Под редакцией И.В. Гущина. Трудовое право Республики Беларусь.Учебно-методический комплекс. Гродно. 2004
..pdfсубъектов трудового права. В их основе лежат социально-эконо- мические права и свободы в сфере труда. При формулировке основных принципов трудового права надо учитывать и ратифицированные нашей страной международно-правовые акты по труду, поскольку в ст. 8 Конституции Республики Беларусь указывается, что в Республике Беларусь признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Поэтому для трудового права Беларуси важны права, закрепленные в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом ООН 19 декабря 1966 года, а также в Конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ). Указанный Пакт 1966 года закрепил запрет дискриминации, равноправия женщин и мужчин, право на труд, право на благоприятные условия труда (на заработную плату, на охрану труда, на отдых, на продвижение по работе). Он также предусмотрел права профсоюзов и гарантии (ст. 8), право на социальное обеспечение (ст. 9), право на достаточный жизненный уровень и непрерывное улучшение условий труда (ст. 11), право на здоровье и улучшение всех аспектов гигиены и гигиены труда, обеспечение всех медицинской помощью (ст. 12). Этот Международный пакт закрепил также право граждан на образование, в том числе высшее, одинаково доступное для всех. Все эти социаль- но-экономические права Международного пакта находят отражение в системе принципов трудового права Республики Беларусь.
Сегодня в международной правовой системе права человека в сфере труда регулируются на трех уровнях: на общемировом, на международном региональном уровне и на уровне двустороннего международного сотрудничества. На общемировом уровне основными международно-правовыми актами о правах человека в сфере труда являются принятые ООН Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Основными международными актами, посвященными правам человека в трудовых отношениях, выступают основополагающие правовые акты, принятые МОТ как специализированным учреждением ООН. Это Устав МОТ, Декларация целей и задач МОТ 1944 г., Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г. и семь конвенций, признанных МОТ в качестве основополагающих: Конвенция № 87 1948 г. «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», Конвенция № 98 1949 г. «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров», Конвенция № 105 1957 г. «Об уп-
– 31 –
разднении принудительного труда», Конвенция № 29 1930 г. «О принудительном труде», Конвенция № 138 1973 г. «О минимальном возрасте для приема на работу», Конвенция № 111 1958 г. «О дискриминации в области труда и занятий», Конвенция № 156 1987 г. «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями».
Основные принципы трудового права развивают и конкретизируют общие принципы права, зафиксированные в Конституции, как права и свободы человека, и доводят их до необходимого уровня гарантий, воплощаясь в конкретных нормах трудового законодательства, так как правовые принципы призваны не только провозглашать права и обязанности субъектов, но и обеспечивать их реализацию.
С учетом изложенного, студенты должны хорошо усвоить и изучить следующие принципы трудового права как отрасли права:
–свободы труда и запрещения всех форм принудительного или обязательного труда;
–обеспечения государством права на труд, содействия в обеспечении занятости в трудоустройстве;
–равенства возможностей при недопущении дискриминации
вобласти труда и занятий;
–обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Особая охрана труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;
–государственного нормирования рабочего времени и обеспечения права на отдых;
–обеспечения права на справедливое вознаграждение за труд
всоответствии с трудовым вкладом и не ниже государственного минимума оплаты труда;
–содействия профессиональному развитию работников на производстве, сочетания труда с обучением, повышением квалификации;
–единства и дифференциации условий труда;
–установления государственных гарантий защиты трудовых прав работников;
–обеспечения государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда;
–свободы объединений, включая право создавать профессиональные союзы и иные представительные органы работников для защиты своих интересов;
–социального партнерства.
–32 –
Принцип свободы труда и запрещения всех форм принудительного и обязательного труда означает, что работник в соответствии со ст. 41 Конституции Республики Беларусь сам свободно решает, где и кем ему работать, выбирает род занятий, специальность, профессию и должность. Принудительным трудом считается работа, требуемая от работника под угрозой какого-либо насильственного воздействия, в том числе в качестве средства политического воздействия или воспитания, поддержание трудовой дисциплины насильственным путем, наказание за участие в забастовках. Сегодня каждый работник имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав и свобод, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества при их реализации в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного происхождения. На всех предприятиях в Республике Беларусь, в учреждениях и организациях создаются здоровые, безопасные условия труда. Обеспечить данные условия обязаны наниматели. Наниматель должен внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм и обеспечивающие са- нитарно-гигиенические условия труда. Студент должен знать, что оплата труда каждого работника зависит от его личного трудового вклада и качества труда и максимальным размером не ограничивается. Всем работающим по трудовому договору или контракту гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемые трудовые и социальные отпуска. Вред, причиненный работнику в результате несчастных случаев или профессиональных заболеваний при исполнении им трудовых обязанностей, возмещается в соответствии с законодательством республики.
Студент должен знать, что человек имеет право на разрешение индивидуальных трудовых споров в специально созданных на то органах, работник имеет право на забастовку, право на разрешение коллективного трудового спора. С целью защиты своих трудовых прав и свобод работники имеют право на досудебный порядок разрешения трудовых споров, на судебную защиту трудовых прав и свобод. Работники предприятий всех форм собственности имеют право на объединение в профессиональные союзы, право на защиту своих прав, свобод и интересов в области трудовых отношений и на осуществление общественного контроля за их соблюдением.
– 33 –
Контрольные вопросы
1. Определите значение и сформулируйте понятие принципов трудового права Республики Беларусь.
2.Назовите виды принципов трудового права Республики Беларусь и дайте их общую характеристику.
3.В каких статьях Конституции Республики Беларусь закреплены трудовые права и свободы граждан республики?
4.Каково соотношение принципов трудового права Республики Беларусь с общеправовыми принципами системы права и межотраслевыми принципами?
5.В каких статьях Трудового кодекса Республики Беларусь отражены принципы трудового права, его институтов и каково их содержание?
6.Какие нормы трудового права, закрепленные в Трудовом кодексе Республики Беларусь, являются гарантиями, обеспечивающими соблюдение трудовых прав и свобод граждан?
7.Укажите значение и необходимость функционирования в трудовом праве соответствующих принципов.
8.Назовите основные нормативные акты, в которых закреплено право граждан Республики Беларусь на труд, на отдых, на охрану здоровья, на здоровую среду обитания.
Вопросы для самоподготовки
1. Как Вы понимаете понятие принципов трудового права Республики Беларусь?
2.Назовите виды принципов трудового права Республики Беларусь. Дайте их общую характеристику.
3.Как Вы понимаете соотношение общих принципов системы права Республики Беларусь с межотраслевыми принципами и принципами трудового права?
4.Раскройте содержание ст. 41 – 43 Конституции Республики Беларусь, в которых закреплено право на труд, на отдых и на охрану здоровья.
5.Охарактеризуйте понятие конституционного принципа охраны жизни и здоровья граждан, закрепленного в Конституции Республики Беларусь.
6.Подчеркните значение Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах на формирование принципов трудового права.
–34 –
7.Назовите рекомендации МОТ, в которых закреплены основные идеи о защите трудовых прав граждан.
8.Перечислите основные принципы трудового права как отрасли права. Раскройте их содержание.
ТЕМА4. ТРУДОВОЕПРАВООТНОШЕНИЕ
Планлекции
1. Понятие единого трудового правоотношения.
2.Общие и частные предпосылки возникновения, изменения
ипрекращения единого трудового правоотношения.
3.Субъекты единого трудового правоотношения.
4.Объекты трудового правоотношения.
5.Содержание трудового правоотношения.
6.Правоотношения, производные от трудового.
План семинарских занятий
План первого занятия
1. Понятие единого трудового правоотношения.
2.Общие предпосылки возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения.
3.Частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения.
4.Субъекты трудового правоотношения.
5.Объекты трудового правоотношения.
6.Содержание трудового правоотношения.
План второго занятия
1. Правоотношения, производные от трудового.
2.Правоотношения по профессиональной подготовке работников на производстве.
3.Правоотношения по обеспечению занятости граждан.
4.Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства.
5.Правоотношения по разрешению индивидуальных трудовых споров.
6.Правоотношения по разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов).
–35 –
Методическиеуказания
1. Понятие единого трудового правоотношения. Студент должен знать, что в реальной жизни возникает множество правоотношений при реализации гражданами Республики Беларусь права на труд. К их числу могут относиться: правоотношения, предшествующие трудовому; трудовые отношения; правоотношения, вытекающие из трудовых; правоотношения, последующие за трудовыми, и правоотношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров. Для удобства и избежания повторов и тавтологии мы исследуем трудовое правоотношение как единое, которого фактически в природе не существует. Единое трудовое правоотношение есть абстракция, которую мы используем для изучения трудовых правоотношений, т.к. в практике производства мы сталкиваемся с конкретными трудовыми правоотношениями. Каждое из них имеет конкретных субъектов, свое содержание и основание возникновения, изменения и прекращения. Поэтому, чтобы раскрыть каждый вид правоотношения в сфере трудового права, надо четко указать его элементы.
Правоотношения представляют собой волевые общественные отношения, урегулированные нормами права. Применяя это определение к трудовому правоотношению, можно дать его следующее определение. Трудовое правоотношение – это волевое общественное отношение, урегулированное нормами трудового права. Именно с помощью правоотношений в обществе устанавливается связь между его участниками, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями. С.С. Алексеев подчеркивает, что правоотношения – это возникающая на основе норм права индивидуализированная общественная связь между лицами, характеризующаяся наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государства. Правоотношения и нормы права представляют собой неразрывное целое. Как не может быть правоотношения без нормы права, так и норма права не может осуществляться каким-либо другим путем, помимо правоотношений. Правоотношения порождаются нормой права.
Правоотношения – это «норма права в действии, в осуществлении, ...результат действия норм права. В таком же неразрывном единстве и взаимодействии состоят нормы трудового законодательства в Республике Беларусь с трудовыми правоотношениями.
– 36 –
2. Общие и частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения единого трудового правоотношения. Тру-
довое правоотношение – это волевое общественное отношение, возникающее на основе общих и частных предпосылок. К числу общих предпосылок относятся нормы трудового права, закрепившие право граждан на труд и право на выбор профессии, должности, квалификации. Право на труд есть один из элементов правового статуса граждан республики. Известно, что правовой статус граждан Республики Беларусь составляет все права и все обязанности, адресуемые им нормами права. Если мы рассматриваем одно какоелибо право или одну обязанность, то речь идет об элементе правового статуса гражданина. Именно поэтому право граждан на труд, закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, есть элемент их правового статуса и как таковое представляет собой равную и одинаковую возможность граждан получить работу по данной профессии, квалификации или специальности, но при условии вступления в конкретное трудовое правоотношение. Такая возможность предоставляется гражданам с момента рождения и сопровождает их до смерти. Поэтому второй общей предпосылкой возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения является трудовая правоспособность граждан. Трудовая правоспособность – это юридическое свойство граждан, которым они наделены со дня рождения. Трудовая правоспособность есть способность гражданина получить трудовые права и нести трудовые обязанности. Однако эти права и обязанности гражданин должен реализовать сам непосредственно. Поэтому третьей общей предпосылкой возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения является трудовая дееспособность как способность лица своими действиями приобретать трудовые права и нести трудовые обязанности. Когда мы говорим, что у гражданина налицо элемент правового статуса – права на конкретный вид трудовой деятельности, налицо трудовая правоспособность и дееспособность, то мы говорим, что этот гражданин является правосубъектным в сфере трудовой деятельности. Правда, в юридической литературе отдельные авторы рассматривают трудовую правосубъектность граждан как наличие у них трудовой правоспособности и дееспособности вместе взятых. Мы считаем, что трудовая правосубъектность граждан представляет собой как наличие у них элемента правового статуса, т.е. права на труд и права на выбор профессии, квалификации и должности, так и наличие у них трудовой правоспособности и дееспособности.
– 37 –
К числу частных предпосылок возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения относятся юридические факты, совокупность которых составляет юридический состав. Юридические факты – это такие действия или события, нормы трудового права которым придают юридическое значение. При этом событие не зависит от воли и сознания людей, а действия как юридические факты зависят от воли и сознания человека. К числу событий относятся такие юридические факты, как рождение человека, смерть гражданина, достижение лицом 16-летнего возраста, в исключительных случаях 15-летнего возраста, с которого возможно заключение трудового договора. К числу действий как юридических фактов относятся подача заявления гражданином на имя нанимателя с просьбой принять на работу на должность по определенной профессии, квалификации; приказ нанимателя о приеме работника на работу с заключением с ним трудового договора или трудового контракта; установление лицу группы инвалидности; трудовой стаж
– общий, непрерывный, специальный. Для того, чтобы возникло конкретное трудовое правоотношение, нужно, чтобы все вышеназванные общие, частные предпосылки имели место. Трудовое правоотношение возникает тогда, когда юридический, фактический состав полон. На это в свое время указывал Ф. Кечекьян в работе «Правоотношения», вышедшей в свет в 1948 году.
3. Субъекты единого трудового правоотношения. Каждое трудовое правоотношение имеет своих субъектов. Одним из субъектов трудового правоотношения выступают граждане Республики Беларусь, наделенные отраслевой трудовой правосубъектностью. Это вытекает из смысла ст. 21 Трудового кодекса Республики Беларусь, где указано, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет, с письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. Другим субъектом в трудовом правоотношении выступают работодатели. В соответствии со ст. 15 КЗоТ Республики Беларусь, который утратил свое действие с 2000 года, к числу работодателей относятся: все государственные предприятия, учреждения и организации, а также их объединения; все общественные предприятия, организации и учреждения и их объединения; все кооперативные и колхозно-кооперативные предприятия и их объединения; акционерные общества с ограниченной ответственностью, совместные белорусские и иностранные, малые и большие и другие предприя-
– 38 –
тия независимо от форм их собственности и их объединения; граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица, и фермеры; граждане, в потребительском хозяйстве которых на основе трудового договора работают наемные работники. Все перечисленные выше предприятия, организации и учреждения обладают специальной правосубъектностью с момента их создания, регистрации, открытия счета в банке, имеющие обособленное имущество, печать и администрацию. Именно эти предприятия, а не их руководители, выступают вторыми субъектами в конкретном трудовом правоотношении. Все они, как и граждане, поступающие на работу в качестве наемных работников, наделены соответствующими трудовыми правами и трудовыми обязанностями.
4. Объекты трудового правоотношения. Объектом трудово-
го правоотношения выступает работа по конкретной должности, профессии и квалификации, по поводу выполнения которой и заключен трудовой договор или контракт. Также к числу объектов трудового правоотношения могут относиться заработная плата, возмещение ущерба нанимателю, а также жизни и здоровью работника, продолжительность рабочего времени и отдыха, охрана труда и др. Объект трудового правоотношения – это то, по поводу чего оно возникло, то, на что направлены воля и сознание участников трудового правоотношения. Правда, в юридической литературе мнения ученых относительно понятия «объект правоотношения» разделились. Одни ученые (Андреев B.C., Александров Н.Г., Гущин И.В., Семенков В.И., Процевский А.И., Скобелкин В.Н. и др.) считают, что объектом трудового правоотношения является то, на что направлены воля и сознание их субъектов, то, по поводу чего возникло конкретное правоотношение. Поэтому объектами конкретных трудовых правоотношений являются: работа в данной должности, профессии, квалификации; заработная плата; продолжительность отдыха; здоровье; жизнь и т.д., т.е. то, по поводу чего возникло конкретное правоотношение. Другие авторы (Смирнов О.В., Иоффе О.С. и др.) считают, что объектом трудовых правоотношений являются действия обязанных субъектов в данном правоотношении по удовлетворению прав управомоченного субъекта. Например, в трудовом правоотношении его объектом выступает не работа в данной должности, профессии, квалификации, не заработная плата, а действие обязанных субъектов в предоставлении этой работы и выплате соответствующей суммы заработной платы.
– 39 –
5.Содержание трудового правоотношения. Содержание каждого трудового правоотношения составляют взаимные права и обязанности их субъектов. Однако если один из субъектов конкретного трудового правоотношения недобросовестно выполняет свои обязанности, то другой имеет право обратиться за защитой своего нарушенного права к прокурору, в суд, к правовому или техническому инспектору труда и таким образом защитить свое нарушенное право.
6.Правоотношения, производные от трудового. В реальной жизни существует множество трудовых правоотношений, которые являются предметом трудового права:
·трудовые отношения, основанные на трудовом договоре;
·отношения по профессиональной подготовке работников на производстве;
·отношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;
·отношения по ведению коллективных переговоров;
·взаимоотношения между работниками (их представителями)
инанимателями;
·отношения по обеспечению занятости;
·отношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде;
·отношения, связанные с государственным социальным страхованием;
·отношения по рассмотрению трудовых споров. Определяющим для перечисленных выше правоотношений
является то, что это трудовые правоотношения. Они также возникают на основе общих и частных предпосылок, которые названы выше. Все, что относится к единому трудовому правоотношению, о чем мы писали выше, относится и ко всем перечисленным выше правоотношениям. У них имеются свои субъекты, объекты и свое содержание. Студент должен знать основания возникновения и изменения этих правоотношений, т.е. указать общие, частные предпосылки их возникновения, изменения и прекращения, обязан определить их субъектный состав, указать их объекты и уметь проанализировать и раскрыть их содержание. Очень важно, чтобы студент умел все перечисленные правоотношения разграничить на индивидуальные и коллективные с учетом их субъектного состава, подразделить их на охранительные и регулятивные, на материальные и процессуальные. Все эти правоотношения имеют трудовую
– 40 –