включая трудовое. Труд работников, осуществляемый на основе трудового договора или контракта в государственных, общественных, коллективных и в других предприятиях, независимо от форм собственности, регулируется нормами трудового права. Этот труд тесно связан и зависит от политической и экономической основы нашего государства, которой определяются и отношения наемных работников с работодателями по труду на производстве. Эти отношения называются трудовыми отношениями. Становление и дальнейшее развитие рыночных форм организации труда в Республике Беларусь обусловлено широкой приватизацией заводов и фабрик, находящихся в собственности государства, утверждением частной собственности на соответствующие предприятия, орудия и средства производства. Все это потребовало новых подходов к правовому регулированию общественных отношений в сфере организации и применения наемного труда. В зависимости от экономического положения участников совместного труда и их отношения к средствам производства различают две основные разновидности труда: самостоятельный труд – труд собственников и наемный труд – труд работников, не являющихся собственниками данного предприятия, орудий и средств производства. Наряду с указанными разновидностями совместного труда имеет место и смешанная форма, предполагающая коллективный труд собственников и несобственников.

2. Понятие трудового права как отрасли права, как отрасли науки и как учебной дисциплины. Термин «трудовое право Республики Беларусь» следует понимать как отрасль права, как отрасль науки и как учебную дисциплину. Трудовое право как отрасль права представляет собой систему установленных и принимаемых государством правовых норм, которые регулируют трудовые отношения рабочих и служащих и некоторые другие отношения, тесно связанные с трудовыми. Эти нормы – законы, подзаконные и локальные, по близкому кругу регулируемых общественных отношений объединяются в соответствующие правовые институты, сумма которых и составляет отрасль трудового права. Все нормы

– 6 –

трудового права закрепляют условия труда рабочих и служащих, гарантируют их трудовые права и свободы, определяют порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений, режим совместного труда работников, устанавливают меру труда и размеры вознаграждения за труд. Именно поэтому нормы трудового права – это регуляторы меры труда и меры потребления, они устанавливают способы поощрения работников за успешный труд и меры воздействия к тем работникам, которые не исполняют надлежащим образом своих трудовых обязанностей. Трудовое право как отрасль науки представляет собой учения о трудовом праве как отрасли права, как отрасли науки, об основных институтах отрасли трудового права, о его предмете и методе правового регулирования, об основных институтах трудового права как отрасли и трудового права как отрасли науки, дает сравнительные знания о трудовом праве Республики Беларусь и о трудовом праве стран ближнего и дальнего зарубежья. Наука отрасли трудового права вырабатывает соответствующие правовые категории и термины, которые используются в трудовом праве, дает возможность определить эффективность норм трудового права и их воздействие на повышение уровня и эффективности общественного производства, а также решить другие задачи, связанные с повышением уровня жизни рабочих и служащих в зависимости от эффективности общественного производства. Поэтому предметом науки трудового права является определенный комплекс общественных явлений и отношений, который служит объектом изучения и познавательной деятельности людей. К предмету науки трудового права Республики Беларусь относятся нормы трудового права, их природа и сущность, наука, понятие, общие и частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений, сравнительные характеристики трудового права нашего государства с трудовым правом стран дальнего и ближнего зарубежья, а также соответствующие учения об основных институтах трудового права, в которых объединены близкие по своему кругу правовые нормы. Трудовое право как учебная дисциплина представляет собой сумму знаний о трудовом праве как отрасли права и о трудовом праве как отрасли науки, которую должны получить студенты юридических вузов и факультетов, изучающие курс трудового права Республики Беларусь.

3. Предмет трудового права как отрасли права. Когда мы ведем речь о предмете трудового права как отрасли права, то мы

– 7 –

ставим вопрос: какие общественные отношения урегулированы нормами этой отрасли права? Трудовые отношения – это отношения работников с нанимателями по использованию их способностей к труду, урегулированные нормами трудового права. Эти отношения отражают волевой характер производственных отношений, которые являются сложными и состоят из отношений собственности на орудия и средства производства, из отношений по распределению, обмену, управлению трудовых отношений. Производственные отношения – это объективно существующие отношения независимо от воли работников. В зависимости от форм собственности и орга- низационно-правового вида предприятий (предприятия государственные, общественные, акционерные, смешанные, частные, совместные – отечественные с участием зарубежного капитала, общества с ограниченной ответственностью, кооперативные и т.д.) трудовые отношения подразделяются на родовые и видовые группы и подгруппы, т.е. трудовые отношения на государственных предприятиях, на общественных и кооперативных предприятиях, частных, арендных и других форм собственности. Однако сегодня отчетливо выделяются две группы трудовых отношений: отношения работников по найму и трудовые отношения, в которые вступают собственники имущества (акционерного предприятия и т.д.). Правовое положение этих групп работников отражается на трудовых отношениях, имеющих некоторые различия, касающиеся порядка возникновения, изменения и прекращения этих отношений, а также влияют на порядок распределения доходов. Сегодня различают следующие группы общественных отношений, урегулированных нормами трудового права и составляющих предмет этой отрасли права. Первую группу составляют предшествующие отношения, которые возникают между будущими работниками и органами трудоустройства по оказанию им услуг в поиске работы, в обучении их соответствующей профессии или переобучении новой. Различают несколько видов трудоустройства: трудоустройство молодежи после окончания неполной средней школы; обучение на производстве на рабочих местах путем ученичества; распределение и перераспределение молодых специалистов после окончания сред- не-специальных учебных заведений, СПТУ и других; распределение студентов высших учебных заведений. Отдельным видом трудоустройства является трудоустройство инвалидов по зрению и по слуху в обществах слепых и глухих, через отделы социальной защиты. К числу видов трудоустройства относится оказание помощи военнослужащим военными комиссариатами после окончания

– 8 –

сроков военной службы и оказание помощи отделами внутренних дел лицам, отбывшим наказание. Вторую группу общественных отношений, урегулированных нормами трудового права, составляют трудовые отношения, связанные с заключением трудового договора или контракта и с определением трудовой функции работнику, с включением его в списочный состав предприятия, отношения по переводам и перемещениям по должности, а также отношениям, связанным с прекращением трудового договора по различным основаниям. Большую группу общественных отношений, урегулированных нормами трудового права, составляют отношения, вытекающие из трудовых. Четвертую группу общественных отношений, урегулированных нормами трудового права, составляют последующие отношения, связанные с повышением квалификации работников, с обучением и переобучением, по рационализаторской

иизобретательской деятельности, по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и другие. Пятую группу общественных отношений, составляющих предмет трудового права и урегулированных нормами этой отрасли права, составляют процессуальные и процедурные отношения, возникающие при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также споров, возникающих при заключении и изменении коллективных договоров и соглашений. Все эти группы общественных отношений в совокупности и составляют предмет трудового права Республики Беларусь как отрасли права.

4.Методы правового регулирования трудовых отношений.

Когда мы говорим о методах правового регулирования трудовых отношений, мы ставим вопрос: какие способы и приемы использует государство через правовые нормы для воздействия на трудовые общественные отношения? Отвечая на этот вопрос, студент должен назвать эти способы и приемы. Ведь государству не безразлично, как урегулированы названные выше группы общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Поэтому государство с целью воздействия в нужном направлении на общественные отношения применяет следующие способы: императивный, диспозитивный и санкционированный, а также дополняет эти способы следующими приемами: запретами, дозволениями, предписаниями

ирекомендациями. Студент должен знать о том, что в 1937-1938 годах и в 1956-1957 годах прошли общесоюзные дискуссии в бывшем Союзе ССР ученых, на которых выделялись критерии, при наличии которых данная совокупность общественных норм, объе-

–9 –

диненных в соответствующих правовых институтах, признавалась самостоятельной отраслью права. Ученые пришли к выводу, что каждая отрасль права должна иметь свой специфический предмет правового регулирования и свои методы воздействия государства через правовые нормы на эти общественные отношения. Поэтому при написании учебников и учебных пособий, научных работ и монографий по соответствующим отраслям права ученые предпринимали попытки не только определить их предмет правового регулирования, но и найти те способы и приемы, которые характерны для метода правового регулирования этих отношений. Начиная с 1972 года, многие ученые пришли к выводу, что специфику метода правового регулирования следует искать не на уровне отрасли права, а на уровне всей системы права, состоящей из отраслей права, правовых институтов и правовых норм. В качестве таких способов

иприемов ученые стали выделять императивный, диспозитивный

исанкционированный, а в качестве приемов – запреты, дозволения, предписания и рекомендации. Императивный способ воздействия на общественные отношения заключается в том, что государство отдельные виды трудовых отношений прямо регулирует через правовые нормы, например, продолжительность рабочего времени

ирабочего дня, минимальная заработная плата, письменная форма трудового договора и контракта, продолжительность основного

идополнительного отпусков, продолжительность отпуска женщинам по беременности и родам и воспитанию ребенка до 3-х лет и другие. Диспозитивный способ воздействия на общественные отношения состоит в том, что государство дозволяет участникам общественных трудовых отношений выбор модели поведения. Государство в ст. 41 Конституции Республики Беларусь закрепляет право граждан на труд и право на выбор профессии. А вот где будет работать работник, он решает сам: либо на государственном предприятии, либо на акционерном, либо на колхозно-кооперативном, либо он будет служить в Вооруженных силах республики, органах МВД

игосбезопасности. Работник сам решает, работать ему полный рабочий день либо его половину, заниматься индивидуальной трудовой деятельностью либо работать в коллективе рабочих и служащих соответствующего предприятия. В этом состоит свобода выбора и свобода реализации своего социально-экономического права на труд. Государство лицензирует соответствующие виды трудовой деятельности и предпринимательства. В трудовом праве государство широко применяет приемы воздействия на трудовые отношения. Оно дозволяет гражданам участвовать в коллективном

–10 –