Под редакцией И.В. Гущина. Трудовое право Республики Беларусь.Учебно-методический комплекс. Гродно. 2004
..pdfрусь. В соответствии со ст. 32 Конституции равноправие женщин
вобласти трудовых отношений обеспечивается предоставлением им равных с мужчинами прав и возможностей в получении профессиональной подготовки, в труде, а также гарантируется создание условий для охраны труда женщин и их здоровья. Важное значение имеет то, что с учетом физических особенностей женского организма в трудовом законодательстве предусмотрены специальные нормы охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав. В частности, запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах (исключения см. в ст. 262 ТК Республики Беларусь). Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 г. № 765. Для женщин установлены предельные нормы подъема и перемещения тяжестей вручную (постановление Министерства труда Республики Беларусь от 18.12.1997 г. № 111).
Особое внимание должно быть уделено изучению норм о труде беременных женщин, а также женщин, имеющих детей. Для них
втрудовом законодательстве установлены особые гарантии и льготы. К ним, в частности, относятся:
•гарантии при заключении и прекращении трудового договора (ст. 268 ТК Республики Беларусь);
•перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет (ст. 264 ТК Республики Беларусь);
•льготы и гарантии относительно рабочего времени, времени отдыха: запрещается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни и направление в служебную командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), могут привлекаться к ночным, сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни и направляться в служебную командировку только с их согласия (ст. 263 ТК Республики Беларусь);
•женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются, помимо общего перерыва для отдыха и питания, дополнительные перерывы для кормления ребенка (ст. 267 ТК Республики Беларусь);
–111 –
•право на неполное рабочее время (ст. 118 ТК Республики Беларусь);
•право на дополнительный свободный от работы день (ст. 265 ТК Республики Беларусь);
•право на социальные отпуска: отпуск по беременности и родам (ст. 184 ТК Республики Беларусь); отпуск по уходу за ребенком до трех лет (ст. 185 ТК Республики Беларусь); льготы по предоставлению ежегодных трудовых отпусков, предоставление отпуска в летнее время (ст. 168 ТК Республики Беларусь); предоставление отпуска без сохранения заработной платы (ст. 189 ТК Республики Беларусь).
Льготы, предоставляемые законодательством работающим женщинам-матерям, распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери (в связи с ее смертью, с лишением ее родительских прав, длительным, более месяца, пребыванием в лечебном учреждении и по другим причинам), а также на опекунов (попечителей) детей соответствующего возраста (ст. 271 ТК Республики Беларусь).
Особенности регулирования труда молодежи. Изучая вопрос
орегулировании труда молодежи, студент должен обратить внимание, что в соответствии с законодательством о труде молодой человек может быть принят на работу после достижения им 16 лет. Допускается в некоторых случаях прием на работу обучающихся в образовательных учреждениях для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время с 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителей (ст. 272 ТК Республики Беларусь).
Необходимо иметь в виду, что несовершеннолетние (не достигшие 18-летнего возраста) приравниваются в трудовых отношениях в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Трудовым кодексом Республики Беларусь.
Следует также обратить внимание на некоторые особенности регулирования труда молодежи, в частности, на молодых работников распространяются следующие нормы:
·о сокращенном рабочем времени: в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю с продолжительностью ежедневной работы (смены) 4 часа 36 минут; работникам от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю с продолжительностью ежедневной работы
–112 –
(смены) 7 часов; для учащихся общеобразовательных школ, профес- сионально-технических учебных заведений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, рабочий день не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени в неделю для лиц соответствующего возраста с продолжительностью ежедневной работы (смены): для лиц от 14 до 16 лет –
2часа 18 минут и от 16 до 18 лет – 3 часа 30 минут;
·о запрете применения труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, на подземных и горных работах. Список данных работ утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (ст. 274 ТК Республики Беларусь);
·о запрете на подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом нормы (ст. 274 ТК Республики Беларусь);
·о предварительных и ежегодных медицинских осмотрах до достижения работником 18-летнего возраста (ст. 275 ТК Республики Беларусь);
·о запрете на привлечение несовершеннолетних к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни (ст. 276 ТК Республики Беларусь);
·о нормах выработки для молодых работников (ст. 278 ТК Республики Беларусь);
·об оплате труда работников моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы (ст. 279 ТК Республики Беларусь);
·о предоставлении первого рабочего места выпускникам высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений в соответствии с полученной специальностью, профессией и квалификацией, если до поступления в учебное заведение он не состоял в трудовых отношениях, а также военнослужащим срочной службы, уволенным из Вооруженных Сил Республики Беларусь, если на момент призыва на срочную службу он не состоял в трудовых отношениях (ст. 281 ТК Республики Беларусь);
·о дополнительных гарантиях работникам моложе 18 лет при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя (ст. 282 ТК Республики Беларусь) и другие.
Особенности регулирования труда инвалидов. Среди правовых норм, регулирующих труд отдельных категорий работников, нормы, относящиеся к регулированию труда инвалидов, занимают осо-
–113 –
бое место. В Республике Беларусь инвалиды составляют значительную социальную группу, нуждающуюся в особой помощи, внимании и заботе со стороны государства. Ведь при инвалидности существенно нарушаются не только биологические функции организма, но и снижается социальная активность человека. Преодоление последствий инвалидности, восстановление утраченных жизненных функций помогает инвалиду стать полноценным членом общества. В данном процессе особую роль играет трудовая деятельность, которая оказывает положительное влияние на жизнь инвалида, дает ему ощущение востребованности со стороны общества.
Изучение студентами вопроса об особенностях регулирования труда инвалидов следует начать с усвоения понятий «инвалид», «реабилитация». Закон «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» в ст. 2 определяет понятие «инвалид». В этой статье указано, что «инвалидом является лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите». Группа инвалидности устанавливается в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, нуждаемости в постоянном уходе и возможности занятия трудовой деятельностью. Критерии определения инвалидности установлены Инструкцией по определению инвалидности, утвержденной Министерством здравоохранения Республики Беларусь. В Законе «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» приведено определения понятия «реабилитация», под которой понимается процесс, имеющий целью помочь инвалидам достигнуть оптимального физического, интеллектуального, психического и социального уровня деятельности и поддерживать его, предоставив им тем самым возможность для изменения их жизни и расширения рамок независимости.
Студентам следует ознакомиться с правами и обязанностями нанимателей по трудоустройству и социальному обеспечению инвалидов.
Трудоустройство является важнейшим этапом профессиональной реабилитации инвалида, включающим в себя процесс поиска подходящей работы и устройства на нее.
Во многих странах законодательно закреплена обязанность работодателя предоставлять определенную часть рабочих мест инвалидам. Республика Беларусь не является исключением. В частности, в Законе «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (в редакции от 14.07.2000 г. № 418-3) определено создание нанимателями специализированных организаций, цехов и учас-
– 114 –
тков для использования труда инвалидов, предусматривается возмещение нанимателям из Государственного фонда содействия занятости затрат за приобретенное специализированное оборудование для создания рабочих мест инвалидов в пределах средств, предусмотренных на эти цели соответствующими программами занятости населения (ст. 26). Вышеназванным Законом гарантируется работнику, получившему инвалидность по вине собственника предприятия, учреждения, организации, во всех случаях полное возмещение ущерба, включая вред, выражающийся в причинении нравственных или физических страданий (ст. 9). Трудовой кодекс Республики Беларусь определяет обязанности нанимателей по трудоустройству работников, получивших инвалидность на данном производстве.
Необходимо ознакомиться со ст. 284 Трудового кодекса, в которой закреплены преимущества и гарантии для нанимателей, применяющих труд инвалидов. Среди них можно отметить: право на льготное налогообложение, финансирование, материально-техни- ческое обслуживание. В соответствии с Законами «О занятости населения Республики Беларусь», «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», 10 июля 2001 года Министерством труда было принято постановление № 81 «Об утверждении Положения о порядке и условиях возмещения затрат за приобретенное специализированное оборудование при создании рабочих мест для использования на них труда инвалидов за счет Государственного фонда содействия занятости» (в ред. от 06.03.2002 г.), которое устанавливает порядок и условия возмещения нанимателям затрат за приобретенное, а также изготовленное ими специализированное оборудование при создании рабочих мест для использования на них труда инвалидов за счет средств Государственного фонда содействия занятости. Таким образом, государство несет ответственность за трудоустройство инвалидов, не перекладывая тяжесть проблемы на плечи работодателей.
При изучении вопроса об условиях труда и отдыха инвалидов студентам следует обратить внимание на то, что условия труда, профессиональная подготовка и повышение квалификации инвалидов должны учитывать индивидуальную программу реабилитации. Студентам важно усвоить основное содержание положений, закрепленных в ст. 45, 86, 114, 115, 156 п. 8, 189 Трудового кодекса Республики Беларусь.
В Республике Беларусь государственная политика в области занятости инвалидов направлена на проведение специальных мероприятий, содействующих поиску работы этими лицами и на по-
– 115 –
ощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места для инвалидов.
Особенности трудового договора с сезонными работниками.
Студентам необходимо знать определение «сезонные работники». В соответствии со ст. 299 ТК Республики Беларусь, сезонные работники – это работники, занятые на работах, которые в силу природных и климатических условий выполняются не на протяжении всего года, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев.
Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 года № 56 утвержден Перечень сезонных работ, в соответствии с которым к сезонным работам относятся:
-лесокультурные работы;
-лесозащитные работы;
-противопожарные работы;
-геологоразведочные работы;
-сельскохозяйственные работы;
-работы на предприятиях сахарной, плодоовощной, винодельной отраслей промышленности и др.
Трудовой договор с сезонными работниками, по общему правилу, заключается в письменной форме в двух экземплярах и подписывается сторонами. В трудовом договоре должны содержаться условия, предусмотренные ч. 2 ст. 19 ТК Республики Беларусь; условия о сезонном характере работ. Трудовой договор заключается на любой срок, но не более чем на 6 месяцев.
Начало действия трудового договора – день начала работы, определенный в трудовом договоре. После заключения трудового договора наниматель обязан оформить прием на работу приказом
иознакомить с ним работника под роспись.
Студентам следует иметь в виду, что наниматель не вправе устанавливать испытательный срок для сезонных работников.
Трудовой договор с сезонными работниками может быть расторгнут по следующим основаниям:
-по инициативе нанимателя;
-по истечении срока трудового договора;
-по основаниям ст. 42 (кроме п. 6) и 44 ТК Республики Бела-
русь;
-при приостановке работ на срок более двух недель по причинам производственного характера;
-при сокращении объемов работ у нанимателя, что может быть
подтверждено планами по труду, сметами, договорами, приказами и т.д.;
– 116 –
-при отсутствии работника на работе вследствие временной нетрудоспособности непрерывно в течение более одного месяца, суммирование нескольких периодов не допускается;
-по инициативе работника при условии, что работник письменно предупредил нанимателя за 3 дня.
После расторжения трудового договора с сезонными работниками в связи с приостановкой работы у нанимателя на срок более двух недель по причинам производственного характера, а также по причине сокращения объема работ выплачивается выходное пособие в размере недельного среднего заработка, а в случаях призыва или поступления на воинскую службу – в размере двухнедельного среднего заработка.
Незаконно уволенным работникам с сезонной работы при восстановлении их на работе выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения до восстановления на работе или окончания срока работы по трудовому договору, но не более чем за три месяца.
Особенности трудового договора с временными работниками.
Изучение данного вопроса следует начать с определения понятия временных работников. Ими признаются работники, принятые на работу на срок до двух месяцев, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы (должность), – до четырех месяцев. Особенность трудового договора временного работника связана с кратким временем выполнения работы. Наниматель вправе сам определять виды и сроки выполнения работ. На временных работников распространяется действующее законодательство о труде. Любое лицо, обладающее трудовой правоспособностью, может быть принято на временную работу. Следует обратить внимание, что в трудовом договоре, помимо обязательных условий, должны быть оговорены условия о временном характере работы и срок. Трудовой договор считается заключенным
смомента подписания его сторонами и является основанием для издания приказа о приеме на временную работу.
Трудовой кодекс Республики Беларусь закрепил в главе 23 основания расторжения трудового договора с временными работниками. Ими являются:
-истечение срока трудового договора;
-инициатива работника;
-расторжение договора может быть произведено в любое время, независимо от уважительных причин, но с обязательным уведомлением нанимателя за три дня. По истечении трех дней нани-
–117 –
матель обязан уведомить работника о расторжении трудового договора, выдать ему трудовую книжку и произвести с ним расчет;
-по инициативе нанимателя трудовой договор с сезонными работниками может быть расторгнут по основаниям ст. 42 (кроме увольнения в связи с неявкой на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должность) при определенном заболевании – п. 6) и 44 (кроме п. 4) ТК Республики Беларусь;
-по причинам производственного характера приостановлена работа на срок более одной недели, а также в случае сокращения объема работы;
-неявка на работу в течение более двух недель подряд вследствие временной нетрудоспособности.
Следует обратить внимание, что при прекращении трудового договора с временными работниками выходное пособие выплачивается в двух случаях:
-при увольнении по п. 1 ч. 2 ст. 294 ТК Республики Беларусь (в связи с приостановкой работы у нанимателя на срок более одной недели по причинам производственного характера, а также в связи с сокращением объема работы) – в размере недельного среднего заработка;
-при прекращении трудового договора по п. 1 ст. 44 ТК Республики Беларусь (в связи с призывом или поступлением на воинскую службу) – в размере двухнедельного среднего заработка.
Временным работникам, незаконно уволенным с работы, выплачивается средняя заработная плата за время вынужденного прогула (по решению КТС или суда). При этом сумма должна быть проиндексирована.
Особенности трудового договора о работе по совместитель-
ству. Совместительство по трудовому праву принято определять как выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора.
Работа по совместительству регулируется следующими нормативными актами.
1.Трудовой кодекс Республики Беларусь (глава 32).
2.Постановление Совета Министров СССР от 11 сентября 1988 г. № 1111 «О работе по совместительству».
3.Положение об условиях работы по совместительству, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Сек-
–118 –
ретариата ВЦСПС от 09.03.1989 г., с изменениями и дополнения-
ми от 15.08.1990 г.
Данные нормативно-правовые акты должны применяться с учетом положений ст. 1 Закона от 28 мая 1999 г. № 261-3 «О применении на территории Республики Беларусь законодательства
СССР».
Для работы по совместительству согласия нанимателя по основному месту работы не требуется.
Необходимо обратить внимание на наличие обязательных признаков, при которых работа может быть признана совместительством:
1) работа выполняется работником в свободное от работы время;
2)наличие у работника другой регулярной работы;
3)выполняемая работа оплачивается;
4)работа выполняется на условиях трудового договора, но при наличии унанимателявакантнойдолжности, котораяможетсоставлять: полную ставку, три части ставки, половину или четверть ставки.
Работа по совместительству может осуществляться:
а) у того нанимателя, у которого работник работает по основной работе, при этом работа должна производиться по другой должности или специальности, кроме медработников и педработников, такое совместительство считается внутренним;
б) у другого нанимателя, работа может осуществляться по любой специальности или должности – такое совместительство принято считать внешним.
Следует четко отличать совместительство от:
- совмещения профессий, которое предполагает работу по другой профессии в основное рабочее время;
- сверхурочных работ, предполагающих работу по одному трудовому договору, по той же специальности, должности, у того же нанимателя за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
Продолжительность работы по совместительству не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени. В каждом конкретном случае продолжительность рассчитывается отдельно.
Оплата труда по совместительству производится пропорционально отработанному времени. Общий размер заработной платы совместителей не ограничен. Премирование, выплата надбавок и доплат, других видов материального поощрения и вознаграждений осуществляются в общем порядке, установленном для работников, работающих у нанимателя.
–119 –
Трудовым кодексом регламентировано право совместителей на трудовой отпуск, который предоставляется одновременно с трудовым отпуском на основной работе. Компенсация или выплата отпускных производится всем лицам, работающим по совместительству.
Законодательством о труде установлены следующие пределы трудовой правосубъектности.
1. Не допускается занятие на условиях совместительства двух руководящих должностей в государственных организациях.
2.Запрещается работа по совместительству лиц моложе восемнадцати лет, беременных женщин, на производствах с вредными условиями труда, если основная работа сопряжена с такими же условиями.
3.В государственных организациях запрещается совместная служба родственников, связанная с непосредственной подконтрольностью и подчиненностью.
4.Не допускается прием на материально-ответственные должности лиц, осужденных за корыстные преступления, если судимость не снята или не погашена, а также на должности, которые запрещены приговором суда для отдельных категорий граждан.
Особенности регулирования труда работников, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Труд данной категории работников регулируется Трудовым кодексом Республики Беларусь (главы 28–30), Законом «О социальной защите граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 22.02.1991 г. с изменениями и дополнениями, правовой режим территорий установлен Законом «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.11.1991 г. в ред. от 24.01.2002 г.
Студенты должны знать, что к данной категории относятся следующие работники.
I. Принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним:
1.Граждане, принимавшие участие в 1986-1987 годах в работах по ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны эвакуации, включая военнослужащих и военнообязанных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ по ликвидации последствий.
2.Граждане, принимавшие участие в 1988-1989 годах в работах по ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны эвакуации (отчуждения), включая военнослужащих и военнообязан-
–120 –