Под редакцией И.В. Гущина. Трудовое право Республики Беларусь.Учебно-методический комплекс. Гродно. 2004
..pdfприроду юридической связи их субъектов, которая определяет их основные права и обязанности, предусмотренные нормами трудового права, трудовым коллективным договором. Все они возникают по воле субъектов трудового права и отражают действие норм трудового законодательства. Каждое из этих правоотношений отличается от других своими элементами – субъектами, объектами и содержанием, а также основаниями возникновения, изменения и прекращения. Объектом этих правоотношений выступает материальный интерес в труде, результаты трудовой деятельности и различные социально-экономические блага, удовлетворяющие работника и работодателя. Охранительная сущность этих правоотношений – возможность внесудебной и судебной защиты трудовых прав и свобод как работника, так и работодателя, охрана их материального интереса и соответствующих социально-эконо- мических трудовых прав.
Контрольные вопросы
1. Почему право граждан на труд, право на выбор профессии, квалификации и должности, закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, реализуется через конкретное трудовое правоотношение?
2.Раскройте понятие единого трудового правоотношения.
3.Укажите общие предпосылки возникновения, изменения и прекращения единого трудового правоотношения.
4.Укажите частные предпосылки возникновения, изменения
ипрекращения единого трудового правоотношения.
5.Раскройте содержание трудовой правосубъектности граждан.
6.Что такое трудовая правоспособность и дееспособность граждан?
7.Раскройте понятие правового статуса граждан Республики Беларусь. Укажите его элементы.
8.Назовите субъекты трудового правоотношения.
9.Раскройте точки зрения на понятие объекта трудового правоотношения.
10.Как Вы понимаете понятие «объект трудового правоотношения»?
11.Раскройте понятие и назовите виды юридических фактов, служащих основаниями возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения.
–41 –
Вопросы для самоподготовки
1. Раскройте понятие отраслевой принадлежности трудового права, правоспособности и дееспособности.
2.Что такое трудовая правосубъектность граждан?
3.Раскройте понятие единого трудового правоотношения. Какова его природа?
4.Перечислите виды трудовых правоотношений, дайте их общую характеристику.
5.Раскройте понятие субъектов трудового правоотношения, перечислите их виды.
6.Укажите, что является объектами трудовых правоотношений.
7.Раскройте содержание единого трудового правоотношения.
8.Укажите содержание правоотношений, производных от единого трудового.
9.Раскройте понятие юридического факта и укажите значение юридических фактов в возникновении, изменении и прекращении трудовых правоотношений.
10.Что такое юридический состав, каково его значение?
ТЕМА5.СУБЪЕКТЫТРУДОВОГОПРАВА
Планлекции
1. Понятие и виды субъектов трудового права.
2.Трудовая правосубъектность и правовые статусы субъектов трудового права.
3.Гражданин (работник) как субъект трудового права.
4.Наниматели как субъекты трудового права.
5.Трудовой коллектив как субъект трудового права.
6.Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права.
План семинарского занятия
1. Понятие и классификация трудового права.
2.Правовой статус субъектов трудового права, трудовая правосубъектность субъектов трудового права.
3.Граждане (работники) как субъекты трудового права.
4.Наниматели как субъекты трудового права.
–42 –
5.Особенности правового статуса нанимателей как субъектов трудового права.
6.Трудовой коллектив как субъект трудового права, его полномочия и представительные органы.
7.Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права.
Методическиеуказания
1. Понятие и виды субъектов трудового права. При рассмот-
рении вопроса студентам следует определить понятие субъектов трудового права, их виды. Субъектами трудового права являются физические и юридические лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями. Фактически субъекты трудового права – это участники общественных отношений, урегулированных нормами трудового законодательства, наделенные соответствующими трудовыми правами и обязанностями, которые они реализуют в конкретных трудовых правоотношениях. Для того, чтобы стать субъектами трудового права, физические и юридические лица должны обладать правовым статусом. Правовой статус физических или юридических лиц представляет собой основу правового положения субъекта как участника конкретного трудового правоотношения. Правовой статус гражданина (работника) и нанимателя включают в себя всю сумму прав и обязанностей, которые адресуются им правовыми нормами. Содержание правового статуса работника и работодателя как субъектов трудового права включает в себя: трудовую правосубъектность; основные права и обязанности, закрепленные за ними трудовым законодательством; юридические гарантии этих прав и обязанностей и ответственность их за нарушения трудовых обязанностей, предусмотренная действующим трудовым законодательством.
2. Трудовая правосубъектность и правовые статусы субъек-
тов трудового права. В юридической литературе трудовая правосубъектность понимается в двух смыслах. Одни авторы в трудовую правосубъектность включают и трудовую правоспособность, и дееспособность. Другие авторы полагают, что трудовая правосубъектность субъектов трудового права может быть активной и пассивной. Пассивная категория включает в себя (как элемент правового статуса гражданина) право на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, правовое положение гражданина; тру-
– 43 –
довую правоспособность как способность иметь трудовые права и нести трудовые обязанности, юридическое свойство субъектов трудового права. Вместе взятые правовые положения и правовое свойство субъектов трудового права и есть трудовая правосубъектность граждан и юридических лиц как участников трудовых правоотношений. Включение в пассивную категорию трудовой дееспособности как способности своими действиями приобретать трудовые права и нести трудовые обязанности делает трудовую правосубъектность активной, и она выступает общей основой для возникновения конкретных трудовых правоотношений. Для возникновения активной трудовой правосубъектности необходимо наличие такого условия, как достижение работником 16-летнего возраста, в исключительных случаях 15-летнего возраста. Студент должен ознакомиться с содержанием ст. 21 ТК Республики Беларусь, где указано, что «заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения».
Студенту следует уяснить, что содержание правового статуса субъектов трудового права составляют все права и обязанности, адресуемые им Конституцией Республики Беларусь и нормами действующего законодательства. Эти права и обязанности следует рассматривать в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле эти права и обязанности есть возможности, адресуемые субъектам трудового права нормами трудового законодательства. Субъективные же права – это права и обязанности конкретных работников и нанимателей, возникшие из конкретного трудового правоотношения. Основные права и обязанности работников содержатся в ст. 41 – 43, 47 Конституции Республики Беларусь, а также права, закрепленные в ст. 11, 53 Трудового кодекса Республики Беларусь. Субъективные права и обязанности нанимателей содержатся в ст. 12 и ст. 54-55 Трудового кодекса Республики Беларусь. Субъективные права и обязанности профсоюзов, трудового коллектива закреплены в Законе Республики Беларусь от 22 апреля 1992 года «О профессиональных союзах» (в ред. закона от 14 января 2000 года) и в Законе СССР 1983 года «О трудовом коллективе и повышении его роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями». Каждый студент должен знать, что основные права и обязанности субъектов трудового права закрепляются в Конституции Республики Беларусь и в законах Республики Беларусь.
– 44 –
Содержание правового статуса субъектов трудового права включает в себя и гарантии осуществления ими своих права и обязанностей. Гарантии – это способы и средства защиты трудовых прав и обязанностей субъектов трудовых отношений. Юридическая ответственность субъектов трудового права за нарушение трудового законодательства и трудовых прав и обязанностей другого субъекта применяется в виде санкций, предусмотренных нормами трудового права. Она может быть дисциплинарной, материальной, для должностных лиц и административной. За грубое нарушение трудового законодательства виновные должностные лица могут привлекаться к уголовной ответственности.
3. Работник (гражданин) как субъект трудового права. Сту-
дент должен четко различать правовой статус гражданина и правовой статус работника. Правовой статус гражданина включает в себя всю сумму прав и обязанностей, адресованную ему Конституцией и текущим законодательством. Все граждане обладают общим правовым статусом, равным для всех без исключения. Однако для женщин и подростков он имеет свои особенности, связанные с возрастными и физиологическими отличиями женщин. Правовой статус работника включает в себя общий правовой статус гражданина, в том числе права и обязанности, вытекающие из правового положения работника. Если работник реализовал свое право на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, и право на выбор профессии, специальности, квалификации в конкретном трудовом правоотношении, возникшем на основе трудового договора или контракта, то к общему правовому статусу такого гражданина добавляются трудовые права и обязанности, возникшие у него в силу реализации права на труд в данном конкретном предприятии. У граждан трудовая правосубъектность возникает в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Республики Беларусь с 16 лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 15-летнего возраста. Как правило, заключение такого договора имеет место по согласованию с профсоюзным органом и с инспекцией по делам несовершеннолетних. Для выполнения легкого труда с целью подготовки молодежи к производительному труду трудовым законодательством допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений с 14-летнего возраста.
Вэтом случае необходимо согласие одного из родителей либо за-
–45 –
меняющего его лица, и такой труд осуществляется под руководством учителя. Студент должен знать, что право на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции, и право на выбор профессии адресуется гражданину с момента рождения и сопровождает его до конца жизни. Трудовая правоспособность граждан как способность приобретать трудовые права и нести обязанности также возникает у граждан с момента рождения и сопровождает их до конца жизни. Это юридическое свойство, как и правовое положение гражданина, для всех граждан одинаково. Трудовая дееспособность у граждан возникает не с момента рождения, а с момента достижения гражданином 16 лет, в исключительных случаях 15 или 14 лет. Поэтому она как бы оторвана от трудовой правоспособности и от элемента правового статуса граждан – права на труд. Если право на труд и способность его реализации нельзя ограничить и уменьшить у граждан, то трудовая дееспособность может быть ограничена, уменьшена в предусмотренных законом случаях. С момента принятия гражданина на работу, т.е. после заключения трудового договора, контракта или соглашения, у такого гражданина наряду с общим правовым статусом возникает правовой статус работника. Правовой статус работника имеет свои разновидности в зависимости от видов трудовых договоров или контрактов и видов трудовых правоотношений. Основные права работников закреплены в ст. 11 Трудового кодекса Республики Беларусь. В соответствии с этой статьей работник имеет следующие трудовые права:
-право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, что означает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопасные условия труда;
-право на защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений и право на забастовку;
-право на участие в собраниях;
-право на участие в управлении организацией;
-право на гарантированную справедливую долю вознаграждения за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работникам и их семьям свободное и достойное существование;
-право на ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время государственных праздников и празднич-
–46 –
ных дней (часть первая ст. 147), на отпуск продолжительностью не ниже установленной Трудовым кодексом;
-право на социальное страхование, на пенсионное обеспечение и на гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности и потери работы;
-право на невмешательство в частную жизнь и на уважение личного достоинства;
-право на судебную и иную защиту трудовых прав.
Таким образом, работники наделены широкими правами в сфере трудовых отношений. Вместе с тем, ст. 53 Трудового кодекса Республики Беларусь гласит, что на работника возложены следующие обязанности: 1) добросовестно трудиться; 2) подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным актам; 3) не допускать действий, препятствующих другим работникам выполнять их трудовые обязанности; 4) обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, не допускать брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину; 5) соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться средствами индивидуальной защиты; 6) бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба; 7) принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю; 8) поддерживать свое рабочее место, оборудование в исправном состоянии, порядке и чистоте; 9) соблюдать установленный порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей; 10) хранить государственную и служебную тайну, не разглашать без соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя; 11) исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных актов и трудового договора. Перечисленные права и обязанности работника как субъекта трудового права относятся ко всем работникам, независимо от занимаемых должностей, профессий и квалификаций. Именно эти права и обязанности не только установлены трудовым законодательством, но и гарантируются соответствующими средствами и мерами трудового законодательства. Студент должен знать, что нарушение прав и
– 47 –
свобод и неисполнение возложенных обязанностей влечет за собой меры дисциплинарного принуждения. Студент должен ознакомиться со статьями Трудового кодекса Республики Беларусь, где установлена дисциплинарная ответственность работников за нарушения трудового законодательства, правил внутреннего трудового распорядка и обязанностей, взятых на себя работником при заключении трудового договора и контракта.
4. Наниматели как субъекты трудового права. Студенту сле-
дует знать, что субъектами трудового права являются наниматели, т. е. не руководители предприятий, учреждений и организаций, а сами предприятия, учреждения и организации. В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель – это юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. Здесь же указано, что уполномоченное должностное лицо нанимателя – руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения), мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений. В Трудовом кодексе Республики Беларусь, вступившем в действие в 2000 году, не указан перечень нанимателей. Однако в части 2 ст. 15 КЗоТ Республики Беларусь оговорено, что нанимателями являются предприятия, учреждения, организации, общества, товарищества, кооперативы, независимо от наименования и формы собственности (их объединения и обособленные подразделения), предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, а также граждане, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками. Таким образом, нанимателями являются: государственные, общественные, кооперативные, малые и большие, совместные и иностранные, акционерные общества с ограниченной ответственностью и другие предприятия независимо от форм их собственности, их объединения и обособленные подразделения. Вторую группу нанимателей составляют индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица. Третью группу нанимателей составляют граждане, которым законодательством предоставлено право заключать и прекращать трудовые договоры с работниками. Первая группа нанимателей – это фактически юридические лица. Юридическим лицом признаются
– 48 –
организации (предприятия), которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или в оперативном управлении обособленное имущество, они несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам и могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица имеют самостоятельные баланс и смету, администрацию, печать и счет в банке. Правовое положение юридических лиц определяется Гражданским кодексом Республики Беларусь (глава 4), актами специального законодательства. Среди нанимателей – юридических лиц следует различать коммерческие предприятия, организации, преследующие своей целью получение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и некоммерческие предприятия и организации, не ставящие своей целью извлечение прибыли. Студент должен изучить Закон Республики Беларусь «О предприятиях в Республике Беларусь» от 14.12.1990 г., Закон Республики Беларусь «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью» от 9.12.1992 г., Закон СССР «О кооперации в СССР» в той его части, в какой он не противоречит действующему законодательству Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О товарных биржах» от 13.03.1992 г., Закон Республики Беларусь «О ценных бумагах и фондовых биржах» от 12.03.1992 г., а также Закон Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 18.02.1991 г. Изучение этих и других нормативных актов поможет студенту изучить правовое положение указанных предприятий, учреждений и организаций как субъектов трудового права.
Субъектами трудового права выступают и объединения государственных предприятий, учреждений и организаций, общественных
икооперативных объединений, в которые вступают общественные
икооперативные предприятия, учреждения и организации. Объединения перечисленных предприятий – это их система, в которую они объединяются по отраслевому, территориальному или по иным принципам в целях координации своей деятельности, обеспечения защиты своих прав и имущественных интересов, а также с целью представления общих интересов в государственных и иных органах и в международных организациях. Объединения действуют на основе уставов, утвержденных их учредителями и зарегистрированных в органах местного и республиканского самоуправления.
Студент должен знать порядок создания юридических лиц и прекращения деятельности нанимателей, являющихся юридичес-
–49 –
кими лицами. Порядок создания различных юридических лиц имеет свои особенности. Государственные предприятия, учреждения, организации считаются созданными с момента утверждения их уставов или положений и функционируют с момента их государственной регистрации. Государственная регистрация юридических лиц, кроме предприятий с иностранными инвестициями, страховых организаций и банков, регистрируются в исполкомах местного самоуправления. Регистрация предприятий с иностранным капиталом, а также совместных и иностранных, производится в Министерстве внешних экономических связей. Регистрация банков осуществляется Национальным банком Республики Беларусь. Регистрация страховых организаций осуществляется Госстрахнадзором. Общественные организации и объединения, партии и профсоюзы регистрируются в органах юстиции. После регистрации всем юридическим лицам выдается специальное свидетельство, а данные о регистрации включаются в государственные реестры. Для отдельных предприятий, перечень которых определяется законодательством, выдаются специальные разрешения (лицензии) после регистрации на занятия определенным видом деятельности. Решения о ликвидации и реорганизации всех предприятий –юридичес- ких лиц принимаются собственником либо органом, специально на то уполномоченным, в отдельных случаях такое решение принимается Хозяйственным судом. Предприятия, прекратившие свою деятельность, исключаются из государственного реестра.
Предприниматели без образования юридического лица также могут быть нанимателями, т.е. субъектами трудового права. Также субъектами трудового права могут являться граждане, которым законом разрешено заключать трудовые договоры с домашними работниками, секретарями, шоферами и др. Правовое положение предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, регулируется ст. 17, 22, 24, 31 ГК Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь». В соответствии с перечисленными выше Законами предпринимательством могут заниматься граждане Республики Беларусь, лица без гражданства и иностранные граждане, проживающие на территории республики, достигшие 18 лет и не ограниченные судом в дееспособности. Лица в возрасте от 14 до 18 лет могут заниматься предпринимательской деятельностью с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителей. Фактически правовое положение индивидуального предпринимателя в сфере хозяйственной деятельности мало чем
– 50 –